黨的十九屆四中全會(huì)指出，要堅(jiān)持和完善全方位外交布局，推進(jìn)合作共贏的開(kāi)放體系建設(shè)，積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體建設(shè)。這既是對(duì)新中國(guó)70多年來(lái)外交工作的高度概括和總結(jié)，也為當(dāng)代中國(guó)外交實(shí)踐指明了方向。
堅(jiān)持和完善獨(dú)立自主的和平發(fā)展理念
黨的十九屆四中全會(huì)指出，必須統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，高舉和平、發(fā)展、合作、共贏旗幟，堅(jiān)定不移維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，堅(jiān)定不移維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展?？v觀新中國(guó)成立70多年來(lái)的發(fā)展歷程，中國(guó)的內(nèi)政和外交有著一脈相承的關(guān)聯(lián)性，二者相輔相成，相互促進(jìn)。
新中國(guó)外交工作的經(jīng)驗(yàn)與成就，印證了中國(guó)始終奉行獨(dú)立自主的外交政策的正確性。以互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處為主要內(nèi)容的和平共處五項(xiàng)原則，由周恩來(lái)總理提出，中印緬三國(guó)在1954年首倡，并通過(guò)1955年4月召開(kāi)的萬(wàn)隆會(huì)議通過(guò)的十項(xiàng)原則得以發(fā)揚(yáng)光大。與新中國(guó)成立前遭受民族屈辱的外交政策不同，奉行獨(dú)立自主的外交政策體現(xiàn)了主權(quán)在我和不結(jié)盟的原則。中國(guó)政府可以根據(jù)國(guó)家和人民利益需要，依據(jù)國(guó)際事務(wù)的是非曲直，決定政策取舍，不受任何因結(jié)盟而帶來(lái)的羈絆、約束和影響，獨(dú)立自主地發(fā)展新中國(guó)與其他國(guó)家的平等交往與互利合作。和平共處五項(xiàng)原則已經(jīng)成為與我建交國(guó)家及世界絕大多數(shù)國(guó)家廣為接受的國(guó)際關(guān)系準(zhǔn)則。
中華民族歷來(lái)就是一個(gè)愛(ài)好和平的民族。自新中國(guó)成立至今，從和平共處五項(xiàng)原則的提出，到和平與發(fā)展時(shí)代主題的確立，再到今天中國(guó)的和平發(fā)展，和平外交理念一直貫穿于中國(guó)外交實(shí)踐的不同時(shí)期。
和平與發(fā)展依然是當(dāng)今世界的時(shí)代主題。基于這一重要判斷，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人深刻認(rèn)識(shí)到發(fā)展的重要性，指出“發(fā)展才是硬道理”，緊緊抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期，不斷深化改革，加強(qiáng)對(duì)外開(kāi)放，始終堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，聚精會(huì)神謀發(fā)展。隨著改革開(kāi)放不斷深入，中國(guó)特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)持續(xù)得到釋放，取得了令人矚目的發(fā)展成就。堅(jiān)持獨(dú)立自主的外交政策，為中國(guó)取得今天的輝煌成就創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境，中國(guó)以其自身的迅速發(fā)展，成為維護(hù)世界和平的重要力量。
中國(guó)以可持續(xù)發(fā)展為核心的全球治理方案越發(fā)深入人心
中國(guó)的發(fā)展離不開(kāi)世界，公正合理的國(guó)際治理體系的構(gòu)建也離不開(kāi)中國(guó)的參與并發(fā)揮積極作用。隨著獨(dú)立自主和平外交政策的持續(xù)推行和綜合國(guó)力的不斷提升，我國(guó)與世界各國(guó)的關(guān)系得到了全面發(fā)展，積極參與全球治理已經(jīng)成為我國(guó)多邊外交政策的重要組成部分，這既是統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局的必然要求，也是履行中國(guó)大國(guó)責(zé)任使然。
