全面從嚴(yán)治黨是新時代黨的建設(shè)的鮮明主題，是中國共產(chǎn)黨在新時代管黨治黨的生動實踐。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央明確全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略方針，提出新時代黨的建設(shè)總要求，全面推進黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭，落實管黨治黨政治責(zé)任，以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會革命。《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》（以下簡稱《決議》）總結(jié)我們黨經(jīng)過長期實踐積累的寶貴經(jīng)驗，其中就有“堅持自我革命”?！稕Q議》在“新時代的中國共產(chǎn)黨”部分中指出：“全黨必須銘記生于憂患、死于安樂，常懷遠(yuǎn)慮、居安思危，繼續(xù)推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程，堅持全面從嚴(yán)治黨，堅定不移推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，勇敢面對黨面臨的長期執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗，堅決戰(zhàn)勝精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險?！边@為我們堅持全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略方針指明了方向。
充分發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨的政治引領(lǐng)和政治保障作用
勇于自我革命是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。勇于自我革命是由黨的性質(zhì)所決定的，馬克思和恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中指出，共產(chǎn)黨人是各國工人政黨中最堅決的、始終起推動作用的部分；在理論方面，他們勝過其余無產(chǎn)階級群眾的地方在于他們了解無產(chǎn)階級運動的條件、進程和一般結(jié)果。這充分闡明了馬克思主義政黨具有先進性的本質(zhì)特征。然而，先進的馬克思主義政黨不是天生的，而是在不斷自我革命中淬煉而成的?；厥字袊伯a(chǎn)黨百年奮斗歷程，黨之所以可以在一次次歷史斗爭中取得勝利，根本原因就在于黨始終敢于直面問題、勇于自我革命。黨的十八大以來，黨中央對新時代推進自我革命有了更為深刻的認(rèn)識，就建設(shè)什么樣的長期執(zhí)政的馬克思主義政黨、怎樣建設(shè)長期執(zhí)政的馬克思主義政黨，提出一系列原創(chuàng)性的新理念新思想新戰(zhàn)略。
全面從嚴(yán)治黨為堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)提供有力保證。全面從嚴(yán)治黨是新時代黨自我革命的鍛造平臺，是保障黨的全面領(lǐng)導(dǎo)得到堅決貫徹落實的重要支撐。辦好中國的事情關(guān)鍵在黨，治理好我們這個世界上最大的政黨和人口最多的國家，必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)特別是黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好黨和國家各項工作的根本保證，絕對不能有絲毫動搖。改革開放以后，黨內(nèi)也存在不少對堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識模糊、行動乏力問題，存在不少落實黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、虛化、淡化、邊緣化問題，特別是對黨中央重大決策部署執(zhí)行不力，有的搞上有政策、下有對策，甚至口是心非、擅自行事。對于這些問題的解決，必須在黨的建設(shè)中突出強調(diào)黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，必須確保黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)得到堅決貫徹，必須著力整治管黨治黨寬松軟的弊病，從而保證黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。經(jīng)過九年多來全面從嚴(yán)治黨的深入推動，全黨在思想上更加統(tǒng)一、政治上更加團結(jié)、行動上更加一致，黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力顯著增強。
全面從嚴(yán)治黨成為新時代黨治國理政的鮮明特征。習(xí)近平總書記指出，我們千萬不能在一片喝彩聲、贊揚聲中喪失革命精神和斗志，逐漸陷入安于現(xiàn)狀、不思進取、貪圖享樂的狀態(tài)，而是要牢記船到中流浪更急、人到半山路更陡。正是有如此清醒的政治論斷，黨在十八大以來始終堅持清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒，將全面從嚴(yán)治黨的政治承諾轉(zhuǎn)化為實際行動，在從嚴(yán)管黨治黨中加強了黨長期執(zhí)政的能力建設(shè)，使得黨可以在世界百年未有之大變局的背景下抵御一系列重大風(fēng)險和挑戰(zhàn)。事實上，中國特色社會主義進入新時代，黨帶領(lǐng)人民解決的難題、辦成的大事都是以全面從嚴(yán)治黨作為重要基礎(chǔ)的。在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)過程中，全面從嚴(yán)治黨堅決保證了黨中央關(guān)于脫貧攻堅的各項決策部署落到實處；在抗擊新冠肺炎疫情的斗爭中，全面從嚴(yán)治黨促使各級黨組織扛起主體責(zé)任，讓人民群眾深刻感受到黨和人民的魚水關(guān)系，充分彰顯了風(fēng)雨襲來時，黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)、黨中央的權(quán)威是最堅實的靠山，充分折射出黨的領(lǐng)導(dǎo)的巨大優(yōu)勢。
