黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），對中國特色社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)涵作出新的概括，提出：“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制等社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，既體現(xiàn)了社會主義制度優(yōu)越性，又同我國社會主義初級階段社會生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)，是黨和人民的偉大創(chuàng)造?！睂ι鐣髁x基本經(jīng)濟(jì)制度的新概括，是新中國70多年來特別是改革開放40多年來中國社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革實踐創(chuàng)新的凝煉，也是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論創(chuàng)新的結(jié)晶。特別是其中對社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的概括，更是凸顯了堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向是中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)重大原則的內(nèi)涵，彰顯了發(fā)展和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論主題的意蘊(yùn)。
實踐創(chuàng)新是理論創(chuàng)新的先導(dǎo)，理論創(chuàng)新是實踐創(chuàng)新的升華。回顧新中國70多年特別是改革開放40多年來社會主義市場經(jīng)濟(jì)從機(jī)制、體制到制度的演進(jìn)，能使我們從實踐和理論的結(jié)合上清晰地把握社會主義市場經(jīng)濟(jì)這一經(jīng)濟(jì)學(xué)規(guī)律，是以怎樣的形式被揭示出來并得到進(jìn)一步發(fā)展的，進(jìn)而拓展社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度認(rèn)識新視野，推進(jìn)中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)新發(fā)展。
以重新認(rèn)識價值規(guī)律的作用為起點，從經(jīng)濟(jì)機(jī)制調(diào)整切入，著力于市場機(jī)制、市場調(diào)節(jié)和計劃機(jī)制、計劃調(diào)節(jié)關(guān)系的探索
新中國成立后，面對中國經(jīng)濟(jì)落后特別是國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)極其薄弱的現(xiàn)狀，在社會主義過渡時期，我國選擇了高度集中的經(jīng)濟(jì)體制，集中當(dāng)時有限的人力、物力、財力資源，加強(qiáng)國家基礎(chǔ)設(shè)施重點建設(shè)，推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。在社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)加速推進(jìn)中，高度集中的經(jīng)濟(jì)體制的弊端逐漸顯露。1956年4月，毛澤東在《論十大關(guān)系》講話中已經(jīng)有針對性地指出，要用“兼顧”和“統(tǒng)籌”的辦法，處理和解決當(dāng)時社會主義建設(shè)中出現(xiàn)的各種“矛盾”和“問題”。他認(rèn)為，“統(tǒng)籌兼顧，各得其所”原則，是“我們歷來的方針，在延安的時候，就采取了這個方針。這是一個什么方針呢？就是調(diào)動一切積極力量，為了建設(shè)社會主義。這是一個戰(zhàn)略方針”。
按照“統(tǒng)籌兼顧”原則，黨的八大對經(jīng)濟(jì)體制改革作過多方面的探索，周恩來在《關(guān)于發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的第二個五年計劃的建議的報告》中提出：“由于社會主義改造事業(yè)的勝利，社會主義經(jīng)濟(jì)已經(jīng)在我國占居了絕對的統(tǒng)治地位，這就使我們有可能在適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)，更好地運(yùn)用價值規(guī)律，來影響那些不必要由國家統(tǒng)購包銷的、產(chǎn)值不大的、品種繁多的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)，以滿足人民多樣的生活需要。” 在這里，“更好地運(yùn)用價值規(guī)律”實質(zhì)上就是對市場和市場機(jī)制、市場調(diào)節(jié)作用的認(rèn)可。周恩來還提出了“在國家統(tǒng)一市場的領(lǐng)導(dǎo)下，將有計劃地組織一部分自由市場……將會對國家的統(tǒng)一市場起有益的補(bǔ)充作用”的改革設(shè)想。陳云也在黨的八大上提出了“三個主體、三個補(bǔ)充”的設(shè)想，即“國家經(jīng)營和集體經(jīng)營是工商業(yè)的主體”，個體經(jīng)營是“國家經(jīng)營和集體經(jīng)營的補(bǔ)充”；“計劃生產(chǎn)是工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，按照市場變化而在國家計劃許可范圍內(nèi)的自由生產(chǎn)是計劃生產(chǎn)的補(bǔ)充”；“在社會主義的統(tǒng)一市場里，國家市場是它的主體”，“自由市場，是在國家領(lǐng)導(dǎo)之下，作為國家市場的補(bǔ)充”。之后，對高度集中的經(jīng)濟(jì)體制改革的理論和實踐探索時起時伏，一直沒有停止過。但是，經(jīng)濟(jì)體制改革的整體思路，主要還囿于中央與地方權(quán)力配置調(diào)整的問題，沒有能從根本上觸動政府統(tǒng)得過多、市場作用趨弱的根本問題，沒有能從計劃和市場關(guān)系上找到經(jīng)濟(jì)體制改革的突破口。
