價值觀是表現(xiàn)文化的最本質(zhì)的、最具有決定性的要素。習(xí)近平總書記指出，核心價值觀是文化軟實力的靈魂、文化軟實力建設(shè)的重點。這是決定文化性質(zhì)和方向的最深層次要素。一個國家的文化軟實力，從根本上說，取決于其核心價值觀的生命力、凝聚力、感召力。 制度具有文化屬性，體現(xiàn)一定的價值觀，又具有強制性，既有褒揚、約束、規(guī)范和懲罰功能，也有引導(dǎo)、塑造人的價值功能。中國特色社會主義制度是社會主義核心價值觀發(fā)揮作用的重要保障。我國國家制度和治理體系具有顯著優(yōu)勢。其中，在文化建設(shè)方面表現(xiàn)為：堅持共同的理想信念、價值理念、道德觀念，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進文化，促進全體人民在思想上精神上緊緊團結(jié)在一起。
發(fā)揮社會主義核心價值觀的引領(lǐng)作用需要制度保障
我國國家治理一切工作和活動都依照中國特色社會主義制度展開。以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，必須在中國特色社會主義制度的框架和邏輯下進行，并通過有關(guān)制度予以保障和確認(rèn)。
規(guī)范性。馬克思主義認(rèn)為，制度是人們交往的產(chǎn)物。作為一種行為規(guī)則，制度規(guī)定人們行動的手段和交往的邊界。中國特色社會主義制度的規(guī)范性，為培育和踐行社會主義核心價值觀提供了一定的強制性方式，能夠有效地推動實現(xiàn)和取得成效。
穩(wěn)定性。制度是社會結(jié)構(gòu)要素相互影響、相互制約形成的社會系統(tǒng)，制度建構(gòu)的目的是形成穩(wěn)定社會秩序和良性社會關(guān)系。中國特色社會主義制度是黨和人民在長期實踐探索中形成的科學(xué)制度體系，穩(wěn)定并持久地發(fā)揮作用。在這一制度的邏輯下，社會主義核心價值觀才能成為每個人的價值規(guī)范和價值目標(biāo)。
權(quán)威性。制度總是代表著一定國家、社會或組織內(nèi)部人們的整體性要求。中國特色社會主義制度體現(xiàn)了人民的共同意志和國家的最高權(quán)威，與社會主義核心價值觀的精神實質(zhì)和價值追求是一致的。社會主義核心價值觀在制度的權(quán)威下，才能產(chǎn)生更好的效果。
社會主義核心價值觀在制度邏輯下發(fā)揮作用
社會主義核心價值觀凝結(jié)著中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會主義先進文化的精髓，對中國特色社會主義文化建設(shè)具有引領(lǐng)和凝聚作用。而這種作用由理論到實踐，需要依照中國特色社會主義制度展開。
理想信念教育的制度化。理想信念教育是文化建設(shè)的靈魂。共產(chǎn)主義是高遠(yuǎn)的目標(biāo)，是人類發(fā)展未來的社會形態(tài)，需要一個不懈努力、長久奮斗的過程。建設(shè)中國特色社會主義是我們的共同理想，是這個過程當(dāng)下階段的歷史任務(wù)。實現(xiàn)共產(chǎn)主義、建設(shè)中國特色社會主義是我們必須堅守的理想信念。確保每位黨員的理想信念長久堅持、堅定不移，必須依靠制度為理想信念教育提供有力的保障。理想信念教育的制度保障主要表現(xiàn)為教育形式、內(nèi)容和效果的制度化規(guī)定。以制度規(guī)定教育形式，要以一定的方式建立常態(tài)化的教育機制，如實施公民道德建設(shè)工程、推進新時代文明實踐中心建設(shè)等，使理想信念教育成為全民教育活動的一項重要內(nèi)容。以制度規(guī)定教育內(nèi)容，要加強黨史、新中國史和改革開放史教育。歷史是真正的鮮活的教科書，把握歷史才能增強自信、堅定理想。要加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，弘揚民族精神和時代精神，在建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國中實現(xiàn)遠(yuǎn)大理想。以制度評價教育效果，要建立并不斷完善理想信念教育效果的評價標(biāo)準(zhǔn)、評價體系和改進方式，在效果評價中推動理想信念教育。
文化實踐活動的法治化。馬克思主義認(rèn)為，全部社會生活在本質(zhì)上是實踐的，實踐是人的存在方式。人的思想、觀念都在他的實踐活動中得到彰顯和解釋，通過規(guī)范人的行為而塑造人的價值觀念、思想意識和精神世界是直接、有效的方式。社會主義核心價值觀集中體現(xiàn)了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會主義先進文化，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的價值規(guī)范和價值目標(biāo)。它具有凝聚價值共識、化解社會矛盾、形成社會合力的作用。充分發(fā)揮社會主義核心價值觀的優(yōu)勢和功能，需要我們在社會治理和文化實踐中貫徹法治原則，體現(xiàn)法治精神，遵循法治規(guī)范。應(yīng)完善弘揚社會主義核心價值觀的法律政策體系，把社會主義核心價值觀要求融入法治建設(shè)和社會治理，體現(xiàn)到國民教育、精神文明創(chuàng)建、文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)全過程。國家制度、法律體系總是內(nèi)蘊一定的價值觀，而價值觀又通過國家制度、法律體系得以體現(xiàn)和保障。我國法律政策體系的完善和發(fā)展，要體現(xiàn)社會主義核心價值觀的精神、立場和本質(zhì)，以社會主義核心價值觀引領(lǐng)制度和法治建設(shè)。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是社會主義核心價值觀的重要元素，應(yīng)該以制度化、法治化的方式，通過具體的、有效的形式，增強人們主觀認(rèn)同和客觀踐行的積極性、主動性。社會主義核心價值觀體現(xiàn)在人們的日常生活和現(xiàn)實行動中，現(xiàn)代社會是尊重個人權(quán)利并具有明顯公共性的社會，這就要求每個人具有志愿精神、奉獻(xiàn)意識，這也是核心價值觀的具體要求。而人們的志愿服務(wù)、奉獻(xiàn)精神在社會主義制度下才更有利于轉(zhuǎn)變成人們的自覺行動。
