習(xí)近平總書記主持召開(kāi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)＜易剷?huì)時(shí)明確提出：“我國(guó)將進(jìn)入新發(fā)展階段?！毙掳l(fā)展階段就要加快形成新發(fā)展格局。新發(fā)展格局就是以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的發(fā)展格局。在中央全面深化改革委員會(huì)第十五次會(huì)議上，習(xí)近平總書記說(shuō)，加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是根據(jù)我國(guó)發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化作出的戰(zhàn)略決策，是事關(guān)全局的系統(tǒng)性深層次變革。站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯點(diǎn)上，我們要深刻領(lǐng)會(huì)進(jìn)入新發(fā)展階段、構(gòu)建新發(fā)展格局的意義，認(rèn)識(shí)和把握我國(guó)中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題，統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，以辯證思維看待新發(fā)展階段的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，把握我國(guó)發(fā)展的階段性新特征新要求，努力探索構(gòu)建新發(fā)展格局的有效路徑。
以辯證思維看待新發(fā)展階段的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)
進(jìn)入新發(fā)展階段，國(guó)際經(jīng)濟(jì)、科技、文化、安全、政治等格局都在發(fā)生深刻調(diào)整，國(guó)內(nèi)發(fā)展環(huán)境也經(jīng)歷著深刻變化，既帶來(lái)新機(jī)遇，也帶來(lái)新挑戰(zhàn)。但是，危中有機(jī)，危可轉(zhuǎn)機(jī)。我們要有辯證的思維，既要看到新機(jī)遇，也要看到新挑戰(zhàn)；既要立足當(dāng)前，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)；既要有必勝信心，又要有憂患意識(shí)。只有辯證地看待前進(jìn)路上的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，才能在危機(jī)中育新機(jī)，于變局中開(kāi)新局。
進(jìn)入新發(fā)展階段，社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，人民對(duì)美好生活的要求不斷提高，不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)。我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平總體上顯著提高，社會(huì)生產(chǎn)能力在很多方面進(jìn)入世界前列，更加突出的問(wèn)題是發(fā)展不平衡不充分，這已經(jīng)成為滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的主要制約因素。另外，我國(guó)人口老齡化加快、儲(chǔ)蓄率降低，要素配置效率仍然有待提升，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快從生存型向發(fā)展型進(jìn)而向享受型轉(zhuǎn)變，更加需要提升供給體系對(duì)國(guó)內(nèi)需求的適配性。
進(jìn)入新發(fā)展階段，要更加注重經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。我國(guó)具有全球最完整，規(guī)模最大的工業(yè)體系、強(qiáng)大的生產(chǎn)能力、完善的配套能力，擁有1億多市場(chǎng)主體和超大規(guī)模內(nèi)需市場(chǎng)，擁有9億勞動(dòng)力和1.7億多各類人才，這為高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。當(dāng)然，我們也要看到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨短板和挑戰(zhàn)，比如，關(guān)鍵核心技術(shù)不足，高端芯片與發(fā)達(dá)國(guó)家差距較大，工業(yè)軟件還有很多空白，等等，制約著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展。因此，必須深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)展變化帶來(lái)的新特征新要求，深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境帶來(lái)的新矛盾新挑戰(zhàn)，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，勇于開(kāi)頂風(fēng)船，善于轉(zhuǎn)危為機(jī)，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
深刻把握新發(fā)展階段的新特征新要求
習(xí)近平總書記在安徽考察時(shí)指出，要深刻把握發(fā)展的階段性新特征新要求，堅(jiān)持把做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為主攻方向，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，一手抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，推動(dòng)制造業(yè)加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和現(xiàn)代化水平。
實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略是必然選擇和關(guān)鍵舉措。當(dāng)前，新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，世界經(jīng)濟(jì)活動(dòng)收縮，“隔離”現(xiàn)象、“孤島”行為和“逆全球化”思潮客觀存在，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的區(qū)域化、本土化趨勢(shì)明顯。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)，只有堅(jiān)持底線思維，持續(xù)有效擴(kuò)大內(nèi)需，在發(fā)展上才能主動(dòng)，才能有回旋余地。2019年，我國(guó)最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到57.8%，內(nèi)需特別是消費(fèi)已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一拉動(dòng)力。與此同時(shí)，積極擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)進(jìn)口，滿足人民不斷升級(jí)的消費(fèi)需求，以國(guó)內(nèi)循環(huán)為基礎(chǔ)，國(guó)內(nèi)國(guó)際相互融合促進(jìn)，促成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，從而提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、吸納就業(yè)的新引擎。數(shù)字經(jīng)濟(jì)在保障消費(fèi)和就業(yè)、推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)等方面發(fā)揮了重要作用，展現(xiàn)出了強(qiáng)大增長(zhǎng)潛力。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以數(shù)據(jù)作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，具有很強(qiáng)的滲透效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，能有效驅(qū)動(dòng)勞動(dòng)、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素網(wǎng)絡(luò)化共享、集約化整合、協(xié)作化開(kāi)發(fā)和高效化利用。抓住數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展新機(jī)遇，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要。實(shí)踐證明，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新一代數(shù)字技術(shù)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)賦能，可以提高生產(chǎn)效率，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新路徑。實(shí)體經(jīng)濟(jì)的數(shù)字化和數(shù)字技術(shù)的實(shí)體化相互促進(jìn)，正在形成中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是新興技術(shù)和先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，數(shù)字經(jīng)濟(jì)凸顯的不僅是技術(shù)創(chuàng)新的應(yīng)用，更是發(fā)展理念、商業(yè)模式、消費(fèi)模式的創(chuàng)新。