改革開放新時期，黨的十一屆三中全會對我國原有的高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)體制中存在的“嚴(yán)重缺點”作了深刻分析，針對這一經(jīng)濟(jì)體制中存在的權(quán)力過于集中的弊端，提出了一系列改革措施，如提出應(yīng)該有領(lǐng)導(dǎo)地大膽下放權(quán)力，讓地方和工農(nóng)業(yè)企業(yè)在國家統(tǒng)一計劃的指導(dǎo)下有更多的經(jīng)營管理自主權(quán)；進(jìn)而強(qiáng)調(diào)堅決按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，重視價值規(guī)律的作用?！爸匾晝r值規(guī)律的作用”，成為黨的十一屆三中全會提出的改革高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)體制的基本思想。價值規(guī)律是以價格機(jī)制、供求機(jī)制和競爭機(jī)制為作用過程的商品經(jīng)濟(jì)基本規(guī)律，重視價值規(guī)律作用內(nèi)在地包含了重視市場機(jī)制和市場調(diào)節(jié)的作用。
黨的十一屆三中全會后不久，1979年3月，陳云在關(guān)于“計劃與市場”問題的提綱中就提出：“整個社會主義時期必須有兩種經(jīng)濟(jì)：(1)計劃經(jīng)濟(jì)部分(有計劃按比例的部分)；(2)市場調(diào)節(jié)部分(即不作計劃，只根據(jù)市場供求的變化進(jìn)行生產(chǎn)，即帶有盲目性調(diào)節(jié)的部分)。第一部分是基本的主要的；第二部分是從屬的次要的，但又是必要的?！贬槍Ξ?dāng)時經(jīng)濟(jì)體制改革的實際，陳云認(rèn)為：“在今后經(jīng)濟(jì)的調(diào)整和體制的改革中，實際上計劃與市場這兩種經(jīng)濟(jì)的比例的調(diào)整將占很大的比重。不一定計劃經(jīng)濟(jì)部分愈增加，市場經(jīng)濟(jì)部分所占絕對數(shù)額就愈縮小，可能是都相應(yīng)地增加?！睂﹃愒频倪@些觀點，鄧小平不僅表示贊同，而且還從市場和計劃關(guān)系上升到市場經(jīng)濟(jì)和計劃經(jīng)濟(jì)視界，提出“說市場經(jīng)濟(jì)只存在于資本主義社會，只有資本主義的市場經(jīng)濟(jì)，這肯定是不正確的”，強(qiáng)調(diào)“我們是計劃經(jīng)濟(jì)為主，也結(jié)合市場經(jīng)濟(jì)”。
1979年 6月，五屆全國人大二次會議提出，通過經(jīng)濟(jì)改革，要逐步建立起計劃調(diào)節(jié)與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合的體制，要以計劃調(diào)節(jié)為主，同時充分重視市場調(diào)節(jié)的作用。1981年 6月，黨的十一屆六中全會通過的《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》肯定了這一改革取向，提出“必須在公有制基礎(chǔ)上實行計劃經(jīng)濟(jì)，同時發(fā)揮市場調(diào)節(jié)的輔助作用”，強(qiáng)調(diào)“要大力發(fā)展社會主義的商品生產(chǎn)和商品交換”?！稕Q議》還從“社會主義生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展并不存在一套固定的模式”的高度提出，“我們的任務(wù)是要根據(jù)我國生產(chǎn)力發(fā)展的要求，在每一階段上創(chuàng)造出與之相適應(yīng)和便于繼續(xù)前進(jìn)的生產(chǎn)關(guān)系的具體形式”。這一寶貴思想凸顯了經(jīng)濟(jì)體制具體形式的選擇，與階段性的“創(chuàng)造”有著直接的關(guān)系；而階段性的“創(chuàng)造”，總是與生產(chǎn)力發(fā)展的“要求”和“繼續(xù)前進(jìn)的”生產(chǎn)關(guān)系的變化相關(guān)聯(lián)的。據(jù)此，1981年11月，五屆全國人大四次會議提出：“我國經(jīng)濟(jì)體制改革的基本方向應(yīng)當(dāng)是：在堅持實行社會主義計劃經(jīng)濟(jì)的前提下，發(fā)揮市場調(diào)節(jié)的輔助作用，國家在制定計劃時要充分考慮和運(yùn)用價值規(guī)律。”
1982年 9月，黨的十二大對我國最初幾年經(jīng)濟(jì)體制改革成就的總結(jié)中，將經(jīng)濟(jì)體制的基本構(gòu)架概括為“計劃經(jīng)濟(jì)為主、市場調(diào)節(jié)為輔”，并提出“正確貫徹計劃經(jīng)濟(jì)為主、市場調(diào)節(jié)為輔的原則，是經(jīng)濟(jì)體制改革中的一個根本性的問題。”這一基本構(gòu)架的提出及其在實踐中的實施，對原有的高度集中的計劃配置資源方式，無疑是一個很大的沖擊，對我國經(jīng)濟(jì)體制改革起著重要的推動作用。
以計劃與市場關(guān)系為核心問題，從經(jīng)濟(jì)體制改革突破，探索計劃經(jīng)濟(jì)和商品經(jīng)濟(jì)、市場經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，形成以體制“定位”為主要特征的邏輯過程
