近年來，重慶市合川區(qū)依托合川歷史文化資源，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到社會治理全過程，以黨建“一條紅線”穿起基層社會治理服務(wù)“千條線”，激活社會治理體系的基層細胞；深度融合現(xiàn)代科技與社會治理，構(gòu)建從“城市大腦”到“微觀細胞”的智能化社會治理體系；“五調(diào)”機制化矛盾、社會心理服務(wù)體系促和諧，釋放基層社會治理新效能，給群眾帶來更多的獲得感、幸福感、安全感。
“紅細胞”打通了基層治理的“毛細血管”。去年，合川區(qū)下發(fā)通知，號召全體機關(guān)黨員等“紅細胞”深入一線，到居住地所在的社區(qū)居委會和小區(qū)業(yè)委會“雙報到”，面向群眾、服務(wù)群眾，變以往的“反應(yīng)式管理”為“參與式治理”，探索社會治理新路徑。很快，合陽派出所黨員民警瞿才學(xué)到久長路社區(qū)報到。憑借豐富的調(diào)解經(jīng)驗與議事技巧，瞿才學(xué)說服居民就金龍院加裝電梯達成一致意見，圓了小區(qū)“電梯夢”。
當前，社會結(jié)構(gòu)多元、主體多元、訴求多元，存在治理單元過大、治理力量分散、治理手段單一、治理效能不高等問題。為此，合川區(qū)開展黨員回家、干部開門的回歸工程，讓“紅細胞”融入基層有機體，連通了服務(wù)群眾的“最后一公里”。截至2020年8月，合川區(qū)3.4萬余名機關(guān)黨員已“回歸”97個社區(qū)、389個小區(qū)，幫助解決群眾家門口3000余個大大小小的難題，有效打通了基層治理的“毛細血管”。為了更好地配合“紅細胞”發(fā)揮作用，合川還對全區(qū)治理單元進行大調(diào)整，劃分了3633個網(wǎng)格，把黨組織建在網(wǎng)格上，提出黨建強網(wǎng)、干部包網(wǎng)、群團聯(lián)網(wǎng)、志愿者入網(wǎng)。在抗擊新冠肺炎疫情的過程當中，更是把聯(lián)系和服務(wù)群眾工作的神經(jīng)末梢延伸到了小區(qū)、樓宇。
黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記強調(diào)，把加強基層黨的建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)作為貫穿社會治理和基層建設(shè)的一條紅線，深入拓展區(qū)域化黨建。合川區(qū)貫徹落實這一重要指示要求，堅持以基層黨建引領(lǐng)社會治理創(chuàng)新，充分發(fā)揮出了基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力、組織力、執(zhí)行力。
大數(shù)據(jù)“鏈”成智能化社會治理體系。在疫情防控期間，家住南城花園的網(wǎng)格員唐家蓉通過“社區(qū)E通”手機端上報信息：15幢陳某家中有境外返合人員到訪。社區(qū)書記黃輝收到信息后，立即帶領(lǐng)社區(qū)醫(yī)生、協(xié)警上門排查。果然，陳某的弟弟從老撾回國，因夜深無法回農(nóng)村老家，投住姐姐家。黃輝立即通過“社區(qū)E通”上報相關(guān)部門，將陳某弟弟接送到指定隔離酒店，實施核酸檢測和隔離觀察。
近年來，合川區(qū)將網(wǎng)格與大數(shù)據(jù)技術(shù)結(jié)合起來，建立網(wǎng)格化服務(wù)管理信息系統(tǒng)，對各個網(wǎng)格內(nèi)的基本要素進行技術(shù)編碼，動態(tài)采集、數(shù)據(jù)錄入，以大數(shù)據(jù)技術(shù)作支撐，治理資源織成“一張網(wǎng)”，形成強大合力。一是上下貫通，打通最后一米。合川區(qū)建立社會治理大數(shù)據(jù)中心，鎮(zhèn)街、部門建立綜治中心，村社建立網(wǎng)格工作站。上下聯(lián)動、力量下沉，真正把問題矛盾解決在基層。二是左右聯(lián)通，打破治理壁壘。合川區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理智能信息中心橫向聯(lián)通公安、交通、市政、教育、金融等67個信息系統(tǒng)，接到上報事項后，工作人員能迅速為事件或當事人精準“畫像”，制定科學(xué)應(yīng)對方案，調(diào)配多方力量應(yīng)對。三是內(nèi)外暢通，推動各方共治。區(qū)級社會治理大數(shù)據(jù)平臺納入200余家企事業(yè)單位，為干部、網(wǎng)格員、群眾安裝手機終端5萬余個，讓社會各方都能參與治理，形成全區(qū)上下一盤棋推動社會治理的良好局面。
