習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，社會(huì)治理的重心必須落到城鄉(xiāng)社區(qū)。北京市密云區(qū)在戰(zhàn)“疫”斗爭中強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，著力構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局。實(shí)踐證明，社會(huì)治理的基礎(chǔ)支撐在基層，社區(qū)服務(wù)和管理能力強(qiáng)了，社會(huì)治理的基礎(chǔ)就實(shí)了。
黨建引領(lǐng)：建立上下貫通、執(zhí)行有力的工作體系。建立健全指揮體系。構(gòu)建“區(qū)級、鎮(zhèn)街、社區(qū)（村）三級書記抓防控”指揮體系，區(qū)疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)疫情防控、排查穩(wěn)控、醫(yī)療救治、物資保障、市場管理、文旅輿情、督導(dǎo)檢查指揮部，深入一線、靠前指揮，快速反應(yīng)、統(tǒng)籌部署，每日調(diào)度、會(huì)商研判、督導(dǎo)檢查工作。建立健全組織體系。黨組織充分發(fā)揮政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢，把支部建在下派工作隊(duì)、小區(qū)防控陣地和一線卡點(diǎn)，形成“黨組織統(tǒng)籌、支部書記帶頭、黨員干部沖鋒、群眾積極參與”的嚴(yán)密組織體系，讓黨組織一線發(fā)力，黨旗在一線飄揚(yáng)。建立健全責(zé)任體系。落實(shí)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)街、鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)包片、鎮(zhèn)街干部包社區(qū)（村）、村居干部包街、黨員和村居民代表包戶五方聯(lián)動(dòng)機(jī)制。全面壓實(shí)網(wǎng)格化管控責(zé)任，形成“任務(wù)到格、責(zé)任到人”的全覆蓋管控局面。社區(qū)疫情防控工作督導(dǎo)組直插所有村居和檢查點(diǎn)，確保督導(dǎo)到點(diǎn)、整改迅捷、提升到位。
人民主體：形成人人防疫、聚力戰(zhàn)“疫”的濃厚氛圍。廣泛發(fā)動(dòng)，全員“參戰(zhàn)”。區(qū)委、鎮(zhèn)（街、地區(qū)）黨（工）委“內(nèi)核”驅(qū)動(dòng)，村（社區(qū)）、群團(tuán)組織、社會(huì)組織“外圍”發(fā)動(dòng)，廣泛動(dòng)員群眾直接參與到站崗執(zhí)勤、義務(wù)巡邏、文明勸導(dǎo)、人員排查、環(huán)境整治、重點(diǎn)管控等重點(diǎn)任務(wù)中。有效引導(dǎo)，群眾“助戰(zhàn)”。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，迅速讓廣大群眾樹立起“居家也是抗疫”意識，認(rèn)真執(zhí)行“戴口罩、少出門、不聚集”等防護(hù)要求，積極配合村、社區(qū)落實(shí)各項(xiàng)管控措施。積極組織，群眾“督戰(zhàn)”。發(fā)動(dòng)社區(qū)（村）業(yè)主委員會(huì)、老年協(xié)會(huì)、紅白理事會(huì)等社會(huì)組織建立巡邏勸導(dǎo)隊(duì)，勸阻群眾外出聚集、不戴口罩等違反防疫規(guī)定行為。
多方共治：強(qiáng)化重心下移、權(quán)責(zé)下沉的力量支持。資源下沉。區(qū)、鎮(zhèn)（街、地區(qū)）兩級資源下沉，把人財(cái)物、權(quán)責(zé)利下沉到基層。動(dòng)員在職黨員參與社區(qū)（村）疫情防控,回社區(qū)報(bào)到參戰(zhàn)。多元參與。動(dòng)員中央、市屬企事業(yè)在密單位下派干部下沉社區(qū)（村），參與疫情防控工作。強(qiáng)化區(qū)域化黨建聯(lián)建共建機(jī)制，組織駐鎮(zhèn)（街、地區(qū)）企業(yè)單位共抓疫情防控、共商區(qū)域治理。發(fā)揮黨建引領(lǐng)“紅色物業(yè)”作用，物業(yè)員工全部參戰(zhàn)，構(gòu)筑起社區(qū)嚴(yán)密防線。倡導(dǎo)“兩新”組織履行社會(huì)責(zé)任，助力疫情防控?；鶎訙p負(fù)。下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步整治疫情防控工作中形式主義突出問題為基層減負(fù)工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》，規(guī)定所有由社區(qū)（村）統(tǒng)計(jì)上報(bào)的疫情防控?cái)?shù)據(jù)，一律由區(qū)指揮部社區(qū)（村）防控組統(tǒng)一收集。
法治保障：打造依法防控、依法治理的良好秩序。廣渠道多方式引導(dǎo)群眾。印發(fā)《疫情防控法律知識》等各類宣傳讀本，向各社區(qū)（村）制作配發(fā)“防控十條要求”宣傳展板，通過村村響廣播、懸掛橫幅、發(fā)放資料，通過宜居密云、法潤密云等微信公眾號平臺(tái)，引導(dǎo)群眾遵守防疫法律法規(guī)。依法依規(guī)防控。嚴(yán)格執(zhí)行疫情防控和應(yīng)急處置法律法規(guī)，制定社區(qū)疫情防控具體方案等規(guī)范性制度文件和配套防疫工作指導(dǎo)，嚴(yán)密防疫法定權(quán)限和程序。加強(qiáng)防疫一線干部教育培訓(xùn)，規(guī)范防控流程，提升依法防控。加強(qiáng)涉及疫情矛盾糾紛專項(xiàng)排查化解，妥善解決設(shè)卡、登記、測溫、返工復(fù)工等方面問題。