1984年10月，黨的十二屆三中全會通過的《關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，是新時期經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)程的重要標(biāo)志?！稕Q定》明確提出：在經(jīng)濟(jì)體制改革中，“首先要突破把計劃經(jīng)濟(jì)同商品經(jīng)濟(jì)對立起來的傳統(tǒng)觀念”；“社會主義計劃經(jīng)濟(jì)必須自覺依據(jù)和運(yùn)用價值規(guī)律，是在公有制基礎(chǔ)上的有計劃的商品經(jīng)濟(jì)”；“商品經(jīng)濟(jì)的充分發(fā)展，是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不可逾越的階段，是實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的必要條件”?！稕Q定》突破了那種把社會主義經(jīng)濟(jì)看作是純粹的計劃經(jīng)濟(jì)觀念的束縛，形成了經(jīng)濟(jì)改革是經(jīng)濟(jì)機(jī)制、經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)制度全面改革的新理念，走出了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)鍵一步。之后，我國經(jīng)濟(jì)改革加速推進(jìn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展長足前行，與經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)模式選擇上的重大突破是密切相關(guān)的。
1987年10月，黨的十三大根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)體制改革發(fā)展的新的實踐，提出了建立“計劃與市場內(nèi)在統(tǒng)一的體制”的改革思路，認(rèn)為社會主義商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開市場的發(fā)育和完善，利用市場調(diào)節(jié)決不等于搞資本主義，明確提出建立“國家調(diào)節(jié)市場，市場引導(dǎo)企業(yè)”為特征的經(jīng)濟(jì)體制的運(yùn)行模式。“國家調(diào)節(jié)市場、市場引導(dǎo)企業(yè)”的改革模式，極大地開闊了中國社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論視界，引發(fā)了對這一改革模式的深入探討?！皣艺{(diào)節(jié)市場，市場引導(dǎo)企業(yè)”模式較之于“計劃經(jīng)濟(jì)為主，市場調(diào)節(jié)為輔”模式，凸顯了計劃調(diào)節(jié)與市場調(diào)節(jié)作為有機(jī)統(tǒng)一體，既不是板塊式結(jié)合、也不是滲透式結(jié)合；作為有機(jī)統(tǒng)一體，在調(diào)節(jié)范圍上，計劃調(diào)節(jié)是宏觀層次，市場調(diào)節(jié)是微觀層次。但在理念上，“國家調(diào)節(jié)市場，市場引導(dǎo)企業(yè)”這一提法，還沒有完全擺脫計劃經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)分別同社會主義和資本主義性質(zhì)相聯(lián)系的“制度性”規(guī)定觀念的束縛，也還沒有對市場作為資源配置基礎(chǔ)性手段的問題作出進(jìn)一步的切合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際的說明；在改革模式選擇上，還局限于計劃機(jī)制與市場機(jī)制關(guān)系的框架內(nèi)，還沒有上升到經(jīng)濟(jì)體制整體關(guān)系的高度。
實踐創(chuàng)新推進(jìn)著理論創(chuàng)新，而理論創(chuàng)新也推動著實踐創(chuàng)新。1991年春，鄧小平在視察上海的談話中指出：“不要以為，一說計劃經(jīng)濟(jì)就是社會主義，一說市場經(jīng)濟(jì)就是資本主義，不是那么回事，兩者都是手段，市場也可以為社會主義服務(wù)?！?992年春，他在視察南方的談話中再次強(qiáng)調(diào)：“計劃經(jīng)濟(jì)不等于社會主義，資本主義也有計劃；市場經(jīng)濟(jì)不等于資本主義，社會主義也有市場。計劃和市場都是經(jīng)濟(jì)手段?！编囆∑降倪@些言簡意賅的闡釋，從根本上區(qū)分了市場經(jīng)濟(jì)體制性規(guī)定與制度性規(guī)定的關(guān)系，無疑是對社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的重大理論創(chuàng)新。
馬克思在對政治經(jīng)濟(jì)學(xué)史的研究中曾提出，經(jīng)濟(jì)范疇的形成大多經(jīng)歷了“極其艱難地把各種形式從材料上剝離下來并竭力把它們作為特有的考察對象固定下來”的過程。鄧小平關(guān)于計劃經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)關(guān)系探索的理論創(chuàng)新，一方面，離析市場經(jīng)濟(jì)對資本主義私有制的依附關(guān)系，使市場經(jīng)濟(jì)從資本主義基本經(jīng)濟(jì)制度規(guī)定中“剝離下來”，形成具有體制性規(guī)定的一般的“抽象要素”。即如鄧小平一再強(qiáng)調(diào)的：“計劃多一點還是市場多一點，不是社會主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別?！绷硪环矫?，提出市場經(jīng)濟(jì)作為一般的“抽象要素”，只有在與一定的社會基本經(jīng)濟(jì)制度結(jié)合時，才具有充分性和現(xiàn)實性。馬克思在《〈政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判〉導(dǎo)言》中指出：“一切生產(chǎn)階段所共有的、被思維當(dāng)作一般規(guī)定而確定下來的規(guī)定，是存在的，但是所謂一切生產(chǎn)的一般條件，不過是這些抽象要素，用這些抽象要素不可能理解任何一個現(xiàn)實的歷史的生產(chǎn)階段?！编囆∑降倪@一理論創(chuàng)新，一方面把市場經(jīng)濟(jì)與資本主義基本經(jīng)濟(jì)制度相離析，形成市場經(jīng)濟(jì)一般范疇；另一方面又強(qiáng)調(diào)市場經(jīng)濟(jì)體制必然要與一定的社會基本經(jīng)濟(jì)制度“結(jié)合起來”，提出與社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度相結(jié)合的“社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制”這一嶄新概念。
