科學(xué)決策是科學(xué)執(zhí)政、合理行政的基礎(chǔ)，是執(zhí)政興國(guó)的重要方式和方法，也是新時(shí)代對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是年輕領(lǐng)導(dǎo)干部提出的基本要求。在當(dāng)前百年未有之大變局下，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，黨和政府面臨的決策環(huán)境、決策內(nèi)容、決策目標(biāo)等均發(fā)生深刻變化，國(guó)家治理現(xiàn)代化面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)錯(cuò)綜復(fù)雜，這對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是年輕干部的決策素質(zhì)和決策能力提出了更高要求。正因如此，習(xí)近平總書記在2020年秋季學(xué)期中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開班式上的重要講話，將“提高科學(xué)決策能力”作為領(lǐng)導(dǎo)干部特別是年輕干部必須提高的七種能力之一，意義重大。
樹立戰(zhàn)略思維和大局意識(shí)是前提。思維意識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo)。樹立高瞻遠(yuǎn)矚、深謀遠(yuǎn)慮、統(tǒng)攬全局、把握規(guī)律的戰(zhàn)略思維，是提高領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)決策能力的前提。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要做到科學(xué)決策，首先要有戰(zhàn)略眼光，看得遠(yuǎn)、想得深”。戰(zhàn)略思維是所有領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)樹立的思維方式；“全黨要提高戰(zhàn)略思維能力，不斷增強(qiáng)工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性”。
戰(zhàn)略是大局中的戰(zhàn)略，大局是戰(zhàn)略中的大局。樹立戰(zhàn)略思維就是要樹立大局意識(shí)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“領(lǐng)導(dǎo)干部想問題、作決策，一定要對(duì)國(guó)之大者心中有數(shù)，多打大算盤、算大賬，少打小算盤、算小賬，善于把地區(qū)和部門的工作融入黨和國(guó)家事業(yè)大棋局，做到既為一域爭(zhēng)光、更為全局添彩?！边@實(shí)質(zhì)上是要求領(lǐng)導(dǎo)干部在進(jìn)行決策時(shí)應(yīng)當(dāng)具備四個(gè)基本維度的全局性把握：一是對(duì)黨和國(guó)家的歷史和現(xiàn)實(shí)有深入的全局性認(rèn)知。只有基于這種全局性認(rèn)識(shí)，才能真正對(duì)國(guó)家治理的實(shí)際基礎(chǔ)，人民的現(xiàn)實(shí)訴求等心中有數(shù)。二是對(duì)國(guó)家治理過程中各種情勢(shì)、問題變化發(fā)展的趨勢(shì)和規(guī)律有全局性研判。只有基于這種全局性研判，領(lǐng)導(dǎo)干部在決策過程中才能科學(xué)地抓大放小，取舍有度。三是對(duì)整體性和局部性工作有全局性協(xié)調(diào)。只有基于這種全局性協(xié)調(diào)，地區(qū)、部門工作同黨和國(guó)家的整體事業(yè)才能相得益彰、全面推進(jìn)。四是對(duì)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局有全局性統(tǒng)籌。只有基于這種全局性統(tǒng)籌，才能在不斷推進(jìn)中國(guó)改革開放發(fā)展的同時(shí)，積極有效地參與全球治理，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和力量。
堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)作風(fēng)和調(diào)查研究方法是基礎(chǔ)。科學(xué)決策必須建立在充分、有效掌握真實(shí)情況和客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)和調(diào)查研究的決策方法。習(xí)近平總書記深刻指出，“求真務(wù)實(shí)是共產(chǎn)黨人的重要思想和工作方法”。領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，一方面要在“求真”上下功夫，愿意聽“真話”、鼓勵(lì)講“真話”，積極獲取真實(shí)情況，并在實(shí)踐中認(rèn)識(shí)真理、把握規(guī)律。只有敢于求真，科學(xué)決策才有現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，才能把握實(shí)事求是的馬克思主義精髓，并“用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的實(shí)踐，用新的實(shí)踐豐富和發(fā)展馬克思主義”，從而不斷推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展。另一方面要在“務(wù)實(shí)”上出真章，不“務(wù)實(shí)”的決策只是流于形式的紙上談兵，不會(huì)有任何科學(xué)性。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部要敢“干”、能“干”，真抓實(shí)干、埋頭苦干、狠抓落實(shí)。正如習(xí)近平總書記所言，“干部干部，干是當(dāng)頭的”，“共產(chǎn)黨員要會(huì)干實(shí)事，多干實(shí)事，不是應(yīng)付上面，更不是圖虛名”。
