時代問題是國際政治中的一個帶有根本性質的問題，對時代問題的研判，直接影響對國際規(guī)范的選擇和制度變革方向的判斷。2018年6月，習近平總書記在中央外事工作會議上指出：“從黨的十九大到黨的二十大，是實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標的歷史交匯期，在中華民族偉大復興歷史進程中具有特殊重大意義。我們要深入分析世界轉型過渡期國際形勢的演變規(guī)律，準確把握歷史交匯期我國外部環(huán)境的基本特征，統(tǒng)籌謀劃和推進對外工作。”當今世界處于百年未有之大變局，準確把握和平與發(fā)展的時代主題，推動構建人類命運共同體，對于我們在世界變局的迷霧中冷靜觀察、沉著應對，科學制定我國對外方針政策具有重要意義。
和平與發(fā)展依然是時代的主題
20世紀的兩次世界大戰(zhàn)和持續(xù)40多年的冷戰(zhàn)給人類造成了空前的劫難，避免戰(zhàn)爭、維護和平、推動發(fā)展是世界各國人民的共同愿望。20世紀80年代，世界形勢發(fā)生了巨大變化，一方面，殖民地半殖民地人民爭取獨立解放的任務已經基本完成，世界新科技革命蓬勃發(fā)展，經濟、科技在世界競爭中的地位日益突出；另一方面，美蘇冷戰(zhàn)持續(xù)，世界和平依然面臨挑戰(zhàn)。鄧小平根據(jù)世界經濟與政治發(fā)生的重大變化，敏銳地把握到時代的主題已由戰(zhàn)爭與革命轉變?yōu)楹推脚c發(fā)展，提出了和平與發(fā)展已經成為世界的兩大主題的科學論斷。
冷戰(zhàn)結束后，世界多極化、經濟全球化、社會信息化、文化多樣化深入發(fā)展，各國相互聯(lián)系和依存日益加深。與此同時，海灣戰(zhàn)爭、前南地區(qū)沖突、伊拉克戰(zhàn)爭、阿富汗戰(zhàn)爭、利比亞戰(zhàn)爭等地區(qū)熱點此起彼伏，國際恐怖主義、網(wǎng)絡安全、重大傳染性疾病、氣候變化等非傳統(tǒng)安全威脅持續(xù)蔓延，亞洲金融危機、全球金融危機接續(xù)發(fā)生，世界經濟增長乏力，全球貧富差距拉大。在世界大發(fā)展大變革大調整時期，人類面臨許多共同挑戰(zhàn)，但全球戰(zhàn)略穩(wěn)定的基本格局沒有改變，和平與發(fā)展仍然是時代主題。
當今世界處于百年未有之大變局。一方面，經濟全球化有力地促進了生產要素在全球的優(yōu)化配置，推動各國相互聯(lián)系日趨緊密，促進了世界財富的積累，但是也導致世界范圍內的權力轉移和彌散，不可避免地引起政治、經濟、文化利益的重置和社會的波動。另一方面，面對日益增多的全球性挑戰(zhàn)，美國等西方國家主導的舊有全球治理體系越來越難以適應形勢需要，世界面臨的和平赤字、發(fā)展赤字、治理赤字突出，全球治理體系亟需得到完善。伴隨新興市場國家和發(fā)展中國家實現(xiàn)群體性崛起，中國、俄羅斯、印度、巴西、南非等新興市場國家在全球經濟增長中發(fā)揮的作用增大，美國等西方發(fā)達國家掌控世界的能力持續(xù)下滑。新興市場國家和發(fā)展中國家的集體崛起從地理和文化上顛覆了“西方中心論”，改變了1648年近代國際關系體系形成以來西方居于主導、東方趨于從屬的態(tài)勢，世界更加平衡和多元，大國戰(zhàn)略博弈更加激烈。與此同時，一些國家國內貧富差距拉大，民粹主義抬頭，映射在國際關系領域的單邊主義、保護主義和霸凌行徑成為阻礙世界和平與發(fā)展的新的挑戰(zhàn)。網(wǎng)絡、太空、極地、氣候變化等新領域也亟需填補空白制定全球規(guī)則。在這種情況下，新興經濟體和發(fā)展中國家同發(fā)達國家圍繞“誰治理”“治理什么”“如何治理”在全球治理領域展開了激烈博弈。然而必須看到，盡管挑戰(zhàn)重重，世界百年未有之大變局加速演進，但和平與發(fā)展的時代主題沒有變，合作共贏、共同發(fā)展的歷史大勢沒有變，和平、發(fā)展、合作、共贏的時代潮流依然不可逆轉。
構建人類命運共同體是時代的訴求
當今世界，在全球化浪潮的推動下各國相互聯(lián)系、相互依存日益緊密，人類越來越成為你中有我、我中有你的命運共同體，相互依存、共同演進成為應對日益突出的全球性挑戰(zhàn)、實現(xiàn)和平與發(fā)展的時代訴求。