在經(jīng)濟(jì)制度的替代關(guān)系上，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是對原有的計劃經(jīng)濟(jì)體制的賡續(xù)，而計劃經(jīng)濟(jì)歷來就具有社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的規(guī)定性；在經(jīng)濟(jì)制度的對比關(guān)系上，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是相對于資本主義市場經(jīng)濟(jì)而言的，而資本主義市場經(jīng)濟(jì)也歷來被看作具有資本主義私有制的制度規(guī)定性?？梢?，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制內(nèi)在地包含著基本經(jīng)濟(jì)制度的規(guī)定性。但是，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制形成之初，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制與社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的兼容性，還是一個需要在實踐中探索并經(jīng)受實踐檢驗的理論問題。也就是說，社會主義市場經(jīng)濟(jì)的制度性規(guī)定在實踐和理論上還沒有得到具體昭示。
與社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度相兼容的實踐和理論探索，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制具有社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度規(guī)定性的必然過程。1992年10月，黨的十四大在確立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)模式時就指出：“在九十年代，我們要初步建立起新的經(jīng)濟(jì)體制，實現(xiàn)達(dá)到小康水平的第二步發(fā)展目標(biāo)。再經(jīng)過二十年的努力，到建黨一百周年的時候，我們將在各方面形成一整套更加成熟更加定型的制度?！睆捏w制“建立”的定位到制度意義上“定型”的驗證，需要在經(jīng)濟(jì)體制改革中不斷實踐、艱辛探索，需要社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制自身的完善和發(fā)展，還需要社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制在社會主義經(jīng)濟(jì)關(guān)系“總體”中不斷融入和生成基本經(jīng)濟(jì)制度的規(guī)定性。1993年11月，黨的十四屆三中全會通過的《關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，提出了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本框架，在建立現(xiàn)代企業(yè)制度、培育現(xiàn)代市場體系、轉(zhuǎn)變政府職能和完善宏觀調(diào)控體系，以及建立社會保障體系等方面提出了一系列創(chuàng)新性見解，對建設(shè)什么樣的社會主義市場經(jīng)濟(jì)、怎樣建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)問題作出了初步回答。
2013年11月，習(xí)近平總書記在黨的十八屆三中全會上回顧這一時期的改革歷程時指出：“從黨的十四大以來的20多年間，對政府和市場關(guān)系，我們一直在根據(jù)實踐拓展和認(rèn)識深化尋找新的科學(xué)定位。黨的十五大提出‘使市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用’，黨的十六大提出‘在更大程度上發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用’，黨的十七大提出‘從制度上更好發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用’，黨的十八大提出‘更大程度更廣范圍發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用’?？梢钥闯觯覀儗φ褪袌鲫P(guān)系的認(rèn)識也在不斷深化?！边@一論述，提出了黨的十四大至黨的十八大這一時期社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的三個特征：其一，這一時期社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革已經(jīng)由黨的十四大之前計劃和市場關(guān)系的核心問題，轉(zhuǎn)變?yōu)檎褪袌鲫P(guān)系的核心問題；其二，這一時期，特別是黨的十七大已經(jīng)開始從“從制度上”深化社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的探索；其三，這一過程“一直在根據(jù)實踐拓展和認(rèn)識深化尋找新的科學(xué)定位”。由此得出“從理論上對政府和市場關(guān)系進(jìn)一步作出定位，這對全面深化改革具有十分重大的作用”的結(jié)論。
以政府與市場關(guān)系為核心問題，著力推進(jìn)治理結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新，在社會主義經(jīng)濟(jì)關(guān)系“總體”上，增強(qiáng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的制度規(guī)定性，形成以制度“定型”為主要特征的邏輯過程
