黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）指出，“發(fā)展社會主義先進(jìn)文化、廣泛凝聚人民精神力量，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的深厚支撐”。這一重大論斷深刻闡明了國家治理與文化發(fā)展的內(nèi)在關(guān)系，集中反映了我們黨對繁榮發(fā)展中國特色社會主義文化的認(rèn)識進(jìn)入了一個(gè)新的境界，為新時(shí)代充分發(fā)揮“堅(jiān)持共同的理想信念、價(jià)值理念、道德觀念，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進(jìn)文化，促進(jìn)全體人民在思想上精神上緊緊團(tuán)結(jié)在一起的顯著優(yōu)勢”，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了根本遵循。
厘清國家治理現(xiàn)代化的文化根因
縱觀人類歷史，大凡人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安、世界尊重認(rèn)同的國家和民族，往往是因?yàn)槠溆猩詈竦奈幕滋N(yùn)和優(yōu)秀的文化品格。正如習(xí)近平總書記所言，文化是一個(gè)國家、一個(gè)民族的靈魂。文化興國運(yùn)興，文化強(qiáng)民族強(qiáng)。沒有高度的文化自信，沒有文化的繁榮興盛，就沒有中華民族偉大復(fù)興。推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化自然需要以文化的傳承發(fā)展為條件，以文化的繁榮興盛為支撐。
文化軟實(shí)力是國家治理能力的重要組成部分。國家治理能力是國家綜合實(shí)力的題中之義和顯著標(biāo)志。文化軟實(shí)力既是國家治理能力的重要組成部分，也是建設(shè)文化強(qiáng)國和提高國家綜合實(shí)力不可或缺的重要構(gòu)件。習(xí)近平總書記指出，體現(xiàn)一個(gè)國家綜合實(shí)力最核心的、最高層的，還是文化軟實(shí)力，這事關(guān)一個(gè)民族精氣神的凝聚。在百年未有之大變局的當(dāng)今時(shí)代，文化的重要性日益凸顯，越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，越來越成為國家治理能力和綜合國力競爭的重要組成部分，越來越成為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要條件。文明特別是思想文化是一個(gè)國家、一個(gè)民族的靈魂。無論哪一個(gè)國家、哪一個(gè)民族，如果不珍惜自己的思想文化，丟掉了思想文化這個(gè)靈魂，這個(gè)國家、這個(gè)民族是立不起來的。提高文化軟實(shí)力是新時(shí)代提升國家治理能力的必然要求，不僅關(guān)系到我國在世界文化激蕩格局中的定位，而且關(guān)系著我國在國際總體格局中的地位和國際影響力，還關(guān)系著推進(jìn)“中國之治”的進(jìn)程以及“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的實(shí)現(xiàn)。
文化創(chuàng)新是推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的內(nèi)驅(qū)力。文化代表著一個(gè)國家和民族獨(dú)特的精神標(biāo)識。文化對于國家的關(guān)系猶如地球的磁場之于地球上的物質(zhì)，人類的所有行為和國家的一切活動都在被文化潛移默化地影響著、悄無聲息地制約著。創(chuàng)新是引領(lǐng)社會發(fā)展的第一動力，文化創(chuàng)新是推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的內(nèi)生驅(qū)動力。換言之，文化創(chuàng)新牽引著人類社會的變遷，也驅(qū)動著國家治理現(xiàn)代化的進(jìn)程。文化的變遷與創(chuàng)新推動著國家治理現(xiàn)代化，國家治理現(xiàn)代化內(nèi)蘊(yùn)文化的變遷與創(chuàng)新。文化創(chuàng)新可以為國家治理提供強(qiáng)大的精神動力、價(jià)值導(dǎo)向和智力支持，把文化力注入國家治理體系中，必將對推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化產(chǎn)生積極的促進(jìn)作用。
