習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的講話中強調(diào)，新的征程上，我們必須推進科技自立自強。立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，廣大科技工作者要以實際行動為加快建設(shè)科技強國、推進科技自立自強貢獻力量。國家實驗室、國家科研機構(gòu)、高水平研究型大學、科技領(lǐng)軍企業(yè)都是國家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分，要自覺履行推進科技自立自強的使命擔當。
加快推動教育現(xiàn)代化進程
教育現(xiàn)代化是推進科技自立自強的重要基礎(chǔ)。黨的十九大提出建設(shè)教育強國時再次強調(diào)要“加快教育現(xiàn)代化”，表明教育現(xiàn)代化對于建設(shè)教育強國的重大意義和作用。教育現(xiàn)代化的內(nèi)容涵蓋與教育相關(guān)的各個領(lǐng)域，既有宏觀層面的教育理念、教育思想的現(xiàn)代化，也有微觀層面的教學模式、教學手段的現(xiàn)代化。加快教育現(xiàn)代化，基本任務是解決教育在發(fā)展中遇到的矛盾和問題，包括教育與社會主義現(xiàn)代化建設(shè)不相適應的問題、教育發(fā)展現(xiàn)狀與教育發(fā)展規(guī)律不相吻合的問題等，亟需進行宏觀與微觀層面的結(jié)構(gòu)性改革。
《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》中明確提出了“提高高等教育質(zhì)量，分類建設(shè)一流大學和一流學科，加快培養(yǎng)理工農(nóng)醫(yī)類專業(yè)緊缺人才”的主攻方向，要求“加強創(chuàng)新型、應用型、技能型人才培養(yǎng)”；“支持發(fā)展高水平研究型大學，加強基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)”，重申“推進產(chǎn)學研深度融合”，為增強綜合國力、增進民生福祉注入新的動力活力。
建立完善分層分類、多元化發(fā)展的人才培養(yǎng)體系，促進知識生產(chǎn)與人才培養(yǎng)的分工，推動建立高校分類發(fā)展的新路徑。高等教育體系結(jié)構(gòu)是指高等教育系統(tǒng)內(nèi)各組成部分之間的聯(lián)系方式和比例關(guān)系，它是一個多維多層次的復雜的綜合結(jié)構(gòu)，大致可分為宏觀結(jié)構(gòu)和微觀結(jié)構(gòu)兩大部分。宏觀高等教育結(jié)構(gòu)主要包括:層次結(jié)構(gòu)、科類結(jié)構(gòu)、形式結(jié)構(gòu)、能級結(jié)構(gòu)、地域結(jié)構(gòu)(即布局)、管理體制結(jié)構(gòu)等。微觀高等教育結(jié)構(gòu)主要包括:學科專業(yè)結(jié)構(gòu)、課程結(jié)構(gòu)、教材結(jié)構(gòu)、隊伍結(jié)構(gòu)、各類人員的知識結(jié)構(gòu)等。從宏觀結(jié)構(gòu)方面,“雙一流”建設(shè)高校應面向國家戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟，培養(yǎng)行業(yè)尖端人才，解決關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)“卡脖子”難題，增強服務國家重大戰(zhàn)略需求能力，凸顯優(yōu)勢特色，提升綜合實力，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。支持研究教學型高校提高本科教育質(zhì)量，培養(yǎng)學術(shù)研究型和應用研究型人才，增強研究生培養(yǎng)能力，突出學科專業(yè)優(yōu)勢和特色，提升科學研究水平和服務能力，建設(shè)特色鮮明、居于全國地方同類高校前列的高水平大學。應用型高校，包括行業(yè)特色高校應面向區(qū)域經(jīng)濟，致力于產(chǎn)學研協(xié)同發(fā)展，要推動其他具備條件的本科高校向應用型高校轉(zhuǎn)變，培養(yǎng)適應區(qū)域和行業(yè)發(fā)展需要的應用型人才，適時開展專業(yè)學位研究生教育，開展技術(shù)研發(fā)、項目實施、技術(shù)推廣和成果轉(zhuǎn)化，建設(shè)辦學特色鮮明和區(qū)域（行業(yè)）內(nèi)有重要影響的應用型高校。