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記把“堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向”，確定為中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的“重大原則”，從“辯證法、兩點論”的方法上，對社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度和市場經(jīng)濟(jì)體制關(guān)系問題作了多方的闡釋，彰顯了社會主義市場經(jīng)濟(jì)的制度規(guī)定性，豐富了社會主義市場經(jīng)濟(jì)作為中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論主題的內(nèi)涵。
社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制具有的社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的規(guī)定性，并不是由經(jīng)濟(jì)體制一般性決定的，而是由與之“結(jié)合起來”的基本經(jīng)濟(jì)制度的特殊性所決定的，是由社會主義經(jīng)濟(jì)關(guān)系“總體”的性質(zhì)所決定的。馬克思在《〈政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判〉導(dǎo)言》中指出：“在一切社會形式中都有一種一定的生產(chǎn)決定其他一切生產(chǎn)的地位和影響，因而它的關(guān)系也決定其他一切關(guān)系的地位和影響。這是一種普照的光，它掩蓋了一切其他色彩，改變著它們的特點。這是一種特殊的以太，它決定著它里面顯露出來的一切存在的比重?！痹谫Y本主義經(jīng)濟(jì)關(guān)系“總體”中，“資本”作為資本主義生產(chǎn)資料私有制的核心范疇，就是這一“總體”中的“普照的光”“特殊的以太”，就是資產(chǎn)階級社會中支配一切的“經(jīng)濟(jì)權(quán)力”。在社會主義經(jīng)濟(jì)關(guān)系“總體”中，居于社會主義所有制結(jié)構(gòu)主體地位的生產(chǎn)資料公有制，就是“總體”中的“普照的光”、就是“特殊的以太”，就是社會主義經(jīng)濟(jì)關(guān)系中支配一切的“經(jīng)濟(jì)權(quán)力”，也就是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制融入和生成社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度規(guī)定的根據(jù)和條件。
社會主義市場經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)體制一般和經(jīng)濟(jì)制度特殊的統(tǒng)一。黨的十八大以來，全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革的實踐，使社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制更為深入地與社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度相兼容，社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度規(guī)定性也更為實際地與市場經(jīng)濟(jì)體制相結(jié)合、相融合，生成為市場經(jīng)濟(jì)的屬性。這一理論趨向，深刻地體現(xiàn)于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想中。這就是說，習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想，為社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度組成部分的概括提供了理論指導(dǎo)。
在對社會主義市場經(jīng)濟(jì)的制度性規(guī)定的探討中，習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想提出了三個重要觀點：
首先，習(xí)近平總書記提出：“我國實行的是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，我們?nèi)匀灰獔猿职l(fā)揮我國社會主義制度的優(yōu)越性、發(fā)揮黨和政府的積極作用。市場在資源配置中起決定性作用，并不是起全部作用。”中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展，是在社會主義制度框架內(nèi)進(jìn)行的，深受社會主義制度優(yōu)越性的規(guī)制和影響，同時也深刻地彰顯社會主義制度的優(yōu)越性。
堅持黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)和堅持以人民為中心的發(fā)展，是社會主義制度優(yōu)越性和本質(zhì)特征的集中反映。堅持黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)在根本上就是堅持加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保證我國經(jīng)濟(jì)沿著正確方向發(fā)展，是中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的最基本的問題。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，是中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的最根本立場。