文化動能是衡量國家治理效能的重要標(biāo)準(zhǔn)。國家治理效能是指國家在實(shí)現(xiàn)治理目標(biāo)的過程中所顯現(xiàn)的能力和所獲取的治理效率、效果、效益的總體反映。它是衡量國家治理工作成效的標(biāo)尺，是治理能力高低的集中表達(dá)。追求治理效能的不斷提高，是國家治理的生命所在。推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化和追求國家治理效能并不是一個(gè)隨心所欲的選擇過程，因?yàn)橐粋€(gè)國家的治理體系和治理能力是與這個(gè)國家的歷史傳承和文化傳統(tǒng)密切相關(guān)的。文化傳統(tǒng)與國家治理的內(nèi)在關(guān)系不僅要求我們高度重視文化的傳承與發(fā)展，更為重要的是通過制度創(chuàng)新為中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進(jìn)文化賦能，將文化動能切實(shí)轉(zhuǎn)化為國家治理效能。
守住國家治理現(xiàn)代化的文化根脈
我國的國家治理有著獨(dú)特的文化優(yōu)勢和深厚的文化根脈。這就是在中華民族5000多年文明發(fā)展歷史中孕育的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革等偉大實(shí)踐中孕育的革命文化和社會主義先進(jìn)文化。
博大精深的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化博大精深、源遠(yuǎn)流長，是中華民族最基本的文化基因，是我們民族的“根”和“魂”。習(xí)近平總書記指出，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是一個(gè)國家、一個(gè)民族傳承和發(fā)展的根本，如果丟掉了，就割斷了精神命脈。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的豐富哲學(xué)思想、人文精神、教化思想、道德理念等，可以為人們認(rèn)識和改造世界提供有益啟迪，可以為治國理政提供有益啟示，也可以為道德建設(shè)提供有益啟發(fā)。新時(shí)代實(shí)現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化要推進(jìn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，汲取中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化講仁愛、重民本、守誠信、崇正義、尚和合、求大同的思想精華，充分把傳統(tǒng)文化中“為政在人”的民本思想、“以義統(tǒng)利”的價(jià)值取向、“中庸之道”的方式方法、“敬德保民”的治國之道、“緣法而治”的法治理念、“天下為公”的博大胸懷等歷久彌新的傳統(tǒng)治理智慧，運(yùn)用到現(xiàn)代治理過程中。
昂揚(yáng)向上的中國革命文化。在我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行新民主主義革命和社會主義革命的偉大斗爭中，形成了諸多內(nèi)涵深刻、特質(zhì)鮮明的革命精神譜系，其中既包括以“開天辟地、敢為人先的首創(chuàng)精神，堅(jiān)定理想、百折不撓的奮斗精神，立黨為公、忠誠為民的奉獻(xiàn)精神”為主要內(nèi)容的紅船精神、以“堅(jiān)定執(zhí)著追理想、實(shí)事求是創(chuàng)新路、艱苦奮斗攻難關(guān)、依靠群眾求勝利”為主要內(nèi)容的井岡山精神，也包括以理想信念為核心的長征精神、以“兩個(gè)務(wù)必”為核心的西柏坡精神等。這些革命精神是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國革命和建設(shè)取得勝利的重要力量，也是新時(shí)代推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的可靠保證。
蓬勃發(fā)展的社會主義先進(jìn)文化。代表中國先進(jìn)文化前進(jìn)方向的社會主義先進(jìn)文化是對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和革命文化的繼承和發(fā)展，是中國共產(chǎn)黨在文化建設(shè)上的偉大創(chuàng)造，主要包括思想道德建設(shè)和科學(xué)文化建設(shè)兩個(gè)基本組成部分。推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化，一方面要深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，加強(qiáng)社會主義核心價(jià)值體系建設(shè)，積極培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀，夯實(shí)國家治理的道德基礎(chǔ)；另一方面要深化文化體制改革，加快完善遵循社會主義先進(jìn)文化發(fā)展規(guī)律、體現(xiàn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求、有利于激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力的文化管理體制和生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制，加快科學(xué)文化建設(shè)。