在微觀結(jié)構(gòu)方面，“融在基礎(chǔ)、特在專業(yè)”，構(gòu)建高水平拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系。堅持服務國家重大需求與人才培養(yǎng)相結(jié)合，深化教育教學改革，構(gòu)建基礎(chǔ)與前沿、交叉與融合、產(chǎn)研與應用相結(jié)合的拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系。目前，人才培養(yǎng)實際中存在專業(yè)面窄、課程固化、學分冗余、實踐虛置等問題。因此，要實施以專業(yè)重塑、課程優(yōu)化等為核心人才培養(yǎng)改革。一是優(yōu)化專業(yè)頂層設(shè)計，強化基礎(chǔ)專業(yè)、重視交叉專業(yè)、拓展新興專業(yè)，按照大類系統(tǒng)設(shè)置專業(yè)體系，做到“融在基礎(chǔ)、特在專業(yè)”。二是打造創(chuàng)新、開放、共享的特色課程體系，以個性化、定制化的課程設(shè)置，支撐專業(yè)培養(yǎng)目標。建立高挑戰(zhàn)度基礎(chǔ)課，增設(shè)學科主干貫通課，打造精品研究型課程，建設(shè)前沿創(chuàng)新課，強化對學生創(chuàng)新性、批判性思維的訓練。三是深化特色學分制改革，推進“一減三增”，減必修的“課程、課時、學分”，增加“學術(shù)思辨、實踐創(chuàng)新、國際培養(yǎng)”，激發(fā)學生自主式學習的動力活力。四是強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，發(fā)揮學科平臺和團隊優(yōu)勢，著力培養(yǎng)學生創(chuàng)新品格和實踐能力。實施校院、校企“雙導師”制，引導學生切身感受國家戰(zhàn)略需求方向，激發(fā)學成報國的使命感。融合高校學科育人優(yōu)勢，以及科研院所和領(lǐng)軍企業(yè)的實踐育人優(yōu)勢，引導學生研究真問題，瞄準國家急需攻克關(guān)鍵技術(shù)難題。五是營造促進拔尖創(chuàng)新人才成長的新生態(tài)。構(gòu)建學科與專業(yè)相適應的本碩博一體化培養(yǎng)體系，提升高素質(zhì)人才培養(yǎng)成功率。特別是對于兵器、船舶、海洋等國家急需學科，設(shè)置最大“帶寬”，為國家打造戰(zhàn)略科技力量儲備雄厚的人才資源。
打造青年科技人才隊伍
推進科技自立自強，歸根結(jié)底要靠高水平創(chuàng)新人才。落實人才強國戰(zhàn)略，全面推進現(xiàn)代化建設(shè)，推進科技自立自強，關(guān)鍵是打造一支體現(xiàn)國家意志、服務國家戰(zhàn)略需求、代表國家水平，具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性使命的科技創(chuàng)新“國家隊”。青年科技人才是國家創(chuàng)新體系建設(shè)的重要骨干力量，必須堅持“人才是第一資源”，持續(xù)完善培育機制，著力釋放創(chuàng)新活力，打造一支高水平青年科技創(chuàng)新人才隊伍。
優(yōu)化青年科技人才評價機制。以教育評價改革為牽引，堅決“破五唯”，突出貢獻導向、價值導向和應用導向，建立符合青年人才特點的更科學更合理的人才評價機制。對于從事基礎(chǔ)研究的人才，建立項目試錯、容錯機制，完善長周期評價機制，鼓勵耐得住寂寞、潛心研究，不斷提升基礎(chǔ)性、前瞻性、原創(chuàng)性技術(shù)研究能力和水平，將青年教師預聘期延長，給予充裕時間自由探索。對于從事工程技術(shù)研究的人才，要引導他們主動服務國家重大戰(zhàn)略需求，瞄準“卡脖子”技術(shù)領(lǐng)域持續(xù)攻關(guān)，試點建立團隊評價機制，在經(jīng)費使用機制、科技評價體系、薪酬體系和知識產(chǎn)權(quán)保護制度上給予支持。引入“科技風險投資機制”，推動由原有的普選、跟蹤、扶持等市場行為，轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢袌觥毙袨椋龑鐣Y本支持原始創(chuàng)新，推動實現(xiàn)更多“從0到1”的突破。