習(xí)近平總書記以 “無產(chǎn)階級的運(yùn)動是絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的獨立的運(yùn)動”，在未來社會“生產(chǎn)將以所有的人富裕為目的”的馬克思主義基本理論為指導(dǎo)，進(jìn)一步形成 “要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展、朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點和落腳點”的思想。這是部署所有經(jīng)濟(jì)工作、制定全部經(jīng)濟(jì)政策、推動整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行要牢牢堅持的根本立場，也是對社會主義市場經(jīng)濟(jì)的最重要的制度性規(guī)定，也是融入社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、并使之具有社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度屬性的的根本規(guī)定。
其次，習(xí)近平總書記提出：“實行公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國共產(chǎn)黨確立的一項大政方針，是中國特色社會主義制度的重要組成部分，也是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的必然要求?！鄙鐣髁x市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展和完善，是堅持社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的必然要求，也是社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度在經(jīng)濟(jì)體制上的實現(xiàn)形式。
社會主義市場經(jīng)濟(jì)是在與社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度“結(jié)合起來”的過程中昭示其制度規(guī)定性的。我們是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度的大前提下發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，什么時候都不能忘記“社會主義”這個定語。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“之所以說是社會主義市場經(jīng)濟(jì)，就是要堅持我們的制度優(yōu)越性，有效防范資本主義市場經(jīng)濟(jì)的弊端。我們要堅持辯證法、兩點論，繼續(xù)在社會主義基本制度與市場經(jīng)濟(jì)的結(jié)合上下功夫。”在這里，要講“辯證法、兩點論”，要把“看不見的手”和“看得見的手”都用好。政府和市場的作用是相輔相成的，不是對立的，也不是簡單地讓市場作用多一些、政府作用少一些的問題，要統(tǒng)籌把握，要優(yōu)勢互補(bǔ)、有機(jī)結(jié)合、協(xié)同發(fā)力。堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，要發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)的長處，又要發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，這是中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)取得成功的關(guān)鍵因素，也是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制具有的制度規(guī)定的根據(jù)所在。
再次，習(xí)近平總書記提出：“以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的根基。”以公有制為主體的基本經(jīng)濟(jì)制度，猶如社會主義經(jīng)濟(jì)關(guān)系的“普照的光”“特殊的以太”，改變了市場經(jīng)濟(jì)體制的一般性質(zhì)，奠定了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的“根基”，賦予社會主義市場經(jīng)濟(jì)以新的制度性規(guī)定。
在社會主義經(jīng)濟(jì)制度與市場經(jīng)濟(jì)體制結(jié)合問題上，既要發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)的長處，又要發(fā)揮社會主義基本制度的優(yōu)越性；既要使“看不見的手”對資源配置起到?jīng)Q定性作用，又要更好地發(fā)揮政府的“看得見的手”作用。解決好市場和政府的這一核心問題，要深化社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革，要以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度為“根基”，堅決掃除經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，推進(jìn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。
回顧40多年中國經(jīng)濟(jì)體制改革的歷史，從經(jīng)濟(jì)機(jī)制調(diào)整到經(jīng)濟(jì)體制“定位”、再到經(jīng)濟(jì)制度“定型”的演進(jìn)，刻畫了社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革的基本路向及其具有經(jīng)濟(jì)制度規(guī)定性的過程；而習(xí)近平總書記提出的這三個方面的重要觀點，是對經(jīng)濟(jì)體制改革實踐的理論概括，是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)總體方法論的創(chuàng)造性運(yùn)用，也是我們理解和把握社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制作為社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度內(nèi)涵的理論要義。
