發(fā)展是解決一切問題的總鑰匙，是實(shí)現(xiàn)人民幸福的關(guān)鍵，也是人類社會(huì)的永恒主題。習(xí)近平總書記在2021年9月出席第七十六屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論時(shí)鄭重提出全球發(fā)展倡議，在出席系列重要國(guó)際會(huì)議期間多次闡述全球發(fā)展倡議的深刻內(nèi)涵和重要意義，在今年6月舉行的全球發(fā)展高層對(duì)話會(huì)上宣布一系列重大落實(shí)舉措，推動(dòng)全球發(fā)展倡議從理念走向?qū)嵺`，不斷走深走實(shí)，成效日益顯現(xiàn)。全球發(fā)展倡議順應(yīng)世界發(fā)展潮流大勢(shì)，契合各國(guó)人民向往期待，一經(jīng)提出就得到國(guó)際社會(huì)廣泛關(guān)注和積極響應(yīng)，成為中國(guó)向世界提供的又一重大公共產(chǎn)品和合作平臺(tái)，為引領(lǐng)推動(dòng)世界發(fā)展進(jìn)步和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體提供了新的中國(guó)方案，貢獻(xiàn)了新的中國(guó)力量。
一、推動(dòng)發(fā)展問題回歸國(guó)際核心議程的中國(guó)主張
近年來，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)并不斷向縱深發(fā)展，新冠肺炎疫情和烏克蘭危機(jī)進(jìn)一步加劇世界發(fā)展的不穩(wěn)定性和不確定性，推動(dòng)世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期，全球發(fā)展事業(yè)面臨許多新形勢(shì)、新情況和新問題。
世界物質(zhì)財(cái)富不斷積累，科技進(jìn)步日新月異，廣大新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家為探索符合自身國(guó)情的發(fā)展道路作出不懈努力，取得令人矚目的成果，在經(jīng)濟(jì)、科技、教育、社會(huì)、文化等領(lǐng)域均取得長(zhǎng)足發(fā)展。同時(shí)，各國(guó)人民求和平、謀發(fā)展、促合作的愿望更加強(qiáng)烈，新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家團(tuán)結(jié)自強(qiáng)的意志更加堅(jiān)定，新一輪科技和產(chǎn)業(yè)變革給各國(guó)帶來更加廣闊的機(jī)遇。
逆全球化思潮勢(shì)頭依然強(qiáng)勁，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步履維艱，南北鴻溝繼續(xù)拉大，糧食、能源安全出現(xiàn)危機(jī)，貧困、失業(yè)等問題更加嚴(yán)重，國(guó)際發(fā)展合作動(dòng)能不足，全球發(fā)展赤字凸顯，發(fā)展不充分、不平衡、不可持續(xù)問題更加突出。尤其是新冠肺炎疫情吞噬全球多年發(fā)展成果，人類發(fā)展指數(shù)30年來首次出現(xiàn)下降。聯(lián)合國(guó)《2021年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)報(bào)告》顯示，受新冠肺炎疫情影響，一段時(shí)期內(nèi)，世界新增1億多貧困人口，約8億人生活在饑餓之中，糧食安全、教育、就業(yè)、醫(yī)藥衛(wèi)生等民生領(lǐng)域面臨更多困難。一些發(fā)展中國(guó)家因疫返貧、因疫生亂，發(fā)達(dá)國(guó)家也有很多人陷入生活困境。更令人擔(dān)憂的是，一些國(guó)家為維護(hù)自身優(yōu)勢(shì)和壟斷地位，蓄意將發(fā)展議題政治化、邊緣化，企圖通過所謂“脫鉤斷鏈”和“小院高墻”把新興市場(chǎng)國(guó)家排擠出全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈體系，人為制造分裂和對(duì)抗，使得如期實(shí)現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展議程目標(biāo)的形勢(shì)不容樂觀。
越是面臨困難復(fù)雜局面，國(guó)際社會(huì)越需要擰成一股繩，鉚足一股勁，推動(dòng)全球共同發(fā)展。中國(guó)共產(chǎn)黨既為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興，也為人類謀進(jìn)步、為世界謀大同，矢志不渝支持、參與和推進(jìn)全球發(fā)展事業(yè)，是全球發(fā)展的重要貢獻(xiàn)者。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)人民，全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，完成了消除絕對(duì)貧困的艱巨任務(wù)，在中華大地上全面建成小康社會(huì)，提前10年實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程減貧目標(biāo)，為全球發(fā)展事業(yè)作出重大貢獻(xiàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定兩大奇跡的實(shí)踐證明，發(fā)展是解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，發(fā)展中的問題只能通過發(fā)展來解決。