當(dāng)前，我們處于“兩個一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯期，我們開啟了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，正昂首闊步行進(jìn)在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的道路上。我國高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開局。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和疫情防控保持全球領(lǐng)先地位，國家戰(zhàn)略科技力量加快壯大，產(chǎn)業(yè)鏈韌性得到提升，改革開放向縱深推進(jìn)，民生保障有力有效，生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，為高質(zhì)量發(fā)展打下了堅實(shí)基礎(chǔ)。同時，我們也要看到，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。世紀(jì)疫情沖擊下，百年變局加速演進(jìn)，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定。如何判斷中國經(jīng)濟(jì)走向，不僅是一個重要的經(jīng)濟(jì)問題，更是一個重大的政治問題。
中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有韌性
面對新冠肺炎疫情這一重大事件，在黨中央的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和全國各族人民的努力下，我們?nèi)〉昧艘咔榭刂坪徒?jīng)濟(jì)增長的雙豐收。根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，2021年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長了8.1%，經(jīng)濟(jì)增速在全球主要經(jīng)濟(jì)體中名列前茅；經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到了114.4萬億元，按年平均匯率折算后達(dá)到了17.7萬億美元，穩(wěn)居世界第二，占全球經(jīng)濟(jì)的比重超過了18%。人均國內(nèi)生產(chǎn)總值80976元，達(dá)到了12551美元，已經(jīng)成為中等收入偏上國家。2021年年末，外匯儲備余額32502億美元，穩(wěn)居世界第一。
進(jìn)入2022年，從環(huán)比看，消費(fèi)者價格指數(shù)（CPI）由去年12月下降0.3%轉(zhuǎn)為上漲0.4%。從同比看，CPI上漲0.9%，漲幅比上月回落0.6個百分點(diǎn)。據(jù)測算，在1月份0.9%的同比漲幅中，去年價格變動的翹尾影響約為0.5個百分點(diǎn)，新漲價影響約為0.4個百分點(diǎn)。也就是說，在面對全球新冠肺炎疫情并沒有得到實(shí)質(zhì)性解決的情況下，我國經(jīng)濟(jì)在年初仍然取得不錯的成績，CPI的上漲表現(xiàn)的是經(jīng)濟(jì)活力持續(xù)得到恢復(fù)。根據(jù)人力資源和社會保障部的數(shù)據(jù)，我國就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，2021年全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1269萬人，2021年全年全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均值為5.1%，比上年平均值下降0.5個百分點(diǎn)。2021年中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要在推動高質(zhì)量發(fā)展中強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，提高經(jīng)濟(jì)增長的就業(yè)帶動力。就業(yè)問題的良好解決，不僅可以極大地對沖新冠肺炎疫情帶來的對經(jīng)濟(jì)活動的影響，也能極大地提高人民群眾安居樂業(yè)的穩(wěn)定性，從而使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入良性循環(huán)。
上述成績的取得，充分說明了中國經(jīng)濟(jì)的韌性和強(qiáng)勁的持續(xù)性。這一韌性和持續(xù)性的來源除了我國有巨大的人口優(yōu)勢和就業(yè)問題的解決之外，更重要的是受益于我國較為完備的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，工業(yè)品出口持續(xù)較快增長。2021年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)出口交貨值比上年增長17.7%。所以，我們必須清醒地認(rèn)識到，在我國經(jīng)濟(jì)由大到強(qiáng)的過程中，經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展是一個重要的契機(jī)，也是我國經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展的廣闊舞臺。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈在關(guān)鍵時刻不能掉鏈子，這是大國經(jīng)濟(jì)必須具備的重要特征”。中國經(jīng)濟(jì)的韌性成為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量增長的基礎(chǔ)和前提，在世界經(jīng)濟(jì)狀況復(fù)雜多變的情況下，中國經(jīng)濟(jì)的韌性成為突破各種障礙和阻力的力量來源，從而給中國經(jīng)濟(jì)提供持續(xù)發(fā)展的可能性。
中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)條件
從新冠疫情暴發(fā)以來，世界各國經(jīng)濟(jì)都不同程度受到了嚴(yán)重打擊。2020年，我國成為世界主要經(jīng)濟(jì)體中唯一實(shí)現(xiàn)正增長的國家。2021年，我國經(jīng)濟(jì)增長速度世界第一，達(dá)到8.1%。這一成績的取得，是我國扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的結(jié)果。
據(jù)國家統(tǒng)計局初步測算，2021年我國全社會研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)投入為27864億元，比上年增長14.2%，扣除價格因素，實(shí)際增長9.4%；R&D經(jīng)費(fèi)與國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）之比達(dá)到2.44%，比上年提高0.03個百分點(diǎn)。其中，基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)為1696億元，增長15.6%，增速比全社會R&D經(jīng)費(fèi)快1.4個百分點(diǎn)；占R&D經(jīng)費(fèi)比重為6.09%，比上年提高0.08個百分點(diǎn)。所以，我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展已經(jīng)具備了基礎(chǔ)條件：科研經(jīng)費(fèi)的大規(guī)模投入，使得我們具備了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量變革的基礎(chǔ)條件；高科技手段的持續(xù)引入，使得我們具備了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效率變革的基礎(chǔ)條件；錨定科技前沿，努力補(bǔ)短板的一系列重大舉措，使得我們具備了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)動力變革的基礎(chǔ)條件。