誠信建設(shè)的規(guī)范化。誠信是標(biāo)識人的言行一致的道德范疇，是社會主義核心價值觀對個人道德維度的價值規(guī)范和價值要求。講誠信是個人心中的道德自律，是個人行為的內(nèi)在約束；守制度是社會對個人的必然性要求，是個人行為的外在約束。追求誠信是一個過程，這個過程會不斷遇到內(nèi)在的和外在的因素的挑戰(zhàn)。一方面是個人內(nèi)在的追求名利的誘惑。在利益的誘惑、驅(qū)使下，人很容易失信、背信，誠信行為是在克服個人私利、個人貪欲的本性中實現(xiàn)的。另一方面是社會誠信狀況的影響。公正的、誠信的社會關(guān)系會帶來積極的影響，相反就會誘導(dǎo)個人失信。必須以法律、制度進行約束，形成誠信建設(shè)的長效機制；健全覆蓋全社會的征信系統(tǒng)，形成綜合評價系統(tǒng)，加重對失信行為的懲戒力度。
發(fā)揮社會主義核心價值觀引領(lǐng)作用的制度化建設(shè)
以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，需要充分發(fā)揮中國特色社會主義制度的優(yōu)勢，以中國之制使社會主義核心價值觀成為凝聚共識、形成合力的精神力量。習(xí)近平總書記指出，中國特色社會主義國家制度和法律制度是在長期實踐探索中形成的，是人類制度文明史上的偉大創(chuàng)造，是一套行得通、真管用、有效率的制度體系。要把中國制度理論的特點和優(yōu)勢，變?yōu)楝F(xiàn)實的治理效能，需要在社會改革和發(fā)展中不斷完善。
提高人民群眾對中國制度的認(rèn)同度和參與度。這是發(fā)揮社會主義核心價值觀引領(lǐng)作用的主體條件。人民群眾是在文化建設(shè)中踐行社會主義核心價值觀的主體，社會主義核心價值觀的現(xiàn)實效應(yīng)體現(xiàn)在每個人的生產(chǎn)實踐和交往活動中。要使我們的價值觀優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為文化建設(shè)的效能，就要提高人民群眾對中國制度的認(rèn)同度和參與度，在增強制度認(rèn)同中，提高對社會主義核心價值觀踐行的自覺性。
在制度實踐中確立制度思維方式。這是發(fā)揮社會主義核心價值觀引領(lǐng)作用的觀念前提。人們的生產(chǎn)和交往活動是在一定的思維方式支配下進行的。要以制度方式持久地推動社會主義核心價值觀發(fā)揮作用，就要使人們確立制度思維方式。制度思維方式是從制度視角觀察和思考社會問題的理性認(rèn)識方式，是人們在制度思維框架下按一定結(jié)構(gòu)、方法和邏輯，把思維諸要素結(jié)合起來相對穩(wěn)定的思維運行樣式。全面實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使中國特色社會主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)，要求我們確立制度思維方式，自覺地以制度、法治規(guī)范權(quán)力。一方面，在推動踐行社會主義核心價值觀、進行文化建設(shè)的過程中，以制度約束權(quán)力，提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用制度的自覺性和有效性，提高以制度解決實際問題的能力。另一方面，在文化建設(shè)、國家治理的制度實踐中，通過發(fā)揮制度的規(guī)范、激勵作用，引導(dǎo)大眾將外在的制度規(guī)范內(nèi)化為自身行動自律，形成行為習(xí)慣，并由對制度的行動自覺到思維自覺，進而形成制度思維方式。
適應(yīng)社會發(fā)展需要，不斷完善和發(fā)展中國特色社會主義制度。這是發(fā)揮社會主義核心價值觀引領(lǐng)作用的持久保障力量。要充分發(fā)揮中國制度優(yōu)勢，以制度推動社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，就要不斷改革和完善制度，使其保持活力，始終充滿鮮活的力量。社會制度屬于上層建筑，制度建設(shè)是社會發(fā)展提出的時代要求，是對社會關(guān)系現(xiàn)實狀況的反映。制度存在的價值在于維護和保障社會秩序，規(guī)范、引導(dǎo)人的行為，減少各種社會沖突，必須要解決社會發(fā)展提出的新問題、新情況。由于社會發(fā)展是一個動態(tài)的過程，與社會現(xiàn)實相協(xié)調(diào)、相適應(yīng)，制度建設(shè)也就有一個不斷完善的過程。習(xí)近平總書記強調(diào)，新時代對改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性要求更強，相應(yīng)地建章立制、構(gòu)建體系的任務(wù)更重。要著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，這樣才能為社會主義核心價值觀發(fā)揮作用提供持久保障力量。
（作者：北京師范大學(xué)馬克思主義制度理論研究中心主任，馬克思主義學(xué)院教授）
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