中國(guó)的全球治理方案首先表現(xiàn)為促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展理念上。可持續(xù)發(fā)展既是全球治理的目標(biāo)，也是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的手段。聯(lián)合國(guó)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》的重要內(nèi)容，就是圍繞千年發(fā)展計(jì)劃，標(biāo)定17個(gè)目標(biāo)，通過(guò)消除貧困，促進(jìn)世界和平，實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。從發(fā)展到可持續(xù)發(fā)展，也是中國(guó)政府和人民在追求發(fā)展過(guò)程中對(duì)發(fā)展認(rèn)識(shí)上的重要升華。2020年中國(guó)將實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，比聯(lián)合國(guó)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》提前10年實(shí)現(xiàn)消除貧困。作為一個(gè)擁有14億人口的大國(guó)，中國(guó)自身的成功發(fā)展，就是對(duì)世界和平與發(fā)展的重要貢獻(xiàn)。
中國(guó)的全球治理方案還體現(xiàn)為，習(xí)近平總書記站在人類命運(yùn)共同體的高度，倡導(dǎo)推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)，提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，在積極為世界提供更多公共產(chǎn)品的同時(shí)，也為全球治理提供可行方案。作為當(dāng)今世界最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)始終把發(fā)展和其他發(fā)展中國(guó)家記掛在心頭，這是中國(guó)朋友圈越來(lái)越大的根本原因。“一帶一路”倡議將沿線廣大的發(fā)展中國(guó)家聯(lián)接在一起，旨在實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。同時(shí)提出的“真實(shí)親誠(chéng)”“惠融親誠(chéng)”等理念，是對(duì)當(dāng)今國(guó)際關(guān)系理論的時(shí)代創(chuàng)新，對(duì)當(dāng)代國(guó)際關(guān)系的發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。如今，越來(lái)越多的國(guó)際會(huì)議和重大國(guó)際活動(dòng)在中國(guó)舉行，這充分表明，中國(guó)除以自身的發(fā)展引起世界關(guān)注外，中國(guó)的全球治理理念和方案也越發(fā)深入人心。
聯(lián)合國(guó)要在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、金融穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、教育醫(yī)療等領(lǐng)域，持續(xù)推進(jìn)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》，需要各成員國(guó)特別是重要成員國(guó)有更大的擔(dān)當(dāng)，共同推進(jìn)，還需要有關(guān)各方包括政府和社會(huì)各界廣泛參與合作。相較中國(guó)而言，一些西方國(guó)家主導(dǎo)的世界格局及治理模式越發(fā)顯示出其在理念、制度和能力上的欠缺與不足。
中國(guó)的全球治理方案還體現(xiàn)在通過(guò)組建新機(jī)構(gòu)，為參與全球治理提供新力量。作為當(dāng)今世界最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)正成為新興國(guó)家和廣大發(fā)展中國(guó)家的利益代言人。中國(guó)先后發(fā)起成立上海合作組織、金磚國(guó)家組織、亞投行等一系列跨國(guó)、跨地區(qū)、跨洲的國(guó)際組織，為構(gòu)建更加公正合理的國(guó)際治理體系提供了組織機(jī)構(gòu)上的保證。而且，各組織機(jī)構(gòu)均配以相應(yīng)資金支持，使中國(guó)方案更具可行性和可操作性。中國(guó)用發(fā)展的思路解決發(fā)展中的問(wèn)題，時(shí)刻牢記發(fā)展的包容性，不忘廣大發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展需求，實(shí)現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，這既是全球治理所要達(dá)成的目標(biāo)，也是這一目標(biāo)借以實(shí)現(xiàn)的手段。
構(gòu)建人類命運(yùn)共同體是當(dāng)今國(guó)際關(guān)系中最大的命題
構(gòu)建人類命運(yùn)共同體是以習(xí)近平同志為核心的黨中央謀劃全球布局，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)而提出的重要理念，也是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想對(duì)世界貢獻(xiàn)的中國(guó)智慧和中國(guó)方案。
