2022年第5期《求是》雜志刊發(fā)習(xí)近平總書記在中央人大工作會議上的講話。在這一重要講話中，習(xí)近平總書記指出，“中國共產(chǎn)黨始終高舉人民民主的旗幟”，“人民民主是社會主義的生命，沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義的現(xiàn)代化，就沒有中華民族偉大復(fù)興”。把握人民民主的歷史邏輯、實(shí)踐邏輯和理論邏輯，有助于我們更好地理解全過程人民民主，把握社會主義民主的真諦。
馬克思主義政黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造的民主
馬克思主義國家觀將民主理解為服務(wù)于特定階級的政治形式。馬克思和恩格斯曾指出，“無產(chǎn)階級革命將建立民主的國家制度，從而直接或間接地建立無產(chǎn)階級的政治統(tǒng)治”。人民共和國就是馬克思主義意義上“無產(chǎn)階級將來進(jìn)行統(tǒng)治的現(xiàn)成的政治形式”。
民主是全人類共同價(jià)值，也是一個(gè)國家的政治上層建筑，反映了一國人民對多樣化政治文明形態(tài)的探索追求與實(shí)踐創(chuàng)新。民主在中國首要的是一種國家制度，中國的社會主義民主本質(zhì)是馬克思主義執(zhí)政黨創(chuàng)造的一種國家形式。中國共產(chǎn)黨是中國的最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，也是中國民主發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)力量。近代以來，中國人民追求民主的道路曲折艱辛又波瀾壯闊，在這一歷史過程中，中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民實(shí)現(xiàn)了民族獨(dú)立、人民解放和國家富強(qiáng)、人民幸福，創(chuàng)造了新民主主義革命、社會主義革命和建設(shè)、改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)以及新時(shí)代中國特色社會主義的偉大成就。事實(shí)充分證明，中國人民不僅能夠決定自己的命運(yùn)，而且可以根據(jù)時(shí)代發(fā)展積極規(guī)劃自己的發(fā)展，追求和實(shí)現(xiàn)自己的民主。
百年來，中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合，同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，吸收借鑒人類政治文明的優(yōu)秀成果，在人民民主思想旗幟下不斷探索中國社會主義民主政治之路，在中華大地上探索建立了獨(dú)樹一幟的社會主義民主政治新形態(tài)。百年來，中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民，堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，立足中國國情，吸收借鑒人類政治文明的優(yōu)秀成果，不斷探索中國的社會主義民主政治之路，建立了維護(hù)人民根本利益的廣泛、真實(shí)、管用的民主，特別是中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，中國共產(chǎn)黨在推進(jìn)中國社會主義民主政治建設(shè)過程中，牢牢把握“沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義的現(xiàn)代化，就沒有中華民族偉大復(fù)興”這個(gè)根本要求，立足新的歷史方位，深刻把握我國社會主要矛盾的新變化，積極回應(yīng)人民對民主的新要求新期盼，深刻汲取古今中外治亂興衰的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，全面總結(jié)中國民主發(fā)展取得的顯著成就，不斷發(fā)展完善人民民主，探索形成了以全過程人民民主為標(biāo)志的民主政治新形態(tài)。中國的社會主義民主是近代以來，黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民長期奮斗的必然結(jié)果，具有自身的鮮明特征和顯著優(yōu)勢，主要體現(xiàn)在這一民主具有堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)、深厚的人民底色、豐富的實(shí)踐特征、鮮活的文化基因以及卓越的治理成色，既彰顯了中國民主鮮明的獨(dú)特性、原創(chuàng)性、民族性，又充分展示出中國民主高度的開放性、包容性和世界性。中國的社會主義民主，是稽古開新的政治文明新形態(tài)，是人民當(dāng)家作主的政治文明新形態(tài)。
習(xí)近平總書記指出：“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，核心是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)”。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)為中國的民主政治發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)，人民共和國作為馬克思主義政黨締造的國家，則為中國的民主發(fā)展提供了根本政治保障。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國社會主義民主持續(xù)健康發(fā)展的活水源頭，也是發(fā)展中國社會主義民主最堅(jiān)實(shí)的政治保障。在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，中國的社會主義民主實(shí)現(xiàn)了人民的政治參與、國家的政治穩(wěn)定、社會的政治信任相互結(jié)合、相互促進(jìn)、相得益彰。中國共產(chǎn)黨擁有足夠的政治威望和組織能力，能夠充分發(fā)揮中國特色社會主義民主優(yōu)勢，擁有將14億多中國人民組織起來的強(qiáng)大力量，依靠遍布各行各業(yè)的基層組織和黨員，最大限度地凝聚全社會的共識和力量，帶領(lǐng)全國人民為共同目標(biāo)不懈奮斗。正是因?yàn)槭冀K堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能廣泛動員、領(lǐng)導(dǎo)和組織人民掌握好國家權(quán)力，管理好國家社會事務(wù)和各項(xiàng)事業(yè)。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民建立和追求社會主義民主的政治實(shí)踐，具有全新的政治文明內(nèi)涵和意義，彰顯了中國社會主義民主的鮮明特征和顯著優(yōu)勢。中國共產(chǎn)黨用自己百年來的政治實(shí)踐證明，作為世界上最大的馬克思主義政黨，不僅有能力在世界上最大的發(fā)展中國家推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展繁榮、實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量的工業(yè)化，而且有能力帶領(lǐng)中國人民追求和探索自己的民主、實(shí)現(xiàn)更加廣泛真實(shí)更高質(zhì)量的民主。