把全面從嚴(yán)治黨貫穿于黨的建設(shè)各方面
做到理想信念堅定。高度重視理想信念教育是黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨取得顯著成效的重要原因之一，也是從思想上建黨興黨的根本舉措。早在建黨之初，中國共產(chǎn)黨就特別強調(diào)黨員必須堅定馬克思主義信仰、樹立共產(chǎn)主義理想。一百年后的今天，理想信念仍然是中國共產(chǎn)黨推動各項事業(yè)取得勝利的精神之源。習(xí)近平總書記強調(diào)，理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，共產(chǎn)黨人如果沒有理想信念，精神上就會“缺鈣”，就會得“軟骨病”，必然導(dǎo)致政治上變質(zhì)、經(jīng)濟上貪婪、道德上墮落、生活上腐化。黨的十八大以來查處的大量腐敗案件充分證明，腐敗貪官貪腐行為的產(chǎn)生首先是思想上出現(xiàn)了異化，根子上仍然是理想信念的垮塌。為了有效推動全黨堅定理想信念，掃清思想上的問題，黨中央先后開展了黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育等，用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨，使全黨經(jīng)受了一次次深刻的思想洗禮，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想意識和政治信仰得到了有力夯實，全黨呈現(xiàn)出了嶄新的精神風(fēng)貌。
從人民群眾反映強烈的作風(fēng)問題抓起。作風(fēng)問題關(guān)乎黨的形象、關(guān)乎黨和人民群眾的血肉聯(lián)系。改革開放以后，由于一度出現(xiàn)管黨不力、治黨不嚴(yán)問題，有些黨員、干部政治信仰出現(xiàn)嚴(yán)重危機，一些地方和部門選人用人風(fēng)氣不正，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)盛行，特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象較為普遍存在，“七個有之”問題嚴(yán)重影響黨的形象和威信，嚴(yán)重?fù)p害黨群干群關(guān)系，引起廣大黨員、干部、群眾強烈不滿和義憤。以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻認(rèn)識到作風(fēng)問題的極端重要性，首先從作風(fēng)建設(shè)抓起，為全面從嚴(yán)治黨破題。以貫徹落實中央八項規(guī)定精神為切入點，發(fā)揚釘釘子精神，持之以恒糾治“四風(fēng)”，堅決反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，并且以持之以恒的堅韌態(tài)度馳而不息推動作風(fēng)建設(shè)落地生根，剎住了一些過去被認(rèn)為不可能剎住的歪風(fēng)，糾治了一些多年未除的頑瘴痼疾，黨風(fēng)政風(fēng)和社會風(fēng)氣為之一新。
完善黨和國家監(jiān)督體系。黨和國家監(jiān)督體系是全面從嚴(yán)治黨的重要基石，是加強對權(quán)力運行制約和監(jiān)督的關(guān)鍵基礎(chǔ)。黨的十八大以來，黨中央高度重視黨和國家監(jiān)督體系的創(chuàng)新發(fā)展，從理論和實踐層面推進各類監(jiān)督實現(xiàn)新的升級。習(xí)近平總書記提出，完善黨和國家監(jiān)督體系，總要求是黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效，著力點是增強監(jiān)督嚴(yán)肅性、協(xié)同性、有效性。黨中央將黨內(nèi)監(jiān)督擺在主導(dǎo)位置，著力推進紀(jì)律監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督等黨內(nèi)監(jiān)督方式改革，特別是在巡視監(jiān)督方面構(gòu)建形成巡視巡察上下聯(lián)動格局，在對各級黨組織的監(jiān)督中形成震懾效應(yīng)。通過深化國家監(jiān)察體制改革，設(shè)立國家監(jiān)察委員會和地方各級監(jiān)察委員會，實現(xiàn)了對所有具有公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋，而紀(jì)委監(jiān)委合署辦公充分保證了黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，極大提高了反腐敗治理效能。完善黨和國家監(jiān)督體系，使監(jiān)督成為全面從嚴(yán)治黨的重要利器。
以“零容忍”態(tài)度懲治腐敗。習(xí)近平總書記鮮明指出，腐敗是黨長期執(zhí)政的最大威脅，反腐敗是一場輸不起也絕對不能輸?shù)闹卮笳味窢?，不得罪成百上千的腐敗分子，就要得罪十四億人民。這充分反映出黨中央反腐敗的堅定決心，也釋放出有案必查、有腐必懲的堅定態(tài)度。我們堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發(fā)力，無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，重遏制、強高壓、長震懾，受賄行賄一起查，有案必查、有腐必懲，堅定不移“打虎”、“拍蠅”、“獵狐”，整治群眾身邊腐敗問題等，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固。