在經濟領域，經濟全球化推動各國相互間貿易和直接投資顯著增長，并通過貨物與服務貿易、對外直接投資、證券投資等形成聯(lián)動，然而1997年的亞洲金融危機和2008年的全球金融危機也暴露出全球經濟治理能力亟需提升。在安全領域，非傳統(tǒng)安全威脅對國際關系的影響上升，主要表現(xiàn)為恐怖主義、全球變暖、大規(guī)模殺傷性武器擴散、移民問題、跨國犯罪、傳染性疾病蔓延等?！?·11”恐怖襲擊、全球新冠疫情等都體現(xiàn)出非傳統(tǒng)安全威脅日益突出，造成的安全影響日益多元化和全球化，且沒有任何一個國家可以獨自應對。在社會層面，全球相互依存的態(tài)勢開啟了一個人類社會組織和政治關系的新空間，預示著一種“全球治理”的新的綜合系統(tǒng)的形成，“共贏”而非“零和”成為國家間合作的新模式。相互依存的世界要求塑造國際關系的新規(guī)則與新機制，呼喚各國樹立人類命運共同體意識，攜手合作共同應對全球性挑戰(zhàn)。
世界上的問題錯綜復雜，本質上都是由于發(fā)展不充分、不平衡和全球治理缺位造成的，歸根結底需要靠發(fā)展和合作來解決。2013年3月，習近平主席在莫斯科國際關系學院發(fā)表演講時指出：“世界潮流，浩浩蕩蕩，順之則昌，逆之則亡。要跟上時代前進步伐，就不能身體已進入21世紀，而腦袋還停留在過去，停留在殖民擴張的舊時代里，停留在冷戰(zhàn)思維、零和博弈老框框內。”面對日益嚴峻的全球性挑戰(zhàn)，冷戰(zhàn)對抗的老辦法解決不了時代發(fā)展的新問題，解決問題的出路是加強團結協(xié)作，維護和踐行多邊主義，推動構建人類命運共同體。多邊主義的要義是國際上的事由大家共同商量著辦，世界前途命運由各國共同掌握。踐行多邊主義就是要按照各國共同達成的規(guī)則和共識來治理，維護以聯(lián)合國為核心的國際體系、以國際法為基礎的國際秩序，尊重聯(lián)合國等多邊平臺的權威性和有效性。各國歷史文化和社會制度不同，踐行多邊主義就是要尊重和包容差異，不干涉別國內政，通過協(xié)商對話解決分歧，要互尊互諒，增進互信，開展國際間良性競爭。踐行多邊主義就是要與時俱進，立足世界格局變化，著眼應對全球性挑戰(zhàn)需要，在廣泛協(xié)商、凝聚共識基礎上改革和完善全球治理體系。踐行多邊主義就是要秉持人類命運共同體理念，堅守和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值，擺脫意識形態(tài)偏見，最大程度增強合作機制、理念、政策的開放性和包容性，共同維護世界和平穩(wěn)定。
人類命運共同體的核心是合作共贏。在追求本國利益時兼顧他國合理關切，在謀求本國發(fā)展中促進各國共同進步，最終通過發(fā)展解決現(xiàn)實世界存在的各種難題。在全球化背景下，各國利益日益融合，但世界面臨的不穩(wěn)定性不確定性突出，人類面臨許多共同挑戰(zhàn)。國家之間也許政治制度不同、經濟發(fā)展水平不同、文化信仰不同，但合作共贏發(fā)展無疑是全球最大公約數(shù)。
堅持和平發(fā)展道路，推動構建人類命運共同體
和平是中國人民的永恒期望，也是中國發(fā)展的鮮明特征。新中國成立以來，中國始終不渝堅持走和平發(fā)展道路，從未主動挑起過一場戰(zhàn)爭，從未侵占過別國的一寸土地。中國的和平發(fā)展之路有著深刻的辯證邏輯，通過爭取和平的國際環(huán)境保證國家發(fā)展，以中國的發(fā)展來維護世界和平。2015年9月，習近平主席在第七十屆聯(lián)合國大會一般性辯論會議發(fā)表講話時指出：“中國將始終做世界和平的建設者，堅定走和平發(fā)展道路，無論國際形勢如何變化，無論自身如何發(fā)展，中國永不稱霸、永不擴張、永不謀求勢力范圍?！敝袊鴪猿肿吆推桨l(fā)展道路，堅持獨立自主的和平外交政策，不是權宜之計，而是中國的戰(zhàn)略選擇和鄭重承諾。當代中國把構建人類命運共同體作為自己的價值選擇，主張與世界各國攜手合作應對挑戰(zhàn)，共同維護世界的和平與穩(wěn)定。
構建人類命運共同體是和平發(fā)展的目標和歸依。當今世界，各國相互依存、休戚與共，打造人類命運共同體，既是數(shù)千年來中華民族崇“和”尚“諧”的文明成果，也是中國人民追求和諧、修己安人的哲學境界，更是當代中國治國理政的智慧展現(xiàn)。黨的十八大以來，習近平總書記積極倡導人類命運共同體理念，打造人類命運共同體的總布局和總路徑，強調要建立平等相待、互商互諒的伙伴關系，要營造公平正義、共建共享的安全格局，要謀求開放創(chuàng)新、包容互惠的發(fā)展前景，要促進和而不同、兼收并蓄的文明交流，把國家治理和全球治理有機、緊密地結合在一起。黨的十九大明確提出“堅持和平發(fā)展道路，推動構建人類命運共同體”，呼吁各國人民要相互尊重、平等協(xié)商，走對話而不對抗、結伴而不結盟的國與國交往新路；要堅持以對話解決爭端、以協(xié)商化解分歧，統(tǒng)籌應對傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅；要同舟共濟，促進貿易和投資自由化便利化，推動經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展；要尊重世界文明多樣性，以文明交流超越文明隔閡、文明互鑒超越文明沖突、文明共存超越文明優(yōu)越；要堅持環(huán)境友好，合作應對氣候變化，保護好人類賴以生存的地球家園。這些思想將自身發(fā)展同各國共同發(fā)展緊密融合，明確了中國外交為民族復興盡責、為人類進步擔當?shù)闹匾姑?，使中國外交站在了時代發(fā)展潮流的前列。