習(xí)近平總書記指出：“人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心”。中國的社會主義民主，歸根結(jié)底是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民創(chuàng)造的民主。中國共產(chǎn)黨對國家政治生活的領(lǐng)導(dǎo)，最本質(zhì)的內(nèi)容就是組織和支持人民當(dāng)家作主。黨領(lǐng)導(dǎo)人民推翻剝削階級的統(tǒng)治，建立人民民主專政的國家政權(quán)，建立人民代表大會制度這一根本政治制度，就是要組織和支持人民當(dāng)家作主，實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益。中國共產(chǎn)黨始終致力于實(shí)現(xiàn)國家和人民的全局性、長遠(yuǎn)性和根本性利益，這是由中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨決定的?！爸袊伯a(chǎn)黨根基在人民、血脈在人民、力量在人民。中國共產(chǎn)黨始終代表最廣大人民根本利益，與人民休戚與共、生死相依，沒有任何自己特殊的利益，從來不代表任何利益集團(tuán)、任何權(quán)勢團(tuán)體、任何特權(quán)階層的利益?！绷?xí)近平總書記這一重要論述既深刻指出了中國特色社會主義民主的本質(zhì)特征，又揭示出中國政治制度和民主制度成功背后的關(guān)鍵因素。
中國發(fā)展社會主義民主的最大經(jīng)驗(yàn)啟示是，實(shí)現(xiàn)社會主義民主政治的本質(zhì)要求，必須堅(jiān)持在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下有序進(jìn)行。中國的國情決定了發(fā)展民主必須有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的政治領(lǐng)導(dǎo)力量，必須依靠馬克思主義執(zhí)政黨構(gòu)建堅(jiān)實(shí)的人民共和國的國家制度和社會主義民主體系。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，本身就體現(xiàn)了黨的意志同人民意志的統(tǒng)一，有利于更好體現(xiàn)和保障人民的總體意志和國家的整體意志。
有效激發(fā)最廣大人民創(chuàng)造偉力的民主
民為邦本，本固邦寧。人民是歷史的創(chuàng)造者，是真正的英雄，是決定一個(gè)國家前途命運(yùn)的根本力量。習(xí)近平總書記指出：“中國特色社會主義民主是個(gè)新事物，也是個(gè)好事物”，“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)行人民民主，就是保證和支持人民當(dāng)家作主”。支持和保證人民當(dāng)家作主，是中國特色社會主義民主最深厚的底色，也是中國致力探索開創(chuàng)政治文明新形態(tài)的根本特征。實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心，也是中國共產(chǎn)黨矢志不渝的奮斗目標(biāo)?！吨腥A人民共和國憲法》規(guī)定：“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。”中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持在憲法框架下，使黨的一切執(zhí)政活動、國家的一切治理活動都尊重人民主體地位，切實(shí)尊重和保障人民的政治、經(jīng)濟(jì)和文化等權(quán)益，確保國家的發(fā)展和進(jìn)步一切依靠人民，一切為了人民，發(fā)展成果由人民共享。
堅(jiān)持人民性是中國社會主義民主的動力之源和活力源泉。鄧小平同志指出，“調(diào)動積極性是最大的民主”。中國的社會主義民主之所以最能體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民當(dāng)家作主，最能廣泛反映人民群眾的民主愿望和政治要求，最能保障人民群眾的根本利益，根本就在于中國的社會主義民主相信和依靠人民群眾，尊重人民主體地位，尊重人民群眾在實(shí)踐活動中所表達(dá)的意愿、所創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)、所擁有的權(quán)利、所發(fā)揮的作用，充分激發(fā)蘊(yùn)藏在人民群眾中的創(chuàng)造偉力。激發(fā)人民群眾創(chuàng)造活力是中國堅(jiān)持不懈的努力目標(biāo)。中國通過發(fā)展社會主義民主政治，充分調(diào)動廣大人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，切實(shí)增強(qiáng)社會發(fā)展活力，不斷激發(fā)社會的主體活力，持續(xù)釋放人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力等，為加快推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)凝聚了蓬勃力量。從新中國成立初期，人民民主的奠基立業(yè)，到改革開放以來特別是黨的十八大以來，中國的社會主義民主不斷適應(yīng)解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力的要求，使社會始終保持旺盛的生機(jī)活力，有效推動了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，為中國式現(xiàn)代化提供了源源不斷的動力。