習(xí)近平法治思想開辟了馬克思主義法治理論新境界，拓展了中國特色社會(huì)主義法治新道路，賦予了中華法治文明新內(nèi)涵，貢獻(xiàn)了維護(hù)國際法治秩序新智慧，為發(fā)展當(dāng)代馬克思主義法治理論做出了重大原創(chuàng)性貢獻(xiàn)，是引領(lǐng)新時(shí)代法治中國建設(shè)取得更大成就的思想旗幟。習(xí)近平法治思想緣于經(jīng)驗(yàn)的升華、理性的凝結(jié)、歷史的淬煉，具有鮮明的實(shí)踐邏輯、科學(xué)的理論邏輯和深厚的歷史邏輯，閃耀著真理的光輝。人民立場是習(xí)近平法治思想的價(jià)值體現(xiàn)和根本立場。
堅(jiān)持以人民為中心是全面依法治國的根本立場
習(xí)近平總書記指出，“我國社會(huì)主義制度保證了人民當(dāng)家作主的主體地位，也保證了人民在全面依法治國中的主體地位”。堅(jiān)持法治為了人民、依靠人民是全面依法治國的根本立場。
馬克思主義認(rèn)為，人民群眾是歷史的主體，是社會(huì)物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的創(chuàng)造者，是推動(dòng)歷史前進(jìn)和社會(huì)變革的最終決定性力量。尊重不尊重人民群眾主體地位，承認(rèn)不承認(rèn)人民群眾是歷史的創(chuàng)造者和社會(huì)發(fā)展的決定力量，是區(qū)別唯物史觀與唯心史觀的分水線。我國是社會(huì)主義國家，人民是國家的主人。我們國家的名稱，我們各級(jí)國家機(jī)關(guān)的名稱，都冠以“人民”的稱號(hào)。我國國家制度深深植根于人民之中，能夠有效體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造力。在我國，國家的一切權(quán)力屬于人民，法治的根本任務(wù)是保障人民當(dāng)家作主和享有廣泛的權(quán)利和自由?！叭嗣窳觥笔侵袊伯a(chǎn)黨的根本政治立場，是中國特色社會(huì)主義法治區(qū)別于資本主義法治的根本所在，也是習(xí)近平法治思想?yún)^(qū)別于其他各種法治理論的根本所在。唯有站穩(wěn)人民立場，堅(jiān)守人民主體地位，把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)在依法治國全過程，使法律及其實(shí)施充分體現(xiàn)人民意志，法治中國建設(shè)才有源頭活水，才能永葆智慧和力量源泉。
人民立場要求“法順民心”。法治之成敗在于合民情、順民心、護(hù)民利。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的全局和戰(zhàn)略高度定位法治、布局法治、厲行法治，創(chuàng)造性提出了關(guān)于全面依法治國的一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了習(xí)近平法治理論。習(xí)近平法治思想中飽含著人民至上的真摯情懷。
習(xí)近平總書記指出，推進(jìn)全面依法治國，根本目的是依法保障人民權(quán)益。要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為法治建設(shè)的永恒的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，要把人民放在中國特色社會(huì)主義事業(yè)的最高位置，要通過憲法法律，保證人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)文化事務(wù)、管理社會(huì)事務(wù)，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由、承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù)，要堅(jiān)持國家一切權(quán)力屬于人民，堅(jiān)持人民主體地位，支持和保證人民通過人民代表大會(huì)行使國家權(quán)力。習(xí)近平法治思想堅(jiān)守“以人民為中心”的根本立場，把人民作為全面依法治國最廣泛、最深刻的基礎(chǔ)，把為中國人民謀幸福作為根本使命，飽含親民、愛民、為民的深厚情懷，深刻地回答了全面依法治國為了誰的根本問題，為新時(shí)代深化依法治國實(shí)踐錨定了前進(jìn)方向。
全面依法治國要回應(yīng)人民群眾法治新期待
習(xí)近平總書記指出，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展和人民生活水平不斷提高，人民群眾對民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長，要積極回應(yīng)人民群眾新要求新期待，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，樹立辯證思維和全局觀念，系統(tǒng)研究謀劃和解決法治領(lǐng)域人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，用法治保障人民安居樂業(yè)。
發(fā)展全過程人民民主，保障人民當(dāng)家作主。2019年11月，習(xí)近平總書記在上?？疾鞎r(shí)指出，我們走的是一條中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，人民民主是一種全過程的民主。在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上，習(xí)近平總書記進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“踐行以人民為中心的發(fā)展思想，發(fā)展全過程人民民主”。2021年10月，習(xí)近平總書記出席中央人大工作會(huì)議并發(fā)表重要講話，系統(tǒng)闡述了全過程人民民主的內(nèi)涵，強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持用制度體系保障人民當(dāng)家作主，指出人民代表大會(huì)制度是實(shí)現(xiàn)我國全過程人民民主的重要制度載體。全過程人民民主，是中國特色社會(huì)主義民主政治的基本特征和優(yōu)勢所在，是人民當(dāng)家作主的必由之路。全過程人民民主把民主的原則和精神貫穿到國家政治生活、社會(huì)生活的多個(gè)過程、相關(guān)領(lǐng)域、各個(gè)方面，充分體現(xiàn)了民主的持續(xù)性和完整性。
