習(xí)近平總書記在2021年第6期《求是》雜志發(fā)表重要文章《努力成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地》，強(qiáng)調(diào)要“充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)新是第一動(dòng)力，提供高質(zhì)量科技供給，著力支撐現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)”，“矢志不移自主創(chuàng)新，堅(jiān)定創(chuàng)新信心，著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力”，“全面深化科技體制改革，提升創(chuàng)新體系效能，著力激發(fā)創(chuàng)新活力”。文章告訴我們，高質(zhì)量發(fā)展是貫徹新發(fā)展理念的發(fā)展，其核心是創(chuàng)新發(fā)展，通過創(chuàng)新發(fā)展實(shí)現(xiàn)效率變革、質(zhì)量變革和動(dòng)力變革，從而提高全要素生產(chǎn)率。新發(fā)展理念貫徹的關(guān)鍵也在創(chuàng)新，需要通過創(chuàng)新發(fā)展統(tǒng)領(lǐng)新發(fā)展理念的其他方面。我們要把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)嵌入高質(zhì)量發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，以創(chuàng)新求發(fā)展，從中長(zhǎng)期視角謀劃高質(zhì)量發(fā)展。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)
習(xí)近平總書記在文章中指出，“實(shí)踐反復(fù)告訴我們，關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來、買不來、討不來的。只有把關(guān)鍵核心技術(shù)掌握在自己手中，才能從根本上保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、國(guó)防安全和其他安全。要增強(qiáng)‘四個(gè)自信’，以關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新為突破口，敢于走前人沒走過的路，努力實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，把創(chuàng)新主動(dòng)權(quán)、發(fā)展主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手中。”這里，習(xí)近平總書記把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)放在了高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略基點(diǎn)的位置。我們一定要發(fā)揮國(guó)家在重大科技創(chuàng)新中的組織作用，做好關(guān)鍵核心技術(shù)的自主供給，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新。
實(shí)施自立自強(qiáng)的科技創(chuàng)新戰(zhàn)略?？萍甲粤⒆詮?qiáng)是促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展加速落實(shí)的根本支撐。實(shí)施自立自強(qiáng)的科技創(chuàng)新戰(zhàn)略需要強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量與市場(chǎng)主體的融通創(chuàng)新，依靠我國(guó)制度的顯著優(yōu)勢(shì)，暢通創(chuàng)新價(jià)值鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的戰(zhàn)略核心地位。明確我國(guó)基礎(chǔ)研究的方向和發(fā)展目標(biāo)，縮小與國(guó)際先進(jìn)水平的差距，促進(jìn)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究相互促進(jìn)，打好關(guān)鍵核心技術(shù)基礎(chǔ)的攻堅(jiān)戰(zhàn)。積極發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)和企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)掌握科技發(fā)展主動(dòng)權(quán)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，通過科技的自立自強(qiáng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)和國(guó)家發(fā)展的自立自強(qiáng)。
推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的結(jié)合。把產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈作為構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)，做好知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的充分對(duì)接，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和市場(chǎng)創(chuàng)新的有機(jī)銜接，構(gòu)建完整創(chuàng)新鏈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與科技創(chuàng)新的良性互動(dòng)。知識(shí)創(chuàng)新是技術(shù)創(chuàng)新的思想源頭，技術(shù)創(chuàng)新是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)動(dòng)機(jī),針對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的變局，我們要以知識(shí)創(chuàng)新為基礎(chǔ)，加強(qiáng)創(chuàng)新源頭建設(shè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈自主可控能力，實(shí)施好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程的知識(shí)基礎(chǔ)建設(shè)。把科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新相結(jié)合，堅(jiān)持應(yīng)用牽引、問題導(dǎo)向，構(gòu)建以企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求為導(dǎo)向、以市場(chǎng)化交易平臺(tái)為載體、以專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)為支撐的科技成果轉(zhuǎn)化體系。
實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)合。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基石，實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)。要把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)，提升中國(guó)制造的質(zhì)量、品質(zhì)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)科技創(chuàng)新與實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)融合發(fā)展，實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，積極推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。推進(jìn)新一代信息技術(shù)和制造業(yè)融合發(fā)展，以智能制造為主攻方向，加快實(shí)體經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)生產(chǎn)方式的變革。以科技創(chuàng)新推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)壯大，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)新發(fā)展格局的構(gòu)建，打造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)嵌入高質(zhì)量發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)
創(chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展加速落實(shí)和新發(fā)展格局構(gòu)建的戰(zhàn)略基礎(chǔ)。在“十四五”時(shí)期強(qiáng)化科技戰(zhàn)略支撐,把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)嵌入高質(zhì)量發(fā)展的全過程和各個(gè)環(huán)節(jié)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的加速落實(shí)。
把科教資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力。創(chuàng)新發(fā)展的源頭在科教，需要把科教資源轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的重要支撐。要以科教資源優(yōu)勢(shì)全面提升創(chuàng)新供給能力。深化高等教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，為高質(zhì)量發(fā)展培養(yǎng)更多創(chuàng)新型人才。通過產(chǎn)教融合和校企合作，全面提高創(chuàng)新供給能力。要以科教資源優(yōu)勢(shì)為支撐，持續(xù)壯大新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)科教優(yōu)勢(shì)向創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化，高校院所的科教優(yōu)勢(shì)向企業(yè)應(yīng)用優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化。要加快建立科教資源和創(chuàng)新發(fā)展良性互動(dòng)的新局面，以科教資源支撐創(chuàng)新發(fā)展，以創(chuàng)新發(fā)展有效釋放科教潛力。
圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，以創(chuàng)新成果快速轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化來推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁出更大步伐，加快產(chǎn)業(yè)在技術(shù)產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面的調(diào)整和創(chuàng)新。重新審視產(chǎn)業(yè)鏈的風(fēng)險(xiǎn)，抓住全球產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整的機(jī)會(huì)，優(yōu)化優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提高自主產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)。依據(jù)我國(guó)產(chǎn)業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的地位，推動(dòng)研發(fā)-工程化-產(chǎn)業(yè)化三個(gè)環(huán)節(jié)協(xié)同，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，打造更具活力的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，力爭(zhēng)增加產(chǎn)業(yè)鏈上游的產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈不斷邁向全球產(chǎn)業(yè)鏈的中高端，增加自主產(chǎn)業(yè)鏈的供應(yīng)。同時(shí)加強(qiáng)自主供應(yīng)鏈配套，推動(dòng)我國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的聚集。完善產(chǎn)業(yè)鏈，從產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈結(jié)合的角度，提高產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。找準(zhǔn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的短板，組織力量開展協(xié)同攻關(guān)，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)。打造先進(jìn)制造業(yè)和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、研發(fā)鏈的投資高地，進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)鏈的結(jié)構(gòu)調(diào)整，降低我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)國(guó)外供應(yīng)鏈的依賴程度。要持續(xù)增強(qiáng)我國(guó)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，站在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的全局，實(shí)施制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力提升行動(dòng)，實(shí)施制造業(yè)技術(shù)改造升級(jí)工程，打造一批先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，以完善產(chǎn)業(yè)鏈條為突破口推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
全方位開啟國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的新征程。要加強(qiáng)基礎(chǔ)研究體系建設(shè)，構(gòu)建基礎(chǔ)研究多元投入體系，提高資源配置及使用效率。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，提升原始創(chuàng)新能力，夯實(shí)建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的知識(shí)基礎(chǔ)。要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)鏈上各企業(yè)為創(chuàng)新主體，把企業(yè)和其他創(chuàng)新活動(dòng)聯(lián)系起來，以技術(shù)創(chuàng)新為核心，提高集成創(chuàng)新能力，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的升級(jí)。要加強(qiáng)企業(yè)綜合創(chuàng)新體系建設(shè)，堅(jiān)持企業(yè)主體和政府推動(dòng)相結(jié)合，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用有機(jī)結(jié)合的企業(yè)綜合創(chuàng)新體系，以推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。要加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系建設(shè)，打造一批綜合實(shí)力強(qiáng)、創(chuàng)新體系完善、產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合緊密的區(qū)域創(chuàng)新利益共同體，促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新體系與新一代信息技術(shù)融合發(fā)展，推動(dòng)傳統(tǒng)區(qū)域創(chuàng)新體系與新一代信息技術(shù)融合發(fā)展。要加強(qiáng)高質(zhì)量教育體系建設(shè)，促進(jìn)教育與社會(huì)、教育與經(jīng)濟(jì)的循環(huán)，推動(dòng)教育體系再造，實(shí)現(xiàn)教育體系與科技體系、產(chǎn)業(yè)體系的有機(jī)銜接，推動(dòng)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈融合發(fā)展，構(gòu)建全鏈條的新型教育體系。
發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體作用。構(gòu)建企業(yè)科技創(chuàng)新體系。支持企業(yè)增加研發(fā)投入，發(fā)揮科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金作用，圍繞優(yōu)勢(shì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域引導(dǎo)企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，通過企業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈的對(duì)接，推動(dòng)企業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)。建立企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新的體制和機(jī)制。從政府為主體的研發(fā)投入轉(zhuǎn)向以企業(yè)為主體的研發(fā)投入，推動(dòng)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的創(chuàng)新型企業(yè)的成長(zhǎng)壯大，支持企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)中心建設(shè)，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的建設(shè)，聯(lián)合攻克產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)各類企業(yè)主體的合作創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)上下游、大中小企業(yè)之間的協(xié)同創(chuàng)新，構(gòu)建起以核心企業(yè)為創(chuàng)新內(nèi)核，將產(chǎn)業(yè)內(nèi)各企業(yè)與其他市場(chǎng)主體連接起來構(gòu)建合作創(chuàng)新鏈。提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。從供給導(dǎo)向的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型需求導(dǎo)向的創(chuàng)新，使企業(yè)真正成為研究開發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體。完善企業(yè)創(chuàng)新的宏觀政策環(huán)境。在宏觀經(jīng)濟(jì)政策上從增長(zhǎng)激勵(lì)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新激勵(lì)，綜合運(yùn)用財(cái)稅、金融等宏觀經(jīng)濟(jì)政策降低企業(yè)的創(chuàng)新成本。通過制定創(chuàng)新導(dǎo)向的普惠性政策，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向制造業(yè)集聚，鼓勵(lì)投資者進(jìn)行長(zhǎng)期技術(shù)創(chuàng)新投入。
營(yíng)造良好的科研創(chuàng)新環(huán)境，激發(fā)人才創(chuàng)新活力。樹立人才是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一資源的理念，在全社會(huì)形成尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的氛圍。破除人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、激勵(lì)等方面的體制機(jī)制障礙，實(shí)行更加有效的人才政策，形成具有吸引力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度體系。把產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和人才鏈有機(jī)結(jié)合起來。從抓物質(zhì)要素投入為主向抓人力資本提升為主轉(zhuǎn)變，形成一個(gè)完整的人才鏈來確保從創(chuàng)新鏈向產(chǎn)業(yè)鏈的成功轉(zhuǎn)化。為人才作用的發(fā)揮創(chuàng)造條件。尊重科學(xué)研究的規(guī)律，在體制機(jī)制上給人才作用的發(fā)揮創(chuàng)造條件，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力。
?。ㄗ髡撸何靼藏?cái)經(jīng)大學(xué)副校長(zhǎng)，西北大學(xué)中國(guó)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院院長(zhǎng)、教授）
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