求真務(wù)實(shí)需要通過調(diào)查研究去落實(shí)，調(diào)查研究是求真務(wù)實(shí)的主要實(shí)現(xiàn)途徑，是科學(xué)決策的根本。因此，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要深入研究、綜合分析，看事情是否值得做、是否符合實(shí)際等，全面權(quán)衡，科學(xué)決斷”。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要將調(diào)查研究作為決策過程中常態(tài)化、制度化的必經(jīng)方法和程序，而且要做到深度調(diào)研、綜合調(diào)研、全面調(diào)研，為科學(xué)決策提供充分、扎實(shí)、有力的支撐。
提高民主決策水平是核心。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“作決策一定要開展可行性研究，多方聽取意見，綜合評(píng)判，科學(xué)取舍”。這里的“多方聽取意見”實(shí)質(zhì)上是民主決策的基本要求。民主決策是科學(xué)決策的應(yīng)有之義。同時(shí)，黨的執(zhí)政宗旨、我國(guó)社會(huì)主義國(guó)家的性質(zhì)等，決定了民主決策是科學(xué)決策的核心環(huán)節(jié)，是科學(xué)決策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。因?yàn)槊裰鳑Q策是決策目標(biāo)科學(xué)性、決策過程科學(xué)性和決策質(zhì)量科學(xué)性的重要保證。只有切實(shí)做到民主決策，才能保證我們的決策目標(biāo)是“讓全體中國(guó)人都過上更好的日子”，才能保證我們的決策過程始終置于人民的監(jiān)督下，才能保證我們的決策獲得人民的廣泛參與和支持。
提高領(lǐng)導(dǎo)干部民主決策水平，首先要培育和提升領(lǐng)導(dǎo)干部的民主理念，始終把人民放在心中最高位置。要牢記我國(guó)是人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義國(guó)家，國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民。我們必須始終堅(jiān)持人民立場(chǎng)，堅(jiān)持人民主體地位，虛心向人民學(xué)習(xí)，傾聽人民呼聲，汲取人民智慧，把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切工作得失的根本標(biāo)準(zhǔn)。其次，要明確“人民是我們黨執(zhí)政的最大底氣”，也是領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)決策最有力的依托，必須積極推動(dòng)人民參與公共決策。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“人民是歷史的創(chuàng)造者、人民是真正的英雄，必須相信人民、依靠人民”。領(lǐng)導(dǎo)干部在決策中只有積極聽取人民群眾意見，相信人民群眾、依靠人民群眾，才能獲取科學(xué)決策最大的底氣。最后，要積極推動(dòng)民主決策制度的建設(shè)發(fā)展，確保人民群眾能夠切實(shí)通過常態(tài)化制度，有效參與到?jīng)Q策之中。
提升依法決策能力是關(guān)鍵?！胺ㄖ问侵螄?guó)理政的基本方式”，是科學(xué)決策的重要保障。只有當(dāng)決策是依據(jù)法律以合法的形式作出，其科學(xué)性才有基本保障。同時(shí)，依法進(jìn)行的決策，因其穩(wěn)定性、規(guī)范性、現(xiàn)實(shí)理性等得以提升，從而成為其走向科學(xué)化的重要標(biāo)志。當(dāng)前，提升領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策能力，一是領(lǐng)導(dǎo)干部必須樹立法治意識(shí)，提升運(yùn)用法治思維和法治方式的能力，形成對(duì)法治理念、法治價(jià)值的認(rèn)知、認(rèn)同，對(duì)法律的敬畏、維護(hù)和恪守，從而充分運(yùn)用法律方式處理公共事務(wù)、化解社會(huì)矛盾、維護(hù)公民的合法權(quán)益。二是建立健全法治化、科學(xué)化的決策程序和決策制度，特別是健全重大行政決策程序。要“履行決策法定程序，增強(qiáng)公眾參與實(shí)效，提高專家論證質(zhì)量，堅(jiān)持合法性審查，防控決策風(fēng)險(xiǎn)”。三是加強(qiáng)對(duì)決策活動(dòng)的法治化監(jiān)督，建立健全權(quán)力體系內(nèi)部監(jiān)督和社會(huì)、公民監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督體系，努力提升決策監(jiān)督力度。
?。ㄗ髡撸何錆h大學(xué)副校長(zhǎng)、教授）
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