黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是團結(jié)帶領(lǐng)人民群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”。黨的基層組織是否堅強有力，不僅關(guān)系著黨的執(zhí)政地位的堅牢穩(wěn)固和國家的前途命運，還關(guān)系著我們黨能否有效應(yīng)對各種重大風險和挑戰(zhàn)。在重大風險考驗面前，基層黨組織是奮戰(zhàn)在一線的黨員和群眾的堅強后盾，是我們黨成功應(yīng)對各種重大風險和挑戰(zhàn)的組織保證?；鶎狱h組織要成為堅不可摧的戰(zhàn)斗堡壘，在應(yīng)對重大風險和挑戰(zhàn)中，必須自覺地提升自身的戰(zhàn)斗力。
突出政治功能，提升組織力。基層黨組織是黨的路線方針政策和決策部署有效落實化為群眾行動的直接指揮者，是黨聚合基層黨員和人民群眾力量應(yīng)急處突的直接組織者。面臨重大風險考驗時，時間就是生命，組織就是力量。如果沒有強大的組織力，基層黨組織自然潰散無力，人民群眾的生命財產(chǎn)安全便會失去保障，黨的各項工作部署也不能得到有效的落實。組織力是基層黨組織戰(zhàn)斗力的直接體現(xiàn)。
政治功能是基層黨組織的“魂”，是基層黨組織發(fā)揮強大組織力的根本保障。基層黨組織全面提升組織力，必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，最大限度地把廣大基層黨員干部和人民群眾團結(jié)、凝聚和組織起來，鑄就無堅不摧的戰(zhàn)斗合力，將基層黨組織的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為應(yīng)對各種重大風險和挑戰(zhàn)的力量優(yōu)勢，確保黨中央制定的路線方針政策和決策部署落到實處，以真正成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展、化解風險考驗的堅強戰(zhàn)斗堡壘，充分彰顯中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度的巨大優(yōu)勢。
恪守黨的宗旨，提升做群眾工作能力。我們黨來自人民、植根人民、服務(wù)人民，人民群眾是黨的力量之源和勝利之本，是戰(zhàn)勝一切艱難險阻的真正英雄。堅定不移地相信群眾，依靠群眾，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系是我們黨的最大政治優(yōu)勢，也是我們黨生存和發(fā)展的根基，更是我們黨戰(zhàn)勝各種困難和風險，不斷取得事業(yè)成功的根本保證。
習近平總書記強調(diào)指出：“人民是我們黨執(zhí)政的最大底氣，是我們共和國的堅實根基，是我們強黨興國的根本所在。”全黨上下各級黨組織和廣大黨員干部都堅決不可脫離群眾、輕視群眾、漠視群眾疾苦，這是一條鐵的紀律?；鶎狱h組織是黨直接建立在人民群眾中間的政治組織，是黨同人民群眾保持緊密聯(lián)系的橋梁和紐帶，是做好群眾工作最基本、最直接、最有效的力量。組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾是基層黨組織的天職?；鶎狱h組織要堅持以人民為中心的政治立場，自覺踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，全面貫徹落實群眾路線，誠心接受人民群眾批評和監(jiān)督，力戒形式主義、官僚主義，始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，“把知民情、解民憂、化民怨、暖民心作為經(jīng)常性工作，按照情況掌握在基層、問題解決在基層、矛盾化解在基層、工作推動在基層、感情融洽在基層的要求”，深入做好組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾工作，始終同人民群眾心連心、同呼吸、共命運，最大限度地滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。唯有如此，面對重大風險考驗時，我們黨才能獲得人民群眾的擁護、信任和支持，基層黨組織才能充分發(fā)揮廣大人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，成為人民群眾的主心骨、貼心人和頂梁柱，依靠人民群眾凝聚起來的磅礴力量和集中起來的無窮智慧戰(zhàn)勝各種重大風險和挑戰(zhàn)。
堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，提升執(zhí)行和運用民主集中制能力。我們黨是按照民主集中制原則構(gòu)筑起來的嚴密組織，是由中央組織、地方組織和基層組織組成的團結(jié)統(tǒng)一的整體。黨的團結(jié)統(tǒng)一是戰(zhàn)勝一切困難的強大力量，是凝聚人心、成就偉業(yè)的重要保證。實現(xiàn)黨的團結(jié)統(tǒng)一，黨的地方組織和基層組織要堅決服從黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，貫徹執(zhí)行好民主集中制原則。黨中央是黨的大腦，是坐鎮(zhèn)中軍帳的“帥”，是黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心。堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是保持黨和國家事業(yè)發(fā)展正確方向的根本保證，也是任何時候任何情況下都不能含糊和動搖的最高原則。民主集中制是我們黨的根本組織原則，是黨內(nèi)政治生活的最高準則，是保持全黨思想上政治上行動上高度統(tǒng)一、發(fā)揮黨員干部工作積極性、凝聚廣大黨員智慧和力量的重要武器，如若“削弱和否定它，就會損害黨的戰(zhàn)斗力，以至瓦解黨的組織”?；鶎狱h組織是基層黨員參與黨內(nèi)事務(wù)、行使民主權(quán)利、為黨貢獻個人智慧的主要陣地。
在堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，基層黨組織要嚴格落實集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負責相結(jié)合的制度，保障基層黨員的民主權(quán)利，杜絕和防止“一言堂”和極端個人主義傾向，健全和優(yōu)化黨內(nèi)事務(wù)的決策程序和監(jiān)督制度，在基層營造出充分民主又集中統(tǒng)一的“小氣候”，真正凝聚基層黨員的智慧和力量，形成基層黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的強大合力，率領(lǐng)廣大基層黨員和人民群眾不折不扣地貫徹落實黨的路線方針政策和決策部署，沉著果斷地處理和化解本地區(qū)、本單位面臨的各種風險挑戰(zhàn)與突發(fā)事件問題。
保持黨的先進性和純潔性，提升黨員教育管理能力。關(guān)鍵時刻沖鋒陷陣、危難關(guān)頭逆行而上，才是真正的共產(chǎn)黨員。黨員是黨的肌體的細胞，以實際行動踐行黨的先進性和純潔性。先進性和純潔性是我們黨的生命所系、力量所在，是我們黨經(jīng)受各種風險考驗而始終立于不敗之地的重要法寶。一旦黨的先進性和純潔性受到影響和削弱，黨的戰(zhàn)斗力就會下降，黨的事業(yè)就會遭受損失?；鶎狱h組織肩負著直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和引導(dǎo)廣大基層黨員發(fā)揮先鋒模范作用的重要職責，是確保黨的隊伍永葆先進性和純潔性的重要關(guān)口。
在新時代加強黨員發(fā)展和管理工作上，習近平總書記明確提出了“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的總要求和“建設(shè)一支規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、紀律嚴明、作用突出的黨員隊伍”的總目標，從而為基層黨組織提高黨員教育管理能力和永葆黨的青春活力指明了方向?；鶎狱h組織要始終把政治標準放在首位，按照黨員發(fā)展的標準和程序，不斷為黨的肌體補充新鮮優(yōu)質(zhì)的血液，“注重從產(chǎn)業(yè)工人、青年農(nóng)民、高知識群體中和在非公有制經(jīng)濟組織、社會組織中發(fā)展黨員”，嚴格把好黨員管理教育的“入口”；嚴肅黨內(nèi)政治生活，嚴格執(zhí)行“三會一課”制度，加強黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶，擴大黨的組織覆蓋面，利用切實有效的活動方式和管理措施，不斷提高入黨積極分子和黨員的黨性修養(yǎng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、斗爭本領(lǐng)，引導(dǎo)廣大基層黨員自覺發(fā)揮先鋒模范作用，認真搭建好黨員管理教育的“平臺”；加強和優(yōu)化黨員組織關(guān)系和黨籍的管理方式，暢通黨員的監(jiān)督渠道，嚴格遵循黨章穩(wěn)妥有序開展不合格黨員處置工作，不斷自我凈化黨員隊伍，嚴格疏通黨員管理教育的“出口”，從而使黨始終保持自身的先進性和純潔性，以此提升基層黨組織的教育管理能力。
以憲法法律和黨章黨規(guī)為準繩，提升依法治理能力。法律是調(diào)整社會關(guān)系、規(guī)范公民行為、維護社會秩序的重要手段，依法治理是及時有效應(yīng)對和化解各種風險挑戰(zhàn)的固本良策，也是危急時刻減小和規(guī)避人民群眾生命財產(chǎn)安全風險的重要途徑。社會治理是國家治理的重要方面，基層社會治理是國家治理的基礎(chǔ)工程，法治是國家治理體系和治理能力的基本方式，也是夯實基層治理現(xiàn)代化的長效舉措。
全面推進依法治國，基礎(chǔ)在基層，工作重點在基層?；鶎狱h組織應(yīng)堅持依法治國和依規(guī)治黨相統(tǒng)一，以憲法法律和黨章黨規(guī)為準繩開展各項工作，加強基層法治機構(gòu)和法治隊伍建設(shè)，利用現(xiàn)代科學技術(shù)不斷創(chuàng)新法制宣傳教育工作的方式方法，嚴格落實責任追究制度，促進基層干部帶頭遵守黨規(guī)黨紀和國家法律法規(guī)，使其自覺成為全面推進依法治國的積極推動者、堅定捍衛(wèi)者、忠實組織者，引領(lǐng)基層黨員和人民群眾尊法學法守法用法，穩(wěn)步推進基層社會治理的法治化進程，在法治軌道上把矛盾解決在基層、把風險化解在基層。
每一次重大風險和挑戰(zhàn)，既是一次大戰(zhàn)，也是一次大考。尤其是2020年初面對前所未有的新冠肺炎疫情考驗，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我國460多萬個基礎(chǔ)黨組織反應(yīng)迅速、指揮若定、運轉(zhuǎn)高效，歷經(jīng)一番艱苦卓絕的戰(zhàn)斗，真正成為廣大基層黨員和人民群眾最可靠的主心骨和化險解危的最堅強戰(zhàn)斗堡壘，以戰(zhàn)天斗地的英雄壯舉，確保黨旗在基層抗疫第一線陣地上高高飄揚，向黨和人民群眾交出一份滿意的優(yōu)秀答卷。當前，疫情仍在全球蔓延，世界百年未有之大變局加速演進，國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重，各種重大風險和挑戰(zhàn)依然存在，基層黨組織仍需不斷全面提升自身的戰(zhàn)斗力，自覺做好應(yīng)對一切艱難險阻的準備，為我們黨的光輝歷史繼續(xù)書寫新的輝煌篇章。
?。ㄗ髡撸汉幽洗髮W馬克思主義研究院研究員）
責任編輯：高天鼎
