以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌做好新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，做出了“六穩(wěn)”“六?！睕Q策部署，將“保能源安全”和“保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定”擺在更加重要的位置。我們要堅決落實黨中央國務(wù)院的決策部署，深入貫徹新發(fā)展理念，踐行“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，緊緊圍繞“六穩(wěn)”工作和“六?！比蝿?wù)，積極應(yīng)對內(nèi)外部環(huán)境變化帶來的新挑戰(zhàn)，在變革中尋新機，在變局中開新局，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，為全面建成小康社會和建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系提供堅強的能源支撐。
認清能源安全新戰(zhàn)略的核心要義和本質(zhì)內(nèi)涵
2014年6月13日，在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議上，習近平總書記發(fā)表重要講話，作出推動能源消費、能源供給、能源技術(shù)和能源體制革命以及全方位加強國際合作、實現(xiàn)開放條件下的能源安全的重要論述?！八膫€革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略的提出，代表了我國能源戰(zhàn)略理論創(chuàng)新的新高度,是新時代指導(dǎo)我國能源轉(zhuǎn)型發(fā)展的行動綱領(lǐng)。
能源安全新戰(zhàn)略是實現(xiàn)我國能源安全的根本遵循。我國是世界上最大的能源生產(chǎn)國和消費國，如何確保國家能源安全、保障經(jīng)濟社會發(fā)展，始終是能源事業(yè)發(fā)展面臨的首要問題?！八膫€革命、一個合作”的能源安全新戰(zhàn)略，揭示了新時代我國能源發(fā)展的特點規(guī)律和發(fā)展方向，對于我們在新時代做好能源工作、推動能源事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重大指導(dǎo)意義。我國能源行業(yè)正處在優(yōu)化發(fā)展結(jié)構(gòu)、提升發(fā)展質(zhì)量、轉(zhuǎn)換增長動力的攻堅期，既存在一些長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾，也出現(xiàn)不少轉(zhuǎn)型過程中的新情況新問題。今年新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，國際能源需求短期急劇下滑，相對過剩的能源供應(yīng)導(dǎo)致能源價格大幅下跌，同時產(chǎn)業(yè)鏈韌性和供應(yīng)鏈柔性不足的問題進一步暴露。為此，我們必須把握國際能源發(fā)展大趨勢，深刻理解和把握習近平總書記關(guān)于能源安全新戰(zhàn)略的重要論述精神，毫不放松抓緊抓實抓細能源安全保障工作，筑牢我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的能源根基。
能源安全新戰(zhàn)略是引領(lǐng)能源高質(zhì)量發(fā)展的堅強保障。黨的十九大提出，要構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。進入新世紀以來，全球能源格局深度調(diào)整，新一輪能源革命蓬勃興起，轉(zhuǎn)型進程顯著加快，能源生產(chǎn)和消費繼續(xù)向清潔化、低碳化、高效化、電氣化和智能化的方向發(fā)展。總的來看，我國能源發(fā)展取得了巨大成績，但是在能源供給、能源消費、生態(tài)環(huán)保、網(wǎng)絡(luò)安全等方面還存在不少制約因素，在“卡脖子”技術(shù)上受制于人，能源體制機制還有待完善。面對新冠肺炎疫情對我國能源高質(zhì)量發(fā)展帶來的沖擊，我們要堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，推動能源發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，大力實施能源產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，帶動我國能源及相關(guān)產(chǎn)業(yè)升級，走出一條具有中國特色能源工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之路。
能源安全新戰(zhàn)略是滿足人民群眾對美好生活向往的重要路徑。中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進，人民群眾對能源的依賴程度越來越大，對高質(zhì)量用能的要求也越來越高。當前的能源資源環(huán)境狀況和全球二氧化碳排放水平表明，發(fā)展中國家不可能再沿襲西方發(fā)達國家在工業(yè)化過程中高消耗、高污染的傳統(tǒng)模式，必須開拓一條以較低能耗強度支撐美好生活的綠色能源之路。為了決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標，我們要堅持以人民為中心的發(fā)展理念，緊緊圍繞能源安全新戰(zhàn)略，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益作為能源發(fā)展的根本目的，大力提升能源惠民利民工程，不斷提高綠色發(fā)展水平，著力解決好能源普遍服務(wù)不平衡不充分問題，打好能源領(lǐng)域精準脫貧和污染防治攻堅戰(zhàn)，讓廣大人民群眾不斷提升獲得感，共享能源高質(zhì)量發(fā)展的成果。