習(xí)近平總書記指出：“要運用大數(shù)據(jù)提升國家治理現(xiàn)代化水平。要建立健全大數(shù)據(jù)輔助科學(xué)決策和社會治理的機制，推進政府管理和社會治理模式創(chuàng)新，實現(xiàn)政府決策科學(xué)化、社會治理精準化、公共服務(wù)高效化?！焙洗▍^(qū)率先啟動大數(shù)據(jù)賦能社會治理工作，引導(dǎo)干部切實提升運用大數(shù)據(jù)開展工作、解決問題的能力水平。由黨委把好方向，“牽頭”“抓總”和“統(tǒng)籌”“協(xié)調(diào)”，推動解決平臺整合、數(shù)據(jù)共享、資源配置等老大難問題，形成上下“一盤棋”的工作格局。
“五調(diào)”化矛盾，“心防”護穩(wěn)定。合陽城充分發(fā)揮“五老”（老黨員、老干部、老勞模、老教師、老復(fù)員退伍軍人）人員在群眾中德高望重的優(yōu)勢，在人民調(diào)解委員會的指導(dǎo)下義務(wù)性地開展口頭小型矛盾糾紛調(diào)處工作，成功調(diào)處了區(qū)政府交辦的某單位招商引資因無法提供合法用地引發(fā)的價值千萬元的合同糾紛等一批疑難糾紛案件?，F(xiàn)在各村（社區(qū)）也成立了調(diào)解室和法院易解工作站，開展轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛的排查調(diào)處工作。
糾紛化解不及時，就可能小事變大事，民事變刑事。合川以區(qū)級綜治部門為樞紐，鎮(zhèn)街為聚合陣地、村社為延伸陣地，建立融人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、媒體調(diào)解為一體的五調(diào)聯(lián)動矛盾糾紛化解機制，努力將社會矛盾消弭在基層。
合川區(qū)堅持“心防”護穩(wěn)定，支撐實效化源頭預(yù)防化解糾紛。一是聚焦頂層設(shè)計，全力引導(dǎo)社會心理服務(wù)發(fā)展方向。按照“預(yù)防為主、防治結(jié)合、重點干預(yù)、廣泛覆蓋”的原則，高位謀劃社會心理服務(wù)體系建設(shè)。二是聚焦雙線融合，全力提升社會心理服務(wù)質(zhì)量效率。打造“互聯(lián)網(wǎng)+心理服務(wù)”，線上實時提供心理知識講解、心理咨詢服務(wù)、心理疏導(dǎo)預(yù)約，線下開展心理健康篩查、心理評價、心理干預(yù)，推動社會心理服務(wù)線上線下雙向優(yōu)化、互為補充。三是從心入手，注重從心理健康層面加強源頭預(yù)防，從根源解決治理難題，在矛盾糾紛的預(yù)防化解中，充分發(fā)揮心理服務(wù)的支撐作用，促進人們理性平和地表達利益訴求，最大限度地消除社會戾氣，預(yù)防和減少社會風(fēng)險。
習(xí)近平總書記在經(jīng)濟社會領(lǐng)域?qū)＜易剷现赋觯骸耙訌姾蛣?chuàng)新基層社會治理，使每個社會細胞都健康活躍，將矛盾糾紛化解在基層，將和諧穩(wěn)定創(chuàng)建在基層?！焙洗▍^(qū)將黨的群眾路線充分貫徹到大調(diào)解和心理服務(wù)中，從社會主要矛盾變化和人民最新發(fā)展要求出發(fā)，運用法治、民主、協(xié)商的辦法正確處理人民內(nèi)部矛盾和社會矛盾，為廣大群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的心理服務(wù)，發(fā)動全社會一起來做好維護社會穩(wěn)定工作，切實做到了從群眾中尋找解決問題的方案和辦法，使矛盾調(diào)解、心理服務(wù)充分體現(xiàn)民心民意。
責任編輯：王農(nóng)媛