自2013年以來(lái)，習(xí)近平主席在不同場(chǎng)合多次就構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的內(nèi)涵及意義發(fā)表重要講話。2017年12月1日，習(xí)近平主席在中國(guó)共產(chǎn)黨與世界政黨高層對(duì)話會(huì)上的主旨講話中指出，中華民族歷來(lái)講求“天下一家”，主張民胞物與、協(xié)和萬(wàn)邦、天下大同，憧憬“大道之行，天下為公”的美好世界。提出世界各國(guó)人民應(yīng)該秉持“天下一家”理念，張開(kāi)懷抱，彼此理解，求同存異，共同為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體而努力。2018年3月20日，在第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上，習(xí)近平主席指出：“中國(guó)將繼續(xù)積極參與全球治理體系變革和建設(shè)，為世界貢獻(xiàn)更多中國(guó)智慧、中國(guó)方案、中國(guó)力量，推動(dòng)建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開(kāi)放包容、清潔美麗的世界，讓人類命運(yùn)共同體建設(shè)的陽(yáng)光普照世界！”同年4月10日，在博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)開(kāi)幕式上的主旨演講中，習(xí)近平主席指出：“中國(guó)人民將繼續(xù)與世界同行、為人類作出更大貢獻(xiàn)，堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路，積極發(fā)展全球伙伴關(guān)系，堅(jiān)定支持多邊主義，積極參與推動(dòng)全球治理體系變革，構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體?！?/p>
構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，是推動(dòng)更加公正合理的國(guó)際治理體系建設(shè)，應(yīng)對(duì)全球性問(wèn)題的必由之路。2019年4月28日，習(xí)近平主席在中國(guó)北京世界園藝博覽會(huì)開(kāi)幕式上指出，建設(shè)美麗家園是人類的共同夢(mèng)想。面對(duì)生態(tài)挑戰(zhàn)，人類是一榮俱榮、一損俱損的命運(yùn)共同體，沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家能獨(dú)善其身。唯有攜手合作，我們才能有效應(yīng)對(duì)氣候變化、海洋污染、生物保護(hù)等全球環(huán)境問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。我們應(yīng)該追求攜手合作應(yīng)對(duì)，讓綠色發(fā)展理念深入人心，全球生態(tài)文明之路行穩(wěn)致遠(yuǎn)。10月1日，習(xí)近平主席在慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年大會(huì)上發(fā)表重要講話，指出，“前進(jìn)征程上，我們要堅(jiān)持和平發(fā)展道路，奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，繼續(xù)同世界各國(guó)人民一道推動(dòng)共建人類命運(yùn)共同體”。11月5日，習(xí)近平主席在第二屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)開(kāi)幕式的主旨演講中再次指出，中華文明歷來(lái)主張?zhí)煜麓笸?，協(xié)和萬(wàn)邦。希望大家共同努力，不斷為推動(dòng)建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出貢獻(xiàn)。隨后在14日舉行的金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人巴西利亞會(huì)晤公開(kāi)會(huì)議上，習(xí)近平主席再次指出，中國(guó)將繼續(xù)奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，始終不渝走和平發(fā)展道路，在和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上發(fā)展同各國(guó)友好合作關(guān)系。我們?cè)竿瑖?guó)際社會(huì)一道努力，朝著構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的目標(biāo)不斷邁進(jìn)。
中國(guó)不以一己之私利為優(yōu)先考量，這是中國(guó)在構(gòu)建人類命運(yùn)共同體過(guò)程中所展現(xiàn)出的大國(guó)擔(dān)當(dāng)。以對(duì)非關(guān)系為例，非洲大陸是當(dāng)今世界在發(fā)展問(wèn)題上的一個(gè)重要典型和縮影，非洲在構(gòu)建人類命運(yùn)共同體中有著特殊的意義。中國(guó)是最大的發(fā)展中國(guó)家，非洲是發(fā)展中國(guó)家最為集中的大陸。中國(guó)對(duì)非洲大陸經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)25%，非洲的發(fā)展已然成為中國(guó)為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出卓越貢獻(xiàn)的典范。