筑牢國家治理現(xiàn)代化的文化根基
“經(jīng)國序民，正其制度?！睆奈幕S度來看，筑牢國家治理現(xiàn)代化的文化根基，最根本的就是要建立健全文化建設(shè)制度。堅(jiān)持和完善中國特色社會主義文化建設(shè)制度，需要首先明晰“靠什么指導(dǎo)”“以什么姿態(tài)”“用什么引領(lǐng)”這三個(gè)基本問題。
堅(jiān)持馬克思主義的根本指導(dǎo)地位。《決定》指出，“堅(jiān)持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度”，把堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)全面落實(shí)到思想理論建設(shè)、哲學(xué)社會科學(xué)研究、教育教學(xué)各方面。這一論斷科學(xué)回答了我們靠什么指導(dǎo)“堅(jiān)持和完善中國特色社會主義文化建設(shè)制度，推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化”這一基本問題。馬克思主義是我們黨和國家的根本指導(dǎo)思想，也是建立健全中國特色社會主義文化建設(shè)制度的根本指導(dǎo)思想和最鮮亮的底色，還是區(qū)別于其他任何文化制度最顯著的標(biāo)志。堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位，就抓住了中國特色社會主義文化建設(shè)制度的靈魂。如果動搖馬克思主義的指導(dǎo)地位，黨和人民就會失去共同前進(jìn)的思想基礎(chǔ)，必然導(dǎo)致文化的衰弱、思想的混亂甚至社會的動蕩。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想是當(dāng)代中國最鮮活的馬克思主義、21世紀(jì)的馬克思主義。在新時(shí)代，堅(jiān)持馬克思主義實(shí)質(zhì)上就是要堅(jiān)持習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想。
堅(jiān)定中國特色社會主義文化自信。《決定》強(qiáng)調(diào)，“必須堅(jiān)定文化自信，牢牢把握社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向”，激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，更好構(gòu)筑中國精神、中國價(jià)值、中國力量。這一論斷科學(xué)回答了我們以什么姿態(tài)“堅(jiān)持和完善中國特色社會主義文化建設(shè)制度，推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化”這一基本問題。文化自信,是基于民族歷史和文化自覺基礎(chǔ)上對自身文化價(jià)值的充分肯定,是對自身文化生命力的堅(jiān)定信念。以自信的姿態(tài)堅(jiān)持和完善中國特色社會主義文化建設(shè)制度，彰顯了我們對中華文化的敬意，具體包括對創(chuàng)造中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的先哲們的崇敬、對培育昂揚(yáng)向上的革命文化的英雄先烈的崇敬、對建設(shè)社會主義文化的先進(jìn)人物的崇敬。只有堅(jiān)定文化自信，才能建立起有自信的文化和有內(nèi)涵的文化建設(shè)制度，從而筑牢國家治理現(xiàn)代化的文化根基。
強(qiáng)化社會主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)。《決定》提出，“堅(jiān)持以社會主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)制度”，把社會主義核心價(jià)值觀要求融入法治建設(shè)和社會治理，體現(xiàn)到國民教育、精神文明創(chuàng)建、文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)全過程。這一論斷科學(xué)回答了我們用什么引領(lǐng)“堅(jiān)持和完善中國特色社會主義文化建設(shè)制度，推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化”這一基本問題。核心價(jià)值觀是文化最深層的內(nèi)核，決定著文化建設(shè)制度的性質(zhì)和方向。堅(jiān)持以社會主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)制度，方能真正體現(xiàn)全體中國人民共同的價(jià)值追求，昭示中國特色社會主義文化的發(fā)展方向和國家治理現(xiàn)代化的光明前景，才能順利實(shí)現(xiàn)“中國之治”。
（作者：山東大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授）
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