多年以來，美國政客打著”普世價(jià)值”的旗號，對不符合其意愿和利益的他國政權(quán)進(jìn)行攻擊，以獲取自身的戰(zhàn)略利益和戰(zhàn)略資源。從國際上講，在“普世價(jià)值”的幌子下，美國政府發(fā)動對伊拉克、敘利亞等多國戰(zhàn)爭，造成難以數(shù)計(jì)的平民死傷。今年5月，巴以爆發(fā)7年來最猛烈交火。路透社稱，這是自2014年加沙戰(zhàn)爭以來，以色列和哈馬斯之間最猛烈的交火。聯(lián)合國中東問題特使文內(nèi)斯蘭警告稱，巴以沖突“正在向全面戰(zhàn)爭升級”。據(jù)路透社5月12日報(bào)道，聯(lián)合國安全理事會當(dāng)天舉行3天內(nèi)的第二次緊急會議，討論巴以沖突局勢。報(bào)道引述知情人士的話稱，安理會在10日的會議后原本擬就以巴沖突發(fā)表聲明，但被美國叫停，因?yàn)槊绹Q正在幕后斡旋?；穑瑩?dān)心在此時(shí)發(fā)聲明會有反效果。美國政府對中東人權(quán)的漠視，成為巴以兩國爭端遲遲不能解決的主要因素。除去外交因素，從美國自身對穆斯林的政策看，美國穆斯林民眾也越來越感到被歧視和失去安全感。
美國對本國穆斯林長期存在歧視和不公平的對待
美國從政策層面開始對本國穆斯林區(qū)別對待最早可以追溯至上世紀(jì)六七十年代。1967年，第三次中東戰(zhàn)爭爆發(fā)后，美國聯(lián)邦調(diào)查局開始暗中監(jiān)視阿拉伯裔穆斯林。1979年，伊朗人質(zhì)事件爆發(fā)后，美國國內(nèi)反穆斯林輿論甚囂塵上，眾多中東裔移民遭受到了巨大的社會壓力。1993年世貿(mào)中心爆炸案更是火上澆油，加劇了穆斯林群體與美國主流社會的緊張關(guān)系。整個(gè)20世紀(jì)80年代至90年代，在社區(qū)組織、政治運(yùn)動等社會參與中，穆斯林群體不斷受到主流社會的歧視與驅(qū)除。
“9·11”事件后，美國穆斯林群體遭受到前所未有的沖擊。2001年10月26 日，經(jīng)布什總統(tǒng)簽署，《美國愛國者法案》正式生效。根據(jù)司法機(jī)關(guān)的法令，相關(guān)機(jī)構(gòu)可以對清真寺、伊斯蘭中心等特定的宗教場所或政治組織加強(qiáng)監(jiān)視。顯而易見，這種種族臉譜化是一種侵犯公民權(quán)利的歧視性行為。雖然在前“9·11”時(shí)代，針對中東裔穆斯林男子的種族歸納案件屢見不鮮，但在《愛國者法案》實(shí)施后，這些種族歸納行為在情報(bào)機(jī)構(gòu)、執(zhí)法機(jī)關(guān)和美國民眾看來，變得更為必要，且獲取了更高的社會接受度。在“9·11”事件發(fā)生后的一年中，美國政府出臺了如《加強(qiáng)邊境安全和入境簽證改革法》、“特殊登記”方案等約20項(xiàng)相關(guān)的法規(guī)政策，其中15項(xiàng)明顯地針對穆斯林群體。2002年6月，美國司法部通知海關(guān)與移民及歸化局，要求排查所有入境的也門裔穆斯林，結(jié)果候機(jī)人群中也門裔乘客被單獨(dú)列出，等待數(shù)小時(shí)來接受安全調(diào)查?！?·11”事件之后這種在機(jī)場針對穆斯林的歧視案例不勝枚舉。