能源安全新戰(zhàn)略是我國深度參與全球能源治理的重大實踐。當前，全球化遭遇逆流，全球能源供應(yīng)鏈體系受到較大影響。由發(fā)達國家主導(dǎo)的全球能源治理體系已難以平衡新老能源生產(chǎn)國和消費國的利益訴求。推動構(gòu)建新的全球能源治理機制和自主可控的全球能源供應(yīng)鏈，是能源安全新戰(zhàn)略的應(yīng)有之義。習近平總書記關(guān)于能源安全新戰(zhàn)略的重要論述，全面闡述了共同構(gòu)建全球能源治理格局、共同推動綠色發(fā)展合作等一系列重大問題，為統(tǒng)籌利用好國內(nèi)國際兩個市場兩種資源，形成國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局指明了方向，是我國在更加“不確定不穩(wěn)定的世界”中謀求發(fā)展的行動指南。我們既要把滿足國內(nèi)需求作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，維護產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，同時又要在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高層次參與國際能源合作，堅定不移推動經(jīng)濟全球化朝著開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展，做好新時代國際能源合作這篇大文章。
踐行“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略
能源行業(yè)要在“十四五”及更長一個時期繼續(xù)深入貫徹能源安全新戰(zhàn)略，加快“再電氣化”進程，積極推動能源科技革命，系統(tǒng)研究解決能源體制機制等問題，穩(wěn)步推進能源國際合作，提高能源產(chǎn)業(yè)鏈韌性與柔性，構(gòu)建有中國特色的能源轉(zhuǎn)型和新能源發(fā)展模式，助力我國由電力大國邁向電力強國。
推動“再電氣化”進程。“再電氣化”已經(jīng)成為推動清潔能源快速發(fā)展、實現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型的必由之路?！霸匐姎饣敝傅氖窃趥鹘y(tǒng)電氣化基礎(chǔ)上，充分利用新能源、新材料和數(shù)字技術(shù)，大規(guī)模開發(fā)利用清潔能源并替代化石能源，最終實現(xiàn)以清潔能源為主體的高度電氣化社會的過程。在能源生產(chǎn)環(huán)節(jié)，發(fā)展新能源，推動煤炭清潔高效利用，實施能源電力產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，構(gòu)建起多渠道、多元化的能源供應(yīng)體系；在能源消費環(huán)節(jié)，提高電能在終端能源消費中的比例，優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)，通過發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造更多新的增長點、增長極。高比例可再生能源和高度電氣化社會，不僅是本輪能源革命的特征之一，更是全球應(yīng)對化石能源枯竭、降低碳排放、減少環(huán)境污染的必然選擇。加快清潔能源發(fā)展，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅持清潔低碳戰(zhàn)略方向不動搖。推動煤炭清潔高效利用，把更多的煤轉(zhuǎn)化為電，提升煤電的清潔高效利用水平。提高電能在終端能源消費中的比例，更加關(guān)注交通、商業(yè)、公共服務(wù)和居民生活等領(lǐng)域的節(jié)能和提高能效。
以科技創(chuàng)新為第一動力。能源科技革命是能源生產(chǎn)與消費革命的重要支撐，是搶占科技發(fā)展制高點、確保我國能源長遠安全的戰(zhàn)略保障，是當前我們擺脫路徑依賴、掌握能源安全主動權(quán)的重要抓手。我們要深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動能源技術(shù)革命，不斷提升能源技術(shù)自主創(chuàng)新能力和重大裝備國產(chǎn)化水平。加大先進能源技術(shù)研究應(yīng)用。立足于增強能源產(chǎn)業(yè)核心競爭力，加大基礎(chǔ)領(lǐng)域和前沿領(lǐng)域研究。聚焦“卡脖子”技術(shù)加快攻關(guān)步伐。緊緊抓住全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)戰(zhàn)略機遇期，補鏈擴鏈，加速完成我國能源技術(shù)和裝備制造轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)更多核心技術(shù)的“中國引領(lǐng)”。大力探索發(fā)展新模式新業(yè)態(tài)，順應(yīng)數(shù)字時代要求，加快建設(shè)新型能源工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，研發(fā)并掌握核心技術(shù)，打牢能源安全基礎(chǔ)。
以體制機制改革為活力源泉。《關(guān)于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見》指出，必須進一步解放思想，堅定不移深化市場化改革，擴大高水平開放，不斷在經(jīng)濟體制關(guān)鍵性基礎(chǔ)性重大改革上突破創(chuàng)新。具體到能源行業(yè)，就是要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用，最終形成競爭充分、開放有序、健康發(fā)展的市場體系，以精準的政策導(dǎo)向和有效的市場機制保障能源安全。充分發(fā)揮市場配置資源的作用。推進電力中長期、現(xiàn)貨和輔助服務(wù)市場建設(shè)，完善電力市場化交易機制，以價格準確反映資源成本、供求關(guān)系和環(huán)境成本，引導(dǎo)資源有效開發(fā)；以建設(shè)統(tǒng)一、開放、公平的全國電力市場為目標，打破省際壁壘，推進跨省跨區(qū)電力市場交易，賦予包括用戶在內(nèi)的市場主體自由選擇權(quán)，促進電力資源在更大范圍的優(yōu)化配置。繼續(xù)優(yōu)化清潔能源發(fā)展模式，實現(xiàn)清潔能源能用盡用。進一步完善有利于煤電清潔高效發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，發(fā)揮更大的兜底保供作用。