高質(zhì)量發(fā)展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。當(dāng)前，我國的產(chǎn)業(yè)體系更加完整，無論是生產(chǎn)組織方式，還是技術(shù)水平，都不斷網(wǎng)絡(luò)化和智能化，企業(yè)的創(chuàng)新力、需求捕捉力、品牌影響力、核心競爭力、產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量都在不斷提升。伴隨著人民群眾個性化、多樣化、不斷升級的需求，我國的供給體系和供給結(jié)構(gòu)也不斷變革和升級，這種供給變革又不斷催生新的需求，從而形成供給與需求相互促進(jìn)的良性循環(huán)。同時，科技進(jìn)步的貢獻(xiàn)率和全要素生產(chǎn)率的提升，使得提高勞動效率、資本效率、土地效率、資源效率、環(huán)境效率不斷改善，為高質(zhì)量增長提供了扎實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)。高質(zhì)量發(fā)展的成果最終要體現(xiàn)在分配上，這就要求實(shí)現(xiàn)投資有回報、企業(yè)有利潤、員工有收入、政府有稅收，從而不斷向更高水平的共同富裕方向邁進(jìn)。在實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)循環(huán)的暢通層面上，生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)的循環(huán)暢通，以及國民經(jīng)濟(jì)重大比例關(guān)系和空間布局比較合理，我們都實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較平穩(wěn)，沒有出現(xiàn)明顯的大起大落。這一系列的成果說明，我們的高質(zhì)量發(fā)展已經(jīng)切實(shí)地從改革開放前的“有沒有”到改革開放后的“夠不夠”，到新時代以來正在穩(wěn)定地向“好不好”進(jìn)行轉(zhuǎn)變。
高質(zhì)量發(fā)展要求有高質(zhì)量的制度設(shè)計。當(dāng)前，我國國家治理體系和治理能力在不斷完善、定型、提升，必將為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全方位的高質(zhì)量發(fā)展提供堅實(shí)的制度基礎(chǔ)。
立足構(gòu)建新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展
黨中央強(qiáng)調(diào)，貫徹新發(fā)展理念是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革，不能簡單以生產(chǎn)總值增長率論英雄，必須實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的高質(zhì)量發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。當(dāng)前，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，成為我國未來實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要頂層設(shè)計。
2021年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，“既要不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，不斷創(chuàng)造和積累社會財富，又要防止兩極分化”，“首先要通過全國人民共同奮斗把‘蛋糕’做大做好，然后通過合理的制度安排把‘蛋糕’切好分好。這是一個長期的歷史過程，要穩(wěn)步朝著這個目標(biāo)邁進(jìn)”。
高質(zhì)量發(fā)展必須以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)。習(xí)近平總書記指出，要推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，牢牢把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，不斷改善供給結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。要加快推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換，鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果，加快騰籠換鳥、鳳凰涅槃。要聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快培育新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇。要完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制，走出一條創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、政策鏈、資金鏈深度融合的路子。
高質(zhì)量發(fā)展要做到全國一盤棋，各領(lǐng)域協(xié)同并進(jìn)。高質(zhì)量發(fā)展不是一地一時的事情，而是整體性的增強(qiáng)，是“補(bǔ)短板”和“強(qiáng)長板”的互動統(tǒng)一，是辯證法在高質(zhì)量發(fā)展中的運(yùn)用。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，抓住促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略機(jī)遇，立足省情實(shí)際、揚(yáng)長避短，把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向，把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的突出位置，加強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅持以人為核心推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，善于用改革的辦法解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的突出問題，積極融入共建“一帶一路”，加快打造內(nèi)陸開放高地，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。在我國經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段過程中，污染防治和環(huán)境治理是需要跨越的一道重要關(guān)口。我們必須咬緊牙關(guān)，爬過這個坡，邁過這道坎。要保持加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)的定力，不動搖、不松勁、不開口子。因此，面向未來的高質(zhì)量發(fā)展不能是單兵突進(jìn)，而是整體推進(jìn)，全面發(fā)展。
推動高質(zhì)量發(fā)展，就要建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，這是我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)，必須牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展的要求，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先；牢牢把握工作主線，堅定推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；牢牢把握基本路徑，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革；牢牢把握著力點(diǎn)，加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系；牢牢把握制度保障，構(gòu)建市場機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制。推動高質(zhì)量發(fā)展，要把重點(diǎn)放在推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級上，要把高質(zhì)量發(fā)展著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，把實(shí)體經(jīng)濟(jì)做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)?，F(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的構(gòu)建不僅僅是實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大，而是要將實(shí)體經(jīng)濟(jì)和整個經(jīng)濟(jì)體系有機(jī)結(jié)合，在高質(zhì)量發(fā)展的前提下，實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)體系的高級化、現(xiàn)代化。
推動高質(zhì)量發(fā)展是做好經(jīng)濟(jì)工作的根本要求。前進(jìn)道路上，我們必須圍繞解決好人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾這個社會主要矛盾，堅決貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，推動高質(zhì)量發(fā)展，推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展，創(chuàng)造出中國特色社會主義的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新道路。
（作者：中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所教授）
責(zé)任編輯：肖景華