中國(guó)奉行“真實(shí)親誠(chéng)”理念并以正確義利觀和共同發(fā)展觀為指引，與非洲國(guó)家加強(qiáng)中非命運(yùn)共同體建設(shè)。中非都曾經(jīng)是西方殖民主義的受害者，這成為雙方加強(qiáng)互利共贏的友好合作關(guān)系、共同構(gòu)建命運(yùn)共同體的歷史基礎(chǔ)。2013年習(xí)近平在出任國(guó)家主席后首訪非洲，并在坦桑尼亞尼雷爾國(guó)際會(huì)議中心發(fā)表演講，首次提出“真實(shí)親誠(chéng)”“正確義利觀”等對(duì)非政策理念。習(xí)近平主席在演講中指出，“中非從來(lái)都是命運(yùn)共同體。共同的歷史遭遇、共同的發(fā)展任務(wù)、共同的戰(zhàn)略利益把我們緊緊聯(lián)系在一起”。
共同的發(fā)展訴求，使中非命運(yùn)共同體更加緊密。中非同為發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)，雙方在加強(qiáng)南南合作方面，有著強(qiáng)烈的共同發(fā)展訴求。中非合作論壇已經(jīng)成為中非構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要合作平臺(tái)。每三年舉行一次的中非峰會(huì)，已經(jīng)成為中非加強(qiáng)治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)交流的重要機(jī)制。通過(guò)該機(jī)制，中非在發(fā)展理念上實(shí)現(xiàn)了對(duì)接。目前，中非之間已圍繞可持續(xù)發(fā)展、治國(guó)理政和“一帶一路”等議題，建立了經(jīng)常性的人文交流機(jī)制，最終實(shí)現(xiàn)新發(fā)展理念與《非洲2063年議程》之間的相互對(duì)接。
中非關(guān)系能夠走深走實(shí)，重要一點(diǎn)是由于中非合作重在落實(shí)，相對(duì)于一些西方國(guó)家常?？诨荻鴮?shí)不至的做派，中非雙方商定的事情總是能夠得以貫徹落實(shí)。這對(duì)雙方深化命運(yùn)共同體建設(shè)，無(wú)疑也是巨大的鼓舞和鞭策。此外，中非在“一帶一路”建設(shè)合作上也是碩果累累，凱歌高奏。由中國(guó)建設(shè)的一條條鐵路和公路在非洲大地延伸，實(shí)施聯(lián)通的步伐在不斷加快。被譽(yù)為“新時(shí)代的坦贊鐵路”的亞吉鐵路，是非洲第一條電氣化鐵路，連接著埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴和吉布提港。埃塞俄比亞人口超過(guò)一億，是非洲第二人口大國(guó)，經(jīng)濟(jì)充滿活力，亞吉鐵路的建成使得原先需要7天的運(yùn)程縮短至7個(gè)小時(shí)，極大地促進(jìn)了埃塞俄比亞的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。按照未來(lái)發(fā)展規(guī)劃，隨著亞吉鐵路的不斷延伸，必將有力地促進(jìn)非洲之角乃至整個(gè)東非地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
中國(guó)在發(fā)展中非關(guān)系過(guò)程中，深知“授人以魚不如授人以漁”的道理，注重呼應(yīng)非盟有關(guān)能力建設(shè)的訴求，加強(qiáng)中非在人力資源領(lǐng)域的合作。非洲國(guó)家在加強(qiáng)中非關(guān)系的同時(shí)，亦在積極尋求自身特色的發(fā)展道路，即依據(jù)共同價(jià)值觀，加強(qiáng)能力建設(shè)，走聯(lián)合自強(qiáng)的一體化發(fā)展道路，在國(guó)際治理體系中謀求占得一席之地。事實(shí)上，中國(guó)提倡獨(dú)立自主、自力更生，這是中國(guó)根據(jù)自身的實(shí)踐總結(jié)出的成功經(jīng)驗(yàn)，值得包括非洲國(guó)家在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家學(xué)習(xí)借鑒。
中非全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的建立，為中非構(gòu)建人類命運(yùn)共同體提供了重要的戰(zhàn)略支撐。目前，中非不斷增強(qiáng)政治互信，經(jīng)濟(jì)互利，文化互鑒，安全相互守望，國(guó)際上相互支持，成為好朋友、好伙伴、好兄弟。2020年正值中非合作論壇建壇20周年，雙方將以此為契機(jī)，繼續(xù)深化互利共贏基礎(chǔ)上的友好合作關(guān)系，加強(qiáng)政策溝通對(duì)接，推動(dòng)對(duì)非戰(zhàn)略合作升級(jí)和“一帶一路”建設(shè)深入發(fā)展。中非關(guān)系的全面推進(jìn)必將在引領(lǐng)國(guó)際對(duì)非合作的發(fā)展方向的同時(shí)，為中國(guó)與其他地區(qū)的人類命運(yùn)共同體建設(shè)樹(shù)立更好的成功典范。
?。ㄗ髡撸褐袊?guó)社會(huì)科學(xué)院中國(guó)非洲研究院社會(huì)文化室主任、研究員）
責(zé)任編輯：陳金霞