以人民為中心的法治思想，要求我們依法保障人民充分享有民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利，在政治生活中將過程民主和結(jié)果民主、形式民主和實(shí)質(zhì)民主、直接民主和間接民主有機(jī)統(tǒng)一起來，形成完整的持續(xù)的民主鏈條，將人民當(dāng)家作主制度依法落到實(shí)處。要堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持和保證人民通過人民代表大會(huì)行使國家權(quán)力，支持和保證人大依法行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)。要不斷加強(qiáng)人民當(dāng)家作主制度建設(shè)，保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，充分調(diào)動(dòng)人民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，全方位、全鏈條維護(hù)最廣大人民根本利益，切實(shí)保障人民當(dāng)家作主。
加強(qiáng)人權(quán)法治保障，增進(jìn)人民福祉。尊重和保障人權(quán)，是我國憲法的一項(xiàng)基本原則。維護(hù)和發(fā)展人民權(quán)利是全面依法治國的根本目的。要不斷加強(qiáng)人權(quán)法治保障，切實(shí)保護(hù)人民依法享有人身權(quán)、人格權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利與公民權(quán)利、政治權(quán)利全面協(xié)調(diào)發(fā)展。民法典是社會(huì)生活的“百科全書”，在法律體系中具有基礎(chǔ)性地位。民法典的制定，全面體現(xiàn)了以人民為中心的立法原則，圍繞人民權(quán)利書寫，每一款條文都體現(xiàn)了以人為本理念，是人民權(quán)利的法律寶典。全面建成小康社會(huì)，在中國大地上歷史性地解決了絕對貧困問題，是中國共產(chǎn)黨向歷史、人民、世界交出的亮麗答卷，具有非凡意義。面對突發(fā)新冠疫情，習(xí)近平總書記作出重要批示，強(qiáng)調(diào)要把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，采取切實(shí)有效措施，堅(jiān)決遏制疫情蔓延勢頭，取得重大戰(zhàn)略成果。在推進(jìn)全面依法治國實(shí)踐中，我們一定要實(shí)施好民法典，努力提高運(yùn)用民法典維護(hù)人民權(quán)益、化解矛盾糾紛、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的能力和水平，依法鞏固和發(fā)展全面建成小康社會(huì)重大成果，依法做好新冠疫情精準(zhǔn)防控工作，切實(shí)推進(jìn)人權(quán)法治保障，使人民群眾的獲得感、幸福感、安全感得到顯著提升。
通過良法善治，維護(hù)社會(huì)公平正義。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成就，為促進(jìn)社會(huì)公平正義提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和有利條件。然而，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和人民生活水平不斷提高，人民群眾的公平意識(shí)、民主意識(shí)、權(quán)利意識(shí)不斷提高，對社會(huì)不公問題反映越來越強(qiáng)烈。立法是公平正義的起點(diǎn)，司法是公平正義的最后一道防線。維護(hù)社會(huì)公平正義是立法、執(zhí)法和司法工作的生命線，是對立法、執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)最基本的要求。立法、執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)必須把維護(hù)社會(huì)公平正義作為首要價(jià)值追求，把每一部法律的制定、每一起案件的審理、每一件事務(wù)的處理都當(dāng)作維護(hù)社會(huì)公平正義的具體實(shí)踐，在實(shí)體、程序、時(shí)效上充分體現(xiàn)社會(huì)公平正義的要求，更好地?fù)?dān)當(dāng)起維護(hù)社會(huì)公平正義的神圣責(zé)任。要不斷完善權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等的制度體系，使法治建設(shè)和法治改革成果更多更公平惠及全體人民。要加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、規(guī)范高效的執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系，加強(qiáng)對立法權(quán)、執(zhí)法權(quán)、監(jiān)察權(quán)、司法權(quán)的監(jiān)督，確保各環(huán)節(jié)、全過程在有效制約監(jiān)督下進(jìn)行。
依法推進(jìn)基層社會(huì)治理，確保人民安居樂業(yè)。加強(qiáng)自治、法治、德治“三治融合”體系建設(shè)，構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局。有事好商量，眾人的事情由眾人商量，是人民民主的真諦，是黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)，也是基層治理的一大法寶。要善于結(jié)合新的時(shí)代特點(diǎn)，探索完善基層群眾自治的實(shí)現(xiàn)途徑，搭建便捷議事平臺(tái)，做到民事民議、民事民辦、民事民管。要強(qiáng)化法治思維和法治信仰，將法治全面融入基層社會(huì)治理實(shí)踐之中，引導(dǎo)群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法。要充分發(fā)揮道德建設(shè)的教化作用，堅(jiān)持以文化人、以文養(yǎng)德，用文化的力量滋潤群眾心田，把文化的魅力變?yōu)榛鶎又卫淼木窳α俊?jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，探索完善基層群眾自治實(shí)現(xiàn)途徑，著眼新時(shí)代我國社會(huì)主要矛盾，立足基層，完善正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾的有效機(jī)制，加強(qiáng)訴源治理，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，前置防線、前瞻治理、前端控制、前期處置，努力將人民群眾的矛盾紛爭解決在萌芽狀態(tài)，確保人民群眾安居樂業(yè)和社會(huì)安定有序。
?。ㄗ髡撸焊拭C政法大學(xué)副校長、教授）
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