習近平總書記在全面深化改革委員會第六次會議上指出，黨的十八屆三中全會是劃時代的，開啟了全面深化改革、系統(tǒng)整體設計推進改革的新時代，開創(chuàng)了我國改革開放的全新局面。黨的十八屆三中全會從戰(zhàn)略和全局、長遠和未來勾畫了全面深化改革的新藍圖，形成了改革理論和政策的一系列新的重大突破，是全面深化改革的又一次總部署、總動員，領航改革開放走進嶄新局面的新時代。
確定了新時代改革開放的總目標。社會主義社會的發(fā)展和治理是人類歷史上的嶄新事業(yè)，構建一整套更加成熟更加定型的制度體系是中國共產黨人肩負的歷史使命。黨的十八屆三中全會明確了全面深化改革的總目標是“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化”，既指出了改革開放要堅持的正確方向，表明我們黨既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，為新時代的改革開放舉旗定向；又指明了改革開放聚焦發(fā)力的方式，為中國特色社會主義事業(yè)固本強基。全面深化改革的總目標是新時代改革開放的指南針和定位器，既體現了我們黨對社會主義建設規(guī)律的認識和把握，也是我們黨對共產黨執(zhí)政規(guī)律的領悟和自覺。
實現了改革開放理論的新飛躍。時代是思想之母，實踐是理論之源。理論創(chuàng)新是實踐創(chuàng)新的升華，反過來也進一步推動實踐創(chuàng)新。改革開放和中國特色社會主義事業(yè)的每一次跨越都離不開理論創(chuàng)新發(fā)展。黨的十八屆三中全會創(chuàng)造性地提出了“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”的命題，實現了經濟體制改革理論的新飛躍。自1992年黨的十四大提出建立社會主義市場經濟體制目標以來，我們黨對政府與市場關系的定位一直隨著實踐拓展不斷深化。市場在資源配置中起決定性作用，可以讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流。更好發(fā)揮政府作用，可以有效彌補市場失靈，讓經濟社會發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。這既是我們黨對市場經濟一般規(guī)律認識的新高度，也是讓市場經濟規(guī)律為社會主義經濟建設服務的新界碑。
確定了全面協同推進改革開放的新藍圖。黨的十八屆三中全會圍繞全面深化改革的總目標，從經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制和黨的建設制度方面進行了整體戰(zhàn)略部署。謀劃改革涉及的領域之多，范圍之廣前所未有，為改革發(fā)展勾畫了宏偉的新藍圖。六大改革覆蓋國家治理體系的方方面面，構成一項結構緊密、有機關聯的龐大系統(tǒng)工程。各項改革既相互促進又相互平衡，是整體推進、重點突破、協同配合的科學設計。經濟體制改革是全面深化改革的重點，要推動經濟更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展；政治體制改革攸關社會前進方向，要發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主；文化體制改革是激勵全黨全國各族人民奮勇前進的強大精神力量，要推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮；社會體制改革關系保障和改善民生、促進社會公平正義，要加快形成科學有效的社會治理體制，確保社會既充滿活力又和諧有序；生態(tài)文明體制改革的目標是建設美麗中國，要推動形成人與自然和諧發(fā)展現代化建設新格局；黨的領導是中國特色社會主義制度的最本質特征和最大優(yōu)勢，必須毫不動搖地堅持和完善黨的全面領導，完善黨的領導體制和執(zhí)政方式，為改革開放和社會主義現代化建設提供堅強政治保證。各個領域各條戰(zhàn)線的改革有序展開，協同推進，呈現出改革發(fā)展穩(wěn)定相互促進相得益彰的新局面。
取得了改革方法論的新躍升。改革要有正確的目標，也要有科學的方法。全面深化改革的宏偉任務呼喚改革方法論的推陳出新，黨的十八屆三中全會實現了改革方法論的新躍升。第一，強調目標導向。發(fā)展出題目，改革做文章。發(fā)展與改革同研究、同部署、同推進，改革與發(fā)展相匹配、相促進、相諧振。第二，強化頂層設計。改革進入攻堅期和深水區(qū)，各種矛盾錯綜復雜，許多問題牽一發(fā)而動全身，迫切需要宏觀思考和頂層設計，加強對各項改革關聯性的研判，做到全局和局部相配套、治本和治標相結合、漸進和突破相輔成。第三，注重系統(tǒng)協同。實施全面深化改革，單刀突進不行，畸輕畸重不行，齊頭并進也不行，必須全面考量、協同推進。既不左顧右盼、猶豫不決、貽誤戰(zhàn)機，也不孤軍奮戰(zhàn)、顧此失彼、相互掣肘，增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協同性。第四，堅持試點探索。我們在根本性問題上不能出現顛覆性錯誤，“摸著石頭過河”體現了一種謹慎態(tài)度和科學的方法。重大改革要試點探索，取得經驗，形成共識，再全面推開。第五，樹立辯證思維。全面深化改革正確處理了整體政策與具體政策、政策鏈條與政策環(huán)節(jié)、頂層設計與分層對接、政策統(tǒng)一性與政策差異性、長期性政策與階段性政策的關系，實現了原則性與靈活性、統(tǒng)一性與多樣性的有機結合。
建立了領導改革開放的全新體制。全面深化改革是一個復雜的系統(tǒng)工程，推動改革的復雜性、敏感性、艱巨性更加突出，必須加強和改善黨對全面深化改革的統(tǒng)籌領導，這就需要建立更高層面的領導機制。黨的十八屆三中全會提出成立中央全面深化改革領導小組，統(tǒng)一部署全國性重大改革，統(tǒng)籌推進各領域改革，協調各方力量形成推進改革合力，加強督促檢查，推動全面落實改革目標任務。習近平總書記擔任領導小組組長，充分體現了中央對改革的高度重視，也充分表明了中央的改革決心。2018年3月，根據《深化黨和國家機構改革方案》，中央全面深化改革領導小組更名為中央全面深化改革委員會，負責重大改革工作的頂層設計、總體布局、統(tǒng)籌協調、整體推進、督促落實，建立健全了改革的領導體制和落實機制。
2020年是實現全面建成小康社會目標和“十三五”規(guī)劃收官之年，堅持高質量發(fā)展如期建成小康社會是我們黨對人民的莊嚴承諾。我們要不斷解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，既保持戰(zhàn)略定力，又堅持戰(zhàn)術靈活，牢牢把握正確政治方向，大膽地試、堅定地改，以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進新發(fā)展格局為目標，以更大力度推進改革開放，集中精力辦好自己的事，繼續(xù)鞏固擴大疫情防控成果和經濟穩(wěn)定轉好態(tài)勢，戰(zhàn)勝新冠疫情和外部環(huán)境變化對我國經濟社會發(fā)展帶來的負面沖擊，在全面建成小康社會的基礎上，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程。
?。ㄗ髡撸褐袊謻|干部學院決策咨詢中心主任，上海市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）
責任編輯：高天鼎