恐怖襲擊發(fā)生后，美國社會中的“伊斯蘭恐懼癥”在部分民眾中蔓延開來。有大量民眾認(rèn)為穆斯林、阿拉伯人就等同于兇惡、殘忍與暴行。許多穆斯林表示在“9·11”事件發(fā)生后的數(shù)月內(nèi)在大街上遭到了陌生人的喊叫、詛咒及言語謾罵；尤其是戴面紗的女性更容易遭到周圍人敵意的眼神。一夜之間，穆斯林群體仿佛成了眾矢之的。
歧視與敵意不僅僅發(fā)生在大街上，還有相當(dāng)一部分滲入到工作之中。有學(xué)者就“9·11”事件對美國穆斯林男子的就業(yè)影響做了深入研究。結(jié)果顯示，恐怖襲擊雖未明顯地影響該群體的就業(yè)情況及工作時(shí)長，但他們的實(shí)際薪水與周平均收入有所下降，幅度約為9 到11個(gè)百分點(diǎn)。而根據(jù)美國公平就業(yè)機(jī)會委員會在2002年的一份報(bào)告顯示，在恐怖襲擊發(fā)生后的八個(gè)月時(shí)間里，遭受到就業(yè)歧視的穆斯林人數(shù)大幅增加；該委員會在此期間收到了488份與“9·11”事件相關(guān)的工作歧視投訴，其中的301人被其雇主開除。
除了在生活、就業(yè)等方面遭到歧視外，穆斯林群體還遭受到各種各樣的仇恨罪行。仇恨罪行通常指針對某一特定社會群體的犯罪行為。其形式包括因仇恨引起的犯罪行為和被定義為犯罪的仇恨言論。有學(xué)者將發(fā)生在2001年1月至2002年5月之間的針對阿拉伯裔美國人的仇恨罪行進(jìn)行了數(shù)字統(tǒng)計(jì)：2001年1月1日至9月10日，共有260起相關(guān)記錄，而從2001年9月11日至2002年5月31日，這一數(shù)字飆升到1502起。美國聯(lián)邦調(diào)查局在2001年共接到481份反伊斯蘭的仇恨罪行報(bào)告，而在2000年時(shí)這一數(shù)據(jù)為28份。值得注意的是，2001 年接收到的大部分報(bào)告都發(fā)生在“9·11”后短短的4個(gè)月內(nèi)。這些針對穆斯林的仇恨罪行包括襲擊、恐嚇、縱火、故意破壞、暴力威脅甚至槍擊等?！?·11”事件之后，新聞媒體共報(bào)道了至少15起針對穆斯林的縱火(包括縱火未遂)案件。至少有3人被反穆斯林分子殺害。僅在恐怖襲擊后第一周內(nèi)，就有104起針對清真寺等宗教場所的襲擊事件見諸報(bào)端。
長期以來，美國國內(nèi)針對穆斯林群體的歧視和虐待事件層出不窮。2005年3月11日，美國司法部總監(jiān)察長在他的一份報(bào)告中披露，穆斯林囚犯在美國很多地方的聯(lián)邦監(jiān)獄中受到了歧視和虐待。這種事件不但發(fā)生在標(biāo)榜自由和民主的美國，更令人感到不解的是，事情發(fā)生后，負(fù)有責(zé)任的獄長和看守竟沒有受到任何懲罰。這些事件也出現(xiàn)在其他人的調(diào)查報(bào)告中，美國司法部總監(jiān)察長格倫·法因每隔半年就需要對司法部可能發(fā)生的侵犯民權(quán)事件進(jìn)行調(diào)查，在他2004年的一份報(bào)告中，提到了多起針對穆斯林不公平待遇的案件。報(bào)告中指出，聯(lián)邦檢察官拒絕對監(jiān)獄長提起刑事訴訟，目前這起案件只是被移交到了聯(lián)邦監(jiān)獄管理局處理。在另一起事件中，法因的調(diào)查人員發(fā)現(xiàn)另一個(gè)聯(lián)邦監(jiān)獄的看守對一名穆斯林囚犯進(jìn)行虐待，不僅如此，他們還慫恿和允許其他犯人對上述囚犯進(jìn)行攻擊。