科技支撐：拓寬智慧治理、信息服務(wù)的有效途徑。推行一體化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。依托區(qū)、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動(dòng)便民服務(wù)體系，進(jìn)一步加強(qiáng)疫情防控期間流動(dòng)人口管理工作。堅(jiān)持疫情防控和便民服務(wù)兩手抓、兩手硬，設(shè)立幫辦代辦服務(wù)“綠色通道”，利用政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、微信公眾號等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對群眾開展預(yù)約辦理、網(wǎng)上審批、上門代辦服務(wù)，實(shí)現(xiàn)防疫不間斷、服務(wù)不打烊。依托新技術(shù)精準(zhǔn)管控。強(qiáng)化疫情防控精準(zhǔn)化和高效化，針對商超發(fā)熱篩查效率不高問題，及時(shí)應(yīng)用紅外線等人工智能測溫系統(tǒng)，有效緩解工作人員測溫壓力。針對排查卡點(diǎn)人員和車輛排查難題，引進(jìn)人臉識別、車控系統(tǒng)，提高識別率和準(zhǔn)確度。針對居家觀察人員管控監(jiān)管難問題，采用安裝紅外互聯(lián)網(wǎng)攝像機(jī)，通過網(wǎng)絡(luò)寬帶直接與區(qū)級“12345”接訴即辦防控平臺(tái)連接，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程管控和實(shí)時(shí)管控。針對社區(qū)防疫重點(diǎn)部位監(jiān)管難問題，將綜合執(zhí)法平臺(tái)與派出所的監(jiān)控探頭對接，實(shí)現(xiàn)了全天候、精準(zhǔn)化管控。運(yùn)用區(qū)塊鏈賦能增效。將各鎮(zhèn)（街、地區(qū)）網(wǎng)格化管理與大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建實(shí)時(shí)互聯(lián)、數(shù)據(jù)共享、聯(lián)動(dòng)協(xié)同的智能化平臺(tái)，優(yōu)化疫情防控流程，提升社會(huì)治理效能。將城市管理、社會(huì)治安等多平臺(tái)融合，與多部門信息系統(tǒng)對接，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)街巷、所有重點(diǎn)區(qū)域防控信息化。
民本民生：打通基層治理、服務(wù)群眾的最后一公里。做好生活服務(wù)，讓群眾暖心。加強(qiáng)商超企業(yè)服務(wù)引導(dǎo)，通過設(shè)置“提貨站”、線上采購等方式滿足群眾生活需求。針對口罩供應(yīng)緊缺問題，第一時(shí)間組織區(qū)內(nèi)服裝加工企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)加工口罩，口罩日產(chǎn)能可解決北京市近一半的需求。全面開展為群眾“四代”服務(wù)：代買生活用品、代取快遞外賣、代送預(yù)訂口罩、代清生活垃圾。積極開展“貼心走訪”，對獨(dú)居老人及因防疫無法回家的醫(yī)護(hù)人員、商超人員、出租司機(jī)等人員家屬，加強(qiáng)關(guān)心關(guān)懷，每天由一名黨員進(jìn)行“貼心走訪”，幫助解決實(shí)際困難。做好信息服務(wù)，讓群眾穩(wěn)心。在區(qū)級為民服務(wù)中心設(shè)置防疫專線和服務(wù)專席，前置解決群眾反映的各類問題，實(shí)現(xiàn)未訴先辦。針對社會(huì)和網(wǎng)絡(luò)上一些不實(shí)疫情虛假信息，及時(shí)通過電臺(tái)、電視臺(tái)、公眾號等媒體進(jìn)行辟謠澄清。結(jié)合疫情防控不同階段的不同要求，持續(xù)印發(fā)《一封信》，通過村村響廣播等形式進(jìn)行播發(fā)，讓群眾第一時(shí)間掌握防疫形勢和政策要求，做到心中有數(shù)、心里有底。做好醫(yī)學(xué)服務(wù)，讓群眾安心。發(fā)放科學(xué)防護(hù)手冊，加強(qiáng)防護(hù)知識宣傳。定制發(fā)放“3+X”愛心包，及時(shí)為居家觀察人員配發(fā)體溫計(jì)、垃圾袋、消毒液、中藥制劑、口罩等防疫物品。組織區(qū)社會(huì)心理服務(wù)中心，面向家庭發(fā)布疫情防控電子繪本，引導(dǎo)家庭學(xué)習(xí)防護(hù)措施。組織家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)向市民公示聯(lián)系方式，通過電話、微信等方式向慢性病患者、老年人、殘疾人等提供日常用藥指導(dǎo)和健康咨詢。
（作者：中共北京市密云區(qū)委常委、組織部部長）
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