作為國際體系負責任大國，中國始終堅定維護以聯(lián)合國為核心的國際體系，堅定維護以《聯(lián)合國憲章》宗旨和原則為基石的國際關系基本準則，同各國一道，堅守多邊主義，維護公平正義。伴隨中國的經濟崛起，中國分攤的聯(lián)合國會費比例從2000年的0.995%上升到2021年的12.01%,是聯(lián)合國會員國中增長最多最快的。中國積極參加聯(lián)合國維和行動，30年來，中國軍隊先后參加25項聯(lián)合國維和行動，累計派出維和官兵4萬余人次，是聯(lián)合國第二大維和攤款國和會費國，是安理會常任理事國第一大出兵國。在地區(qū)熱點問題上，中國堅持勸和促談，反對動輒使用武力和武力威脅，有力維護了世界的和平穩(wěn)定。
就發(fā)展而言，改革開放以來中國始終是全球貿易發(fā)展的“動力源”和“穩(wěn)定器”。在1997年亞洲金融危機期間，中國堅持人民幣不貶值，有力維護了地區(qū)金融穩(wěn)定。2008年全球金融危機爆發(fā)后，美歐發(fā)達國家經濟衰退、增長乏力，中國保持了自身經濟穩(wěn)定發(fā)展，對全球經濟增長的貢獻始終保持在30%左右。作為世界上最大的發(fā)展中國家，中國一直是世界減貧事業(yè)的積極倡導者和有力推動者。改革開放40多年來，中國7.5億人擺脫貧困，對世界減貧貢獻率超過70%。作為發(fā)展中國家的堅定一員，中國堅持深化南南合作，為發(fā)展中國家消除貧困、緩解債務壓力、實現(xiàn)經濟增長作出貢獻。中國還通過積極地參與全球經濟治理，推動經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展，努力實現(xiàn)全球合作中的權利平等、機會平等、規(guī)則平等。
2020年新冠疫情全球暴發(fā)，中國在做好自身防疫的同時，積極參與全球多邊抗疫合作。中國先后向世界150多個國家提供了防疫物資援助，堅持分享抗疫防疫經驗，向世界衛(wèi)生組織先后兩次總計捐助5000萬美元，支持世衛(wèi)組織開展相關工作，加入“新冠肺炎疫苗實施計劃”，宣布中國疫苗研發(fā)完成并投入使用后作為全球公共產品，優(yōu)先向發(fā)展中國家提供，為保障世界民眾生命安全提供了重要基礎。中國在做好疫情防控的同時，有序復工復產，對世界經濟增長的拉動作用凸顯，維護了全球產業(yè)鏈、供應鏈的基本穩(wěn)定，增強了全球經濟增長的信心。
在應對氣候變化方面，中國是最早制定并實施《應對氣候變化國家方案》的發(fā)展中國家，也是節(jié)能減排力度最大、新能源和可再生能源研發(fā)速度最快的國家之一。近年來，中國積極落實《巴黎協(xié)定》，提前完成2020年應對氣候變化相關目標。2020年下半年，習近平主席宣布中國“力爭2030年前二氧化碳排放達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和”，“到2030年，中國單位國內生產總值二氧化碳排放將比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消費比重將達到25%左右”。這是中國的莊嚴承諾，也是中國推動高質量發(fā)展、加快綠色轉型的自覺行動，展現(xiàn)了中國推動全球氣候治理的責任擔當。
中國人民的夢想同各國人民的夢想息息相通，秉持正確的歷史觀、大局觀、角色觀，中國始終將自身發(fā)展置于人類發(fā)展的坐標系中，始終把自身命運與世界各國人民的命運緊密相連，始終把中國人民利益同各國人民共同利益結合起來，始終做世界和平的建設者、全球發(fā)展的貢獻者、國際秩序的維護者。只要我們統(tǒng)籌好國內國際兩個大局，保持戰(zhàn)略定力，堅持和平發(fā)展道路，就一定能夠在世界百年未有之大變局中把握正確方向，高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，推動構建持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界，為增進人類共同福祉作出更大的貢獻。
（作者：外交學院副院長、教授）
責任編輯：劉玉成