新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)力。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局近期發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2019年我國(guó)“三新”經(jīng)濟(jì)增加值為161927億元，相當(dāng)于GDP的比重為16.3%，比上年提高0.2個(gè)百分點(diǎn)；按現(xiàn)價(jià)計(jì)算的增速為9.3%。隨著新業(yè)態(tài)、新模式加速創(chuàng)新，線上線下同頻共振、融合發(fā)展，新消費(fèi)正為我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)注入強(qiáng)勁動(dòng)能。新業(yè)態(tài)表現(xiàn)為順應(yīng)多元化、多樣化、個(gè)性化的產(chǎn)品或服務(wù)需求，依托技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，從現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域中衍生疊加出的新環(huán)節(jié)、新鏈條、新活動(dòng)形態(tài)。例如，農(nóng)業(yè)中的“觀賞農(nóng)業(yè)”，商業(yè)經(jīng)營(yíng)中的連鎖、加盟等形式，生活服務(wù)業(yè)中的快遞業(yè)、家政服務(wù)業(yè)等。對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，新業(yè)態(tài)意味著別具一格的新體驗(yàn)。直播帶貨不僅給消費(fèi)者帶去實(shí)惠和便利，而且盤活了萬(wàn)億級(jí)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。在線教育增添了常規(guī)教學(xué)的新渠道，優(yōu)質(zhì)教育資源也得以向更大范圍輻射。新業(yè)態(tài)的快速成長(zhǎng)，既是疫情防控常態(tài)化下的應(yīng)對(duì)之舉，也是促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主動(dòng)作為。
立足新發(fā)展階段進(jìn)一步深化改革
加速推進(jìn)深層次市場(chǎng)化改革，建設(shè)高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。透過(guò)新發(fā)展階段復(fù)雜多變的外部發(fā)展環(huán)境來(lái)看，開(kāi)放已經(jīng)成為中國(guó)最大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，特別是在新冠肺炎疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化產(chǎn)生深刻影響的背景下，更是需要加快以規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放為重點(diǎn)，加速推進(jìn)深層次市場(chǎng)化改革，建設(shè)高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。與此同時(shí)，在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革、構(gòu)建高水平的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，必須在產(chǎn)權(quán)制度、公平競(jìng)爭(zhēng)制度、要素市場(chǎng)化配置等方面，按照更高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)改革，建設(shè)與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的高水平市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。
以暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)為主構(gòu)建新發(fā)展格局。新發(fā)展格局決不是封閉的國(guó)內(nèi)循環(huán)，而是開(kāi)放的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，要從生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)入手。生產(chǎn)方面，要突破關(guān)鍵核心技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈安全；分配方面，要形成合理的收入分配格局，壯大中等收入群體；流通方面，要暢通人流、物流、資金流，讓生產(chǎn)要素在區(qū)域和城鄉(xiāng)之間高效流通、合理配置。
以科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動(dòng)能。大力提升自主創(chuàng)新能力，盡快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，事關(guān)我國(guó)發(fā)展全局。要充分發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢(shì)，依托我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)和完備產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，打造科技、教育、產(chǎn)業(yè)、金融緊密融合的創(chuàng)新體系，用好各方面科技人才，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，把創(chuàng)新主動(dòng)權(quán)、發(fā)展主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手中。
以高水平對(duì)外開(kāi)放打造國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。中國(guó)的發(fā)展離不開(kāi)世界，世界的發(fā)展也離不開(kāi)中國(guó)。邁向新發(fā)展階段，一個(gè)堅(jiān)定不移深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放的中國(guó)，同世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系會(huì)更加緊密，將為各國(guó)帶來(lái)更大發(fā)展機(jī)遇，成為吸引國(guó)際商品和要素資源的巨大引力場(chǎng)，在世界經(jīng)濟(jì)中的地位將持續(xù)上升。要堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放基本國(guó)策，全面提高對(duì)外開(kāi)放水平，建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，形成國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。要著力形成全方位、多層次、多元化的開(kāi)放合作格局，同時(shí)，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。
（作者：中共中央黨?！磭?guó)家行政學(xué)院〉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員）
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