以國際合作為重要途徑。目前，全球還有約10億人沒有完全解決用電問題。我們要充分把握國際能源合作的新趨勢新變化，堅定“走出去”戰(zhàn)略，合理配置利用全球能源資源，持續(xù)深化能源領(lǐng)域?qū)ν忾_放。深入開展“一帶一路”能源合作，拓展延伸“一帶一路”能源合作的廣度和深度，加強電力等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，并在高效低成本新能源發(fā)電、清潔高效燃煤發(fā)電等先進技術(shù)領(lǐng)域深化合作。積極參與全球能源治理，推動構(gòu)建新的全球能源治理機制和自主可控的全球能源供應(yīng)鏈，為構(gòu)建開放競爭、高效穩(wěn)定的能源市場，建設(shè)更加有序、更加包容的全球能源治理架構(gòu)提供中國方案，貢獻中國智慧。
以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進，全力落實“六?！比蝿?wù)
突如其來的新冠肺炎疫情對我國能源行業(yè)是一次大考。習近平總書記高度重視能源保供工作，多次作出重要指示，要求保障煤電油氣供應(yīng)、切實維護正常經(jīng)濟社會秩序。我國能源行業(yè)反應(yīng)迅速，全力以赴保障能源供應(yīng)，扎實推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，為疫情防控持續(xù)向好、生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)打下堅實基礎(chǔ)。作為國有重要骨干企業(yè)，中國華能以央企大國重器和“頂梁柱”的擔當，推進“兩線”“兩化”戰(zhàn)略，推動一體化大型清潔能源基地建設(shè)，加快綠色發(fā)展步伐，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，努力將疫情造成的損失降到最低。同時，把支持湖北經(jīng)濟社會發(fā)展作為一項重大政治任務(wù)來抓，研究制定疫情防控、能源投資、物資采購等一攬子工作方案，全方位加大湖北疫后重振支持力度。
在疫情防控進入常態(tài)化的背景下，能源企業(yè)落實“六穩(wěn)”“六?！比蝿?wù)更加艱巨。必須密切關(guān)注境外疫情對我國能源供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈的影響及國內(nèi)電力供需變化，落實安全生產(chǎn)責任，全力以赴保障能源供應(yīng)。進入全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)后，還要促創(chuàng)新補短板，培育增強新動能，充分發(fā)揮能源投資對經(jīng)濟發(fā)展的拉動效應(yīng)，最大限度降低疫情造成的不利影響。在“保”的基礎(chǔ)上，以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進、行穩(wěn)致遠，推動實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的發(fā)展。
保障能源安全供應(yīng)。在國內(nèi)經(jīng)濟穩(wěn)步復(fù)蘇的階段，保障能源安全供應(yīng)事關(guān)全局，意義重大。能源電力企業(yè)要牢固樹立安全發(fā)展理念，進一步壓實各級安全責任，完善應(yīng)急體系建設(shè)，確保電力、熱力、煤炭穩(wěn)定安全供應(yīng)，為經(jīng)濟社會發(fā)展筑牢能源保障。要加強重點地區(qū)和企業(yè)供電服務(wù)保障。按照各地政府要求和疫情防控實際需求，強化電力用戶分類管理，健全能源應(yīng)急保障體系，增強應(yīng)急保障能力，確保電力可靠供應(yīng)。要著眼用能需求逐步回升的新特點，夯實能源安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，加強供需形勢的密切跟蹤研判，不斷增強保障能源供應(yīng)安全的主動權(quán)。要樹牢紅線意識和風險意識，堅持不懈抓實安全風險防控工作，積極防范化解復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中的安全風險，推動保障能源運行安全，不斷提高安全發(fā)展水平。
全力支持產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)蘇。在當前經(jīng)濟增速下降之時，能源企業(yè)須充分發(fā)揮引領(lǐng)和帶動作用，通過自身創(chuàng)新發(fā)展帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游共同發(fā)展，著力擴大有效投資，拉動經(jīng)濟發(fā)展。響應(yīng)《政府工作報告》擴大有效投資、加快“兩新一重”建設(shè)的號召，推進能源設(shè)施與交通、通信設(shè)施融合協(xié)同發(fā)展，積極探索數(shù)字技術(shù)在能源生產(chǎn)、輸配、交易、消費等場景的應(yīng)用，大力培育新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，為促進經(jīng)濟發(fā)展提供新動能。認真貫徹落實黨中央關(guān)于支持湖北省經(jīng)濟社會發(fā)展的決策部署，保熱保電穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈，布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加大對湖北的采購力度，用實際行動助力湖北經(jīng)濟社會發(fā)展。加快重大工程建設(shè)，加強分類指導(dǎo)和精準施策，推動能源領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮能源產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟運行的基礎(chǔ)性托底作用。
（作者：中國華能集團有限公司黨組書記、董事長，中國工程院院士，國際電工委員會主席，全國政協(xié)委員）
責任編輯：劉玉成