而在以前的調(diào)查中，法因曾經(jīng)發(fā)現(xiàn)了一些監(jiān)獄中拍攝的錄像帶，這些視頻文件證實(shí)了看守毆打囚犯、將他們的頭部撞墻、反扭囚犯的手臂以及對囚犯實(shí)施不必要裸身搜查的行為。同時(shí)，一些監(jiān)獄官員承認(rèn)，他們還有更多的錄像資料沒有上交給調(diào)查人員。最令他感到震驚的是，他派出的調(diào)查人員曾經(jīng)在一所聯(lián)邦監(jiān)獄中找過一個(gè)穆斯林囚犯談話，5天以后，該監(jiān)獄的獄長就“非法和不恰當(dāng)?shù)亍泵顚⑸鲜銮舴皋D(zhuǎn)移到了一個(gè)單獨(dú)監(jiān)禁犯人的“小號”中關(guān)押，而且一關(guān)就是4個(gè)多月。
法因的報(bào)告的覆蓋范圍是2004年6月22日至2004年年底，在此期間，總監(jiān)察長共收到了1943宗投訴，其中有1300宗都是一些“雞毛蒜皮”的小事，如指責(zé)監(jiān)獄用廣播來干預(yù)人們的思想自由等等，還有435宗投訴不在總監(jiān)察長的管理權(quán)限范圍內(nèi)。
由此可見，法因的報(bào)告披露只是冰山一角，針對穆斯林群體的歧視遠(yuǎn)比報(bào)告中披露的更為嚴(yán)重。監(jiān)獄機(jī)關(guān)往往最能反映一個(gè)國家法治水平的完善與否，美國一直以真正的法治國家自居，而從上述事件來看，美國要想達(dá)到真正的民主法治，可謂任重道遠(yuǎn)。
特朗普執(zhí)政后美國穆斯林群體境遇每況愈下
“禁穆令”使定居美國的穆斯林民眾人人自危。唐納德·特朗普在競選中就宣揚(yáng)禁止穆斯林入境計(jì)劃，2017年1月27日，剛上任的美國總統(tǒng)特朗普簽署了一份名為“阻止外國恐怖分子進(jìn)入美國的國家保護(hù)計(jì)劃”的行政命令。這份“禁穆令” 宣稱，在未來90天內(nèi)，禁止向伊拉克、敘利亞、伊朗、蘇丹、索馬里、也門和利比亞7個(gè)伊斯蘭國家的普通公民發(fā)放簽證，以防止從這些特朗普所稱的“高危地區(qū)”輸入恐怖主義。此令一出，美國國內(nèi)鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，有抗議的，有起訴的，英國首相、加拿大總理表示不認(rèn)可，谷歌、亞馬遜、臉書等公開反對，數(shù)千人聯(lián)名抗議，連高盛都站出來指責(zé)。哥倫比亞大學(xué)的學(xué)者穆斯塔法·巴約米在《衛(wèi)報(bào)》撰文稱，特朗普此舉表明自己正式要“獵殺穆斯林”，總統(tǒng)把美國帶進(jìn)了落后的時(shí)代，正如19世紀(jì)禁止華人前往美國一樣。
特朗普的這一政策，給定居在美國的穆斯林群體造成了困擾。在一所波士頓的什葉派清真寺，其負(fù)責(zé)人正處于極其尷尬的境地中——他的妻子是來自埃及的遜尼派穆斯林，在美國接受大學(xué)教育，并在美國工作多年，但在特朗普頒布第一個(gè)“穆斯林禁令”之后，她的工作簽證的續(xù)期申請就被美國移民局拒絕，哪怕埃及并不屬于“穆斯林禁令”所羅列的七個(gè)國家之一。特朗普執(zhí)政時(shí)期的美國穆斯林，如同半個(gè)世紀(jì)以前的猶太教徒和一個(gè)半世紀(jì)以前的天主教徒那樣，因?yàn)樽约旱男叛龆獾秸紊系钠缫暫凸铝?，即便超過八成的穆斯林都有美國公民的身份或永久居留權(quán)。