全方位扎緊制度籠子。制度問題帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。思想建黨和制度治黨同向發(fā)力是黨中央提出的明確方向，通過健全完善制度，把權(quán)力關(guān)進制度籠子是從源頭上治理腐敗的關(guān)鍵之舉。近年來查處的腐敗案件也表明，無論是政治問題和經(jīng)濟問題交織的腐敗，還是傳統(tǒng)腐敗和新型腐敗交織的問題，本質(zhì)上都是因為一些領(lǐng)域的體制機制還不健全，仍然存在一定的腐敗風(fēng)險和腐敗機會。黨中央提出堅持制度治黨、依規(guī)治黨，著力推動黨紀(jì)國法的銜接，充分發(fā)揮制度效力，形成了比較完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，嚴(yán)格制度執(zhí)行，黨的建設(shè)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平明顯提高。
努力取得全面從嚴(yán)治黨更大戰(zhàn)略性成果
全面從嚴(yán)治黨首先要從政治上看。講政治是馬克思主義政黨的根本要求，是我們黨一以貫之的政治優(yōu)勢。毛澤東同志在新民主主義革命時期就曾指出，我們一定要建設(shè)一個集中的統(tǒng)一的黨，一切無原則的派別斗爭，都要清除干凈。這實際上就是對黨的政治建設(shè)提出的明確目標(biāo)。習(xí)近平總書記強調(diào)，全面從嚴(yán)治黨首先要從政治上看，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。把政治建設(shè)擺在首位，最重要的就是堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，這是黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則，任何時候任何情況下都不能含糊、不能動搖。黨的十八大以來，我們之所以推動黨和國家事業(yè)取得舉世矚目的顯著成就，最根本的是黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)得到有力保證，最關(guān)鍵的是增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。我們要深刻認(rèn)識《決議》指出的：“黨確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)地位，反映了全黨全軍全國各族人民共同心愿，對新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展、對推進中華民族偉大復(fù)興歷史進程具有決定性意義?！?/p>
持之以恒推動落實中央八項規(guī)定精神。中央八項規(guī)定精神是新時代中國共產(chǎn)黨作風(fēng)建設(shè)的創(chuàng)新舉措，是持續(xù)深化整治“四風(fēng)”問題的指南。黨的十八大以來，作風(fēng)建設(shè)取得了有目共睹的成果，在黨的作風(fēng)建設(shè)帶動下，全社會倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費的濃厚氛圍已經(jīng)形成。然而，我們也要清醒認(rèn)識到“四風(fēng)”問題的頑固性，不正之風(fēng)并未徹底清除，而是以多樣的“變種變異”形態(tài)更加隱蔽地存在。特別值得注意的是，與奢靡之風(fēng)、享樂主義相比，形式主義、官僚主義糾治的難度更大、復(fù)雜性更強。從全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略定位來看，作風(fēng)建設(shè)不能有絲毫放松懈怠，只有全黨始終保持良好作風(fēng)，政治生態(tài)才可以風(fēng)清氣正，才可以取得人民群眾的支持，才可以推進黨和國家事業(yè)健康發(fā)展。
推動各類監(jiān)督協(xié)調(diào)貫通形成合力。黨內(nèi)監(jiān)督在黨和國家各類監(jiān)督形式中是最根本的、第一位的，但如果不同有關(guān)國家機關(guān)監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等結(jié)合起來，就不能形成監(jiān)督合力。黨的十八大以來，黨和國家監(jiān)督體系不斷完善，但如何進一步推進各類監(jiān)督之間的協(xié)調(diào)貫通仍然需要在實踐中加強和完善。近年來，在黨中央推進完善黨和國家監(jiān)督體系頂層設(shè)計的基礎(chǔ)上，各地方也先后探索不同監(jiān)督方式的協(xié)同模式，切實提高了監(jiān)督成效，為形成更高水平的監(jiān)督合力積累了寶貴經(jīng)驗。此外，還要充分發(fā)揮監(jiān)督在基層治理中的作用。
不敢腐、不能腐、不想腐一體推進?！稕Q議》指出：“黨堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發(fā)力，確保黨和人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀幸福?！边@是全面從嚴(yán)治黨的經(jīng)驗總結(jié)，也是全面從嚴(yán)治黨取得更大戰(zhàn)略性成果的重要指引。不敢腐、不能腐、不想腐一體推進是黨中央在深刻把握新時代反腐敗斗爭形勢和規(guī)律的基礎(chǔ)上，提出的重大理論和實踐創(chuàng)新成果。不敢腐、不能腐、不想腐是不可分割的系統(tǒng)整體，相互聯(lián)系、相輔相成、各有側(cè)重、互為支撐。不敢腐、不能腐、不想腐一體推進充分體現(xiàn)了標(biāo)本兼治的內(nèi)在邏輯和實現(xiàn)路徑，進一步明確了反腐敗斗爭戰(zhàn)略格局、厘清了反腐敗斗爭工作思路、指明了反腐敗斗爭發(fā)展方向，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提供了強大動力，是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要認(rèn)識論和方法論創(chuàng)新。與此同時，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，也是推動國家治理不斷深化的重要基礎(chǔ)，既保證國家治理體系中各項制度、各項權(quán)力始終按照黨和國家頂層制度設(shè)計運行，又保證運行過程中的制度化、規(guī)范化、廉潔化，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要支撐。
?。ㄗ髡撸?清華大學(xué)黨委副書記、廉政與治理研究中心主任、教授）
責(zé)任編輯：許華卿