中國人民的生活實(shí)現(xiàn)了由貧困到溫飽再到全面小康的翻天覆地變化，國家發(fā)展取得舉世矚目的偉大成就，中國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綜合國力、人民生活水平顯著提升。對于中國這樣一個(gè)人口多、體量大、人均資源稟賦處于世界較低水平的最大發(fā)展中國家來說，如果沒有人民民主，沒有億萬人民的團(tuán)結(jié)奮斗，實(shí)現(xiàn)這樣的發(fā)展是不可能的。與此同時(shí)，中國特色社會主義民主有效保證了社會公平正義，使廣大人民群眾能夠共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷上升。中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代以來，人民群眾對民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長。民眾有所呼，改革有所應(yīng)。我們黨堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，傾聽人民聲音，凝聚人民智慧，回應(yīng)人民期待，把人民群眾所思所想所盼體現(xiàn)在重大立法和決策中，體現(xiàn)在治國理政的方方面面，以社會主義民主的獨(dú)特制度優(yōu)勢不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。中國的社會主義民主，真正把發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享落到了實(shí)處，充分調(diào)動起人民的積極性主動性創(chuàng)造性，這是中國社會主義民主的力量源泉所在。正如我們親身經(jīng)歷的，我們堅(jiān)持為了人民、依靠人民、尊重人民群眾主體地位和首創(chuàng)精神，取得了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的偉大勝利。我們堅(jiān)持人民至上、生命至上，把人民生命安全和身體健康放在第一位，取得了抗擊新冠肺炎疫情斗爭偉大勝利。這都充分彰顯了中國的社會主義民主、中國特色社會主義民主善于充分發(fā)揮人民民主優(yōu)勢的鮮明特征。
歷史和現(xiàn)實(shí)充分證明，中國的社會主義民主有著鮮明的現(xiàn)實(shí)導(dǎo)向和卓越的治理成色，不僅釋放了億萬人民的積極性和創(chuàng)造性、創(chuàng)造了中國式現(xiàn)代化道路，而且通過民主與集中相結(jié)合、法治與德治相結(jié)合等，有利于形成安定團(tuán)結(jié)的政治局面，有利于集中力量辦大事，有利于形成治國安邦的強(qiáng)大合力?；仡欀袊纳鐣髁x民主發(fā)展歷程和偉大實(shí)踐，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民開創(chuàng)的中國式現(xiàn)代化道路，為探尋符合中國國情的社會主義民主發(fā)展道路提供了堅(jiān)實(shí)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進(jìn)文化為中國的社會主義民主發(fā)展提供了豐厚的文化土壤?？梢哉f，中國的社會主義民主是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民踐行中國式現(xiàn)代化道路的必然產(chǎn)物，是中國人民致力追求和創(chuàng)造人類文明新形態(tài)的智慧結(jié)晶。中國的社會主義民主，體現(xiàn)了一百多年來中國共產(chǎn)黨的理想追求，彰顯了中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢，飽含著馬克思主義政黨寬廣的歷史視野和深厚的人民情懷。從社會主義民主政治發(fā)展的視角來看，這種民主形態(tài)是由世界上最大的馬克思主義執(zhí)政黨帶領(lǐng)人民創(chuàng)造的民主，是具有堅(jiān)強(qiáng)的政治力量和穩(wěn)定的國家制度保障的民主形式；這種民主形態(tài)具有更加深厚的人民性，致力于創(chuàng)造人類有史以來覆蓋面最廣、包容性最強(qiáng)的民主體系，是能夠有效激發(fā)人民創(chuàng)造偉力的民主；這種民主形態(tài)體現(xiàn)出鮮明的本土性和民族性，既反映我國人民對美好生活的追求，又以其“合和共生”的思想同全人類共同價(jià)值高度契合；這種民主形態(tài)超越了抽象的、虛構(gòu)的、僅僅停留在法律文本和上層建筑領(lǐng)域的民主，而更加注重追求人民現(xiàn)實(shí)生活和政治實(shí)踐中的民主，并憑借其獨(dú)特的民主優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)了卓越的國家和社會治理，有力推動了人的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步。
凡是過往，皆為序章；所有將來，皆為可盼。中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會主義民主政治穩(wěn)步發(fā)展，政治文明建設(shè)不斷向前推進(jìn)，特別是習(xí)近平總書記提出了“發(fā)展全過程人民民主”的重要論述?；仡欀袊伯a(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民探索追求民主的實(shí)踐歷程可以看出，全過程人民民主是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民民主政治建設(shè)的重要?dú)v史路標(biāo)，是中國特色社會主義民主政治發(fā)展的實(shí)踐結(jié)晶，是中國特色社會主義民主制度日益發(fā)展成熟的標(biāo)志性成果。全過程人民民主深化了對社會主義民主發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，揭示了我國民主的核心優(yōu)勢，指明了中國社會主義民主發(fā)展的戰(zhàn)略方向。展望未來，中國的社會主義民主不僅將繼續(xù)推動中國式現(xiàn)代化向前發(fā)展，也必將為其他走向現(xiàn)代化的國家提供全新借鑒和選擇，為人類探索建立更加美好的社會制度、為人類政治文明進(jìn)步作出充滿中國智慧的貢獻(xiàn)。
（作者：中國社科院政治學(xué)研究所研究員，中國社會科學(xué)院大學(xué)教授）
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