社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制上升為基本制度，對中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展及其意義
社會主義經(jīng)濟(jì)體制改革從機(jī)制到體制、再到制度探索的過程和邏輯說明，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)實踐中的創(chuàng)新；由此形成的從計劃和市場關(guān)系為核心問題，拓展為政府與市場關(guān)系為核心問題的過程，以及從經(jīng)濟(jì)機(jī)制調(diào)整到經(jīng)濟(jì)體制“定位”，再到經(jīng)濟(jì)制度“定型”的過程，則是對中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)體制改革漸進(jìn)探索、砥礪前行的邏輯再現(xiàn)。
社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度具有顯著的整體性特征。黨的十九屆四中全會提出：“堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展和按勞分配為主體、多種分配方式并存，把社會主義制度和市場經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力的顯著優(yōu)勢。”在這一顯著優(yōu)勢中，社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度在根本上體現(xiàn)為所有制結(jié)構(gòu)上的優(yōu)勢和分配制度上的優(yōu)勢，在此基礎(chǔ)上，在經(jīng)濟(jì)作用過程中才形成社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制中的顯著優(yōu)勢?！帮@著優(yōu)勢”中的“三位一體”，充分體現(xiàn)了解放生產(chǎn)力和發(fā)展生產(chǎn)力的社會主義本質(zhì)特征。
2015年11月，習(xí)近平總書記在對中國特色“系統(tǒng)化的經(jīng)濟(jì)學(xué)說”的最初概括中，就從整體上對中國特色社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度問題作過闡釋。在這一闡釋中，一是提出堅持社會主義初級階段公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度理論，認(rèn)為“我國基本經(jīng)濟(jì)制度是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的根基”；作為基本經(jīng)濟(jì)制度，“公有制主體地位不能動搖，國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用不能動搖。這是保證我國各族人民共享發(fā)展成果的制度性保證，也是鞏固黨的執(zhí)政地位、堅持我國社會主義制度的重要保證?！备母镩_放以來，在確立和發(fā)展社會主義初級階段基本經(jīng)濟(jì)制度時，強(qiáng)調(diào)了堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，明確公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)?！耙敛粍訐u鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動各種所有制取長補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展”，成為社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的最重要的制度性規(guī)定。
二是提出堅持和完善社會主義基本分配制度理論。按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度理論，是新時期形成的反映中國特色社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度本質(zhì)特征的主要理論之一。按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度安排，要“有利于調(diào)動各方面的積極性，有利于實現(xiàn)效率和公平的有機(jī)統(tǒng)一”，要使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，使我們的社會朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進(jìn)。堅持和完善社會主義基本分配制度，這一分配制度在改革開放實踐中得到多方面的發(fā)展。在這一分配制度實施中，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“努力推動居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步、勞動報酬提高和勞動生產(chǎn)率提高同步，不斷健全體制機(jī)制和具體政策，調(diào)整國民收入分配格局，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入，不斷縮小收入差距。”這一分配制度的性質(zhì)，深刻地體現(xiàn)于社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的作用過程之中，賦予社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制以制度性規(guī)定。