漠視穆斯林群體的宗教信仰。據(jù)美國《商業(yè)內(nèi)幕》報(bào)道，有美國律師2020年8月19日指控稱，位于佛羅里達(dá)州邁阿密的一處美國入境和海關(guān)執(zhí)法局（以下簡稱ICE）的拘留中心，在新冠病毒大流行之際向被拘留的穆斯林移民供應(yīng)豬肉類食品，并迫使他們在“信仰和饑餓之間進(jìn)行選擇”。該中心目前一共關(guān)押440名移民，其中包括數(shù)十名穆斯林，“穆斯林被拘留者被迫接受這些（含有豬肉或豬肉類產(chǎn)品的）飯菜，因?yàn)镮CE提供的符合宗教信仰或清真的食品一直都是腐爛和過期的。”早在2017年，ICE及其官員就給位于佛羅里達(dá)州邁阿密的克羅姆服務(wù)處理中心的穆斯林被拘留者提供腐爛和過期的清真食品，給穆斯林移民預(yù)先準(zhǔn)備好的飯菜中，每周至少有2-3次都含有豬肉。這些不宜食用的食品嚴(yán)重威脅被關(guān)押者的健康。當(dāng)穆斯林移民將這一情況反映給ICE的工作人員時(shí)，相關(guān)投訴被故意置之不理。ICE的工作人員既沒有注意到這些投訴，也沒有做出任何實(shí)質(zhì)性回應(yīng)。設(shè)施內(nèi)的宗教服務(wù)人員也拒絕給他們提供任何幫助，并說“事情就是這樣”。
普通穆斯林民眾遭遇死亡威脅及人身攻擊。所謂極右的“白人優(yōu)先”之類的社會團(tuán)體也隨著特朗普的當(dāng)選而日益活躍起來，這些團(tuán)體針對美國穆斯林的暴力犯罪也明顯增加，從FBI發(fā)布的數(shù)據(jù)看，2016年發(fā)生的針對穆斯林的暴力事件較2014年增長了約1倍，由2014年的154起上升到307起。研究發(fā)現(xiàn)，近年來美國人對伊斯蘭教的看法變得越來越負(fù)面。公共宗教研究中心2015年的調(diào)查顯示，56%的美國民眾認(rèn)為伊斯蘭教與美國基本價(jià)值相沖突，共和黨人中這一比例則高達(dá)76%。皮尤研究中心2016年調(diào)查顯示，82%的美國公眾認(rèn)為美國的穆斯林面臨著歧視，其中有57%的人認(rèn)為穆斯林面臨著嚴(yán)重歧視，這一比例比3年前的調(diào)查高出7個(gè)百分點(diǎn)。相關(guān)調(diào)查結(jié)果還顯示，穆斯林多年來都位于美國最被歧視的群體之列。穆斯林人口不到美國總?cè)丝诘?%，但是聯(lián)邦政府調(diào)查的宗教歧視案件中，14%涉及穆斯林；在職場宗教歧視案件中，25%涉及穆斯林。針對穆斯林民眾的仇恨犯罪事件近年來不斷發(fā)生。
類似的針對普通穆斯林民眾的案件時(shí)有發(fā)生，2015年2月10日北卡羅萊納大學(xué)附近三名穆斯林學(xué)生遭槍殺，兇手此前時(shí)常在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表各種反宗教言論。2016年12月，紐約市一名34歲的穆斯林女警官遭遇仇恨式的恐嚇，一名男子對她吼道：“伊斯蘭國恐怖分子，我要割開你的喉嚨，滾回你的國家去”。2016年11月，一位美國佐治亞州的高中穆斯林女教師收到一個(gè)學(xué)生的恫嚇紙條，事情發(fā)生在大選之后。這位老師將紙條發(fā)布到社交媒體上，引發(fā)廣泛關(guān)注。紙條上寫道：“為什么不用你的頭巾綁在脖子上（上吊）”。