完善青年科技人才國家激勵機制。海外青年科技人才引進，特別是“高精尖特需缺”領(lǐng)域人才，對于加快打造國家戰(zhàn)略科技力量具有重要意義。相關(guān)部門科技規(guī)劃要適應海外青年科技人才回國時間的隨機性特征，及時建立相應的動態(tài)資助機制。此外，針對青年科技人才開展自主科研的實際需求，須建立需求牽引和平臺助力一體化設(shè)計的資助機制。要進一步加強對平臺和團隊的支持，打破地域、學校、專業(yè)等壁壘，設(shè)立一大批團隊自主組建、方向自主選擇的創(chuàng)新發(fā)展“微平臺”，充分激發(fā)優(yōu)秀人才的創(chuàng)新創(chuàng)造活力，造就更多國際一流的科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊的“潛力股”。
優(yōu)化國家科技創(chuàng)新平臺建設(shè)機制
發(fā)揮各類創(chuàng)新主體在國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)全局中的作用，做到各創(chuàng)新單元明確分工、協(xié)同配合、科學管理、高效運行，必須堅持需求導向和前沿引領(lǐng)發(fā)展，創(chuàng)新單元應覆蓋從基礎(chǔ)到產(chǎn)品的科研全鏈條，形成串并共存、協(xié)同發(fā)展的閉環(huán)設(shè)置，健全有利于破解“卡脖子”技術(shù)難題的體制機制，支持和鼓勵廣大科技工作者勇闖創(chuàng)新“無人區(qū)”，筑牢關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的根基。
明晰國家實驗室的定位和運行機制。要優(yōu)先在國家科技重大專項、“科技創(chuàng)新2030-重大項目”中凝練提升，形成國家重點實驗室建設(shè)方向。鼓勵地方和行業(yè)聯(lián)合建設(shè)若干（準）國家實驗室，統(tǒng)籌打造“高原－珠峰”梯次的國家級科技創(chuàng)新基地，形成國家實驗室由國家投資建設(shè)，（準）國家實驗室由國家、地方和行業(yè)聯(lián)合投資培育的資源配置模式，共同孕育重大原始創(chuàng)新成果，推動解決服務國家戰(zhàn)略和經(jīng)濟社會發(fā)展中面臨的重大問題。
統(tǒng)籌國家實驗室與已有科技重大工程的關(guān)系。聚焦世界科技前沿和國家戰(zhàn)略急需，加強國家實驗室與國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、大科學中心、大科學裝置的統(tǒng)籌布局合理規(guī)劃，厘清國家實驗室與三大國際科技創(chuàng)新中心的界面，做到各有側(cè)重，避免重復分散支持。在若干重點領(lǐng)域加快推進國家實驗室體系建設(shè)，加強前瞻布局和戰(zhàn)略儲備，實現(xiàn)國家實驗室布局的結(jié)構(gòu)優(yōu)化、領(lǐng)域優(yōu)化和區(qū)域協(xié)同。明確國家實驗室由國家統(tǒng)一給任務、給機制、給條件、給支持，不再參與國家重大科技計劃專項的申報。同時以國家實驗室新建、國家重點實驗室重組、國家工程（技術(shù)）研究中心改革為契機，組建若干高水平的基礎(chǔ)研究團隊和關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)團隊。
加快建設(shè)軍民融合類國家實驗室。我國軍民融合領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)久攻不破，弱在基礎(chǔ)、薄在理論、缺在設(shè)施?，F(xiàn)階段，核工核能、航空宇航、兵器、空間、海洋等方向的軍民融合類國家實驗室亟待布局，需要從國家戰(zhàn)略全局的高度解決事關(guān)國家安全的根本性問題，這對于打造國防領(lǐng)域的戰(zhàn)略科技力量具有重要的意義。
加強國際聯(lián)合實驗室的布局和建設(shè)力度。習近平總書記指出：“國家實驗室要按照‘四個面向’的要求，緊跟世界科技發(fā)展大勢，適應我國發(fā)展對科技發(fā)展提出的使命任務，多出戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性重大科技成果，并同國家重點實驗室結(jié)合，形成中國特色實驗室體系”。國際科技合作涉及國際戰(zhàn)略、科技外交、兩國政治關(guān)系，進一步加強同友好國家的合作，實現(xiàn)相互借力，強化“大學＋企業(yè)＋政府”聯(lián)合建設(shè)模式，成立科技創(chuàng)新發(fā)展“共同體”，不斷提升自主創(chuàng)新能力，努力實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，推進科技自立自強。
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責任編輯：肖景華