社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是在與社會主義所有制和分配制度的“結(jié)合”中，才融入和生成社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度特征和規(guī)定的。確定社會主義市場經(jīng)濟(jì)的基本制度性質(zhì)，是我們黨對科學(xué)社會主義理論和實踐的一個偉大創(chuàng)舉，也是中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的最為顯著的理論創(chuàng)新。這是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制作為中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論主題的根據(jù)所在。
黨的十四大確立了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)模式，黨的十四屆三中全會提出了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本框架。自此以后，堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，發(fā)展和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，就成為經(jīng)濟(jì)體制改革最重要的理論和實踐問題，成為中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論主題。
1998年，在改革開放20周年之際，江澤民同志結(jié)合社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的最初實踐，提出“在我國建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，是十一屆三中全會以來我們總結(jié)國內(nèi)外社會主義建設(shè)的經(jīng)驗教訓(xùn)，經(jīng)過艱辛探索而取得的一個極為重要的改革成果”，肯定“這是我們黨對馬克思主義的社會主義經(jīng)濟(jì)理論一個嶄新的創(chuàng)造性發(fā)展”。2008年，在改革開放30周年之際，胡錦濤同志結(jié)合社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的新的進(jìn)程，提出“要始終堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，繼續(xù)完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控體系，不斷為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供強(qiáng)大動力。”社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革和發(fā)展，作為中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論主題得以彰顯。
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記把堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，明確為中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的“重大原則”，從“辯證法、兩點論”的高度，對社會主義經(jīng)濟(jì)制度和市場經(jīng)濟(jì)體制關(guān)系、市場和政府關(guān)系問題作了多方面的深刻闡釋，提升了中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論主題的內(nèi)涵。黨的十九大以來，習(xí)近平總書記結(jié)合新時代改革開放新的特點，提出市場經(jīng)濟(jì)體制要與社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度“結(jié)合起來”，成為中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的最具創(chuàng)新性的理論觀點；而市場經(jīng)濟(jì)體制如何與社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度“結(jié)合起來”，則成為中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的最具開拓性的理論主題。
習(xí)近平總書記在總結(jié)改革開放40年寶貴經(jīng)驗時提出：“必須堅持完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，不斷發(fā)揮和增強(qiáng)我國制度優(yōu)勢?！备母镩_放實踐的啟示在于：制度是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性問題。扭住完善和發(fā)展中國特色社會主義制度這個關(guān)鍵，在經(jīng)濟(jì)制度和經(jīng)濟(jì)體制上，就“必須毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，激發(fā)各類市場主體活力。”這一論述，是黨的十八大以來習(xí)近平總書記對社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論闡釋的賡續(xù)，是對中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論主題的深化，也是黨的十九屆四中全會關(guān)于社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度新概括的思想先覺。
?。ㄗ髡撸航逃可鐣茖W(xué)委員會副主任、北京大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授）
責(zé)任編輯：高天鼎