這張?jiān)诮淌野l(fā)現(xiàn)的匿名紙條上還畫了兩面美國國旗，簽名是“美國”。收到紙條的教師是24歲的邁拉·泰利，在學(xué)校任語言藝術(shù)科目教師，她將紙條拍照并上傳社交媒體，并且寫道：“我想通過分享引起對我們社會的現(xiàn)實(shí)與狀況的關(guān)注。傳播仇恨不會‘讓美國再次偉大’?！薄白屆绹俅蝹ゴ蟆笔钱?dāng)選總統(tǒng)唐納德·特朗普的競選口號。據(jù)美國媒體報(bào)道，選舉結(jié)束后，美國不少地方發(fā)生排斥、仇視穆斯林和其他少數(shù)族裔的事件。
2019年3月，美國穆斯林女議員伊爾汗·奧馬爾遭遇死亡威脅。36歲的伊爾汗·奧馬爾2016年12月當(dāng)選明尼蘇達(dá)州議員，是美國歷史上首位當(dāng)選的索馬里裔美國人，并與拉希達(dá)·特萊布一同成為了國會歷史上首度當(dāng)選的穆斯林女性議員。嫌疑人被捕后，?？怂剐侣労兔绹偨y(tǒng)特朗普因傳播“伊斯蘭恐懼癥”而被推上風(fēng)口浪尖。據(jù)《衛(wèi)報(bào)》報(bào)道，3月21日，名為帕特里克·卡里尼奧的55歲男子致電奧馬爾的辦公室?？ɡ锬釆W言辭激烈地對接電話的工作人員說：“你是不是為穆斯林兄弟會工作？你為什么為她工作？她是個(gè)恐怖分子，我會朝她的頭上開一槍?！备鶕?jù)FBI的調(diào)查，卡里尼奧先承認(rèn)了自己在電話中的威脅言論，隨后又否定，稱自己只是“生氣了”。在調(diào)查中，卡里尼奧形容自己是一位“熱愛總統(tǒng)”并“討厭政府中的激進(jìn)穆斯林”的愛國者。FBI還在他的住處發(fā)現(xiàn)一把霰彈槍和一把2.2口徑手槍?！缎l(wèi)報(bào)》報(bào)道稱，在卡里尼奧被捕后，紐約女議員亞歷山大·奧卡西奧·科爾特斯認(rèn)為，奧馬爾的死亡威脅與?？怂剐侣勚鞒秩苏淠荨てち_極具爭議的言論存在因果關(guān)系。“當(dāng)珍妮·皮羅在?？怂剐侣勆咸栒偃藗冋J(rèn)為頭巾是一種威脅時(shí)，就會導(dǎo)致這種事情發(fā)生，”奧卡西奧·科爾特斯在一則推文中表示。
總統(tǒng)特朗普則被認(rèn)為是傳播“伊斯蘭恐懼癥”的“幕后元兇”。卡里尼奧被捕后僅幾小時(shí)后，特朗普在拉斯維加斯向共和黨猶太人聯(lián)盟演講時(shí)特別提及奧馬爾，“哦，我忘記了，她不喜歡以色列，很抱歉。她不喜歡以色列，對吧？”特朗普用諷刺的語氣感謝了奧馬爾，暗指其未對以色列表示支持，引發(fā)了在場猶太裔共和黨人的哄笑。2019年3月15日新西蘭克賴斯特徹奇兩座清真寺發(fā)生槍擊事件后，奧馬爾曾指責(zé)特朗普是這種暴力背后的“仇恨煽動者”。奧馬爾表示，特朗普是一位公開宣稱伊斯蘭教仇視美國人的總統(tǒng)，“他引發(fā)了對穆斯林的憎恨，他們認(rèn)為可以以一種沒有人性、充滿誹謗的方式談?wù)撔叛龊托疟??！泵绹滤沽秩后w警告稱，圍繞伊斯蘭教，尤其是奧馬爾本人的激烈言辭已經(jīng)讓社會氛圍變得危險(xiǎn)。美國伊斯蘭關(guān)系委員會執(zhí)行主任阿法夫·納西爾表示，“白宮‘伊斯蘭恐懼癥’主導(dǎo)下的政治環(huán)境使仇恨言論正?；?，”他指出，必須認(rèn)真對待“伊斯蘭恐懼癥”和“白人至上主義”。
據(jù)華盛頓郵報(bào)、美國有線電視新聞網(wǎng)等美媒報(bào)道，2020年7月1日，居住在美國明尼蘇達(dá)州圣保羅市的一名穆斯林女子艾莎，到當(dāng)?shù)厣虉龅囊患倚前涂说昀稂c(diǎn)飲料，但是在取飲料時(shí)卻發(fā)現(xiàn)杯身被店員寫上了“ISIS（伊斯蘭國）”的字樣。
2021年5月14日，據(jù)美國有線電視新聞網(wǎng)報(bào)道，紐約布魯克林羊頭灣附近的穆斯林抵達(dá)當(dāng)?shù)亍疤┌汀币了固m中心慶祝開齋節(jié)，這標(biāo)志著齋月的結(jié)束，當(dāng)時(shí)他們發(fā)現(xiàn)前面噴有“巴勒斯坦去死”字樣。破壞行為發(fā)生在以色列人和巴勒斯坦人之間的緊張局勢和暴力加劇之際，清真寺的伊瑪目穆罕默德·尤努斯說，他對涂鴉感到震驚，不明白為什么有人會針對這個(gè)小社區(qū)。
由于美國政策等因素的影響，國內(nèi)穆斯林民眾境遇每況愈下。美國在“普世價(jià)值”的雙重標(biāo)準(zhǔn)下，本國問題恰恰成為了“最佳反面教材”，美國政府漠視生命、抗疫不力，導(dǎo)致幾十萬美國民眾在新冠疫情中失去生命，同時(shí)，在標(biāo)榜“宗教自由”“人權(quán)之上”的價(jià)值中，穆斯林群體在美國遭遇的歧視日益嚴(yán)重。根據(jù)美方自己的調(diào)查結(jié)果，75%的美國成年穆斯林表示美國社會存在大量對穆斯林的歧視，69%的普通公眾也持相同觀點(diǎn)。50%的美國穆斯林認(rèn)為，近年來在美國做一名穆斯林變得更加困難。穆斯林一直都是美國最受歧視的群體。根據(jù)美國伊斯蘭關(guān)系委員會2018年4月發(fā)布的報(bào)告，2016年以來，美國反穆斯林團(tuán)體的數(shù)量激增2倍。2017年美國反穆斯林事件中，三分之一以上受聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)煽動。2018年美國中期選舉中，超過三分之一的候選人聲稱穆斯林天生暴力或構(gòu)成迫在眉睫的威脅，將近三分之一的候選人呼吁剝奪穆斯林的基本權(quán)利或宣稱伊斯蘭教不是宗教。
據(jù)美聯(lián)社2020年7月20日報(bào)道，因不滿特朗普限制穆斯林入境，美國穆斯林官員們宣布支持拜登，由美國穆斯林組成的艾默格行動組織召開了“百萬穆斯林選票”在線峰會，強(qiáng)調(diào)了其對提高11月穆斯林投票率的重視。拜登就職總統(tǒng)后，取消了“禁穆令”，在2021年4月12日，白宮發(fā)布的《總統(tǒng)關(guān)于齋月開始的聲明》，肯定了穆斯林在美國歷史上發(fā)揮的作用，同時(shí)也承認(rèn)，美國穆斯林仍然是欺凌、偏執(zhí)和仇恨犯罪的目標(biāo)。這種偏見和這些攻擊是錯(cuò)誤的。他們是不可接受的。他們必須停下來。在美國，任何人都不應(yīng)該生活在表達(dá)自己信仰的恐懼中。6月，參議院以81票贊成、16票反對，大比數(shù)通過任命巴基斯坦移民后代古萊希為新澤西州聯(lián)邦法官，古萊希是美國首位穆斯林聯(lián)邦法官，由此可見，拜登政府通過不同的方式來兌現(xiàn)競選時(shí)的承諾。但拜登政府在國內(nèi)的種種舉動，并不能有效地解決美國國內(nèi)對穆斯林的歧視和不公平的待遇，國際社會有充分理由對美國的穆斯林政策，包括美國國內(nèi)的穆斯林人權(quán)狀況感到強(qiáng)烈關(guān)切和擔(dān)憂。
責(zé)任編輯：劉玉成