這一重要經(jīng)驗(yàn)適用于中國(guó)，也適用于全球發(fā)展事業(yè)。面對(duì)全球發(fā)展事業(yè)面臨的困難和挑戰(zhàn)，全球發(fā)展倡議聚焦發(fā)展的核心矛盾和問題，積極倡導(dǎo)打造人人重視發(fā)展、各國(guó)共謀合作的政治共識(shí)，呼吁國(guó)際社會(huì)將發(fā)展置于全球宏觀政策框架的突出位置，保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，營(yíng)造有利于發(fā)展的國(guó)際環(huán)境，培育全球發(fā)展新動(dòng)能，構(gòu)建全球發(fā)展伙伴關(guān)系，推動(dòng)多邊發(fā)展合作進(jìn)程協(xié)同增效，加快落實(shí)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程。這一思路理念牢牢抓住了全球發(fā)展事業(yè)的“牛鼻子”，必將有力重振全球發(fā)展事業(yè)，攜手各方共創(chuàng)普惠平衡、協(xié)調(diào)包容、合作共贏、共同繁榮的全球發(fā)展格局，為推動(dòng)世界實(shí)現(xiàn)更加強(qiáng)勁、綠色、健康的發(fā)展注入新的強(qiáng)大動(dòng)力。
二、探索新形勢(shì)下全球發(fā)展方向的中國(guó)智慧
人類要實(shí)現(xiàn)什么樣的全球發(fā)展，如何實(shí)現(xiàn)全球發(fā)展，這是各國(guó)人民一直在探索的問題，也是百年變局下國(guó)際社會(huì)普遍關(guān)注的重大課題。習(xí)近平總書記在2020年出席第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論時(shí)強(qiáng)調(diào)各國(guó)要樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，推動(dòng)疫情后世界經(jīng)濟(jì)“綠色復(fù)蘇”；在2021年鄭重提出全球發(fā)展倡議時(shí)強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持發(fā)展優(yōu)先，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持普惠包容，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，堅(jiān)持人與自然和諧共生，堅(jiān)持行動(dòng)導(dǎo)向；在今年舉行的全球發(fā)展高層對(duì)話會(huì)上進(jìn)一步深入分析全球發(fā)展事業(yè)面臨的形勢(shì)挑戰(zhàn)，闡述我推進(jìn)國(guó)際發(fā)展合作的立場(chǎng)主張。習(xí)近平總書記的論述深入回答了為什么要推動(dòng)全球發(fā)展、人類需要什么樣的全球發(fā)展、如何實(shí)現(xiàn)這樣的全球發(fā)展以及如何處理人類發(fā)展與自然生態(tài)保護(hù)的關(guān)系等一系列重大理論問題，這些重要論述同新發(fā)展理念一脈相承，同聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程關(guān)于統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境發(fā)展，兼顧“人類、地球、繁榮、和平、伙伴關(guān)系”的愿景和理念相融相通，為世界經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期健康可持續(xù)發(fā)展提供了極富遠(yuǎn)見的中國(guó)智慧和中國(guó)理念，為全球發(fā)展理論的創(chuàng)新發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。
針對(duì)疫情沖擊下全球發(fā)展不平衡問題更加突出這一現(xiàn)實(shí)，全球發(fā)展倡議強(qiáng)調(diào)關(guān)注發(fā)展中國(guó)家特殊需求，通過緩債、發(fā)展援助等方式支持發(fā)展中國(guó)家尤其是困難較大的脆弱國(guó)家，著力解決國(guó)家間和各國(guó)內(nèi)部發(fā)展不平衡、不充分問題。同時(shí)強(qiáng)調(diào)把疫苗作為全球公共產(chǎn)品，確保發(fā)展中國(guó)家的可及性和可負(fù)擔(dān)性。
針對(duì)不少發(fā)展中國(guó)家人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值將持續(xù)低于疫情前預(yù)期水平、最貧困國(guó)家和地區(qū)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的進(jìn)度可能被推遲10年等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，全球發(fā)展倡議強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以人民為中心，在發(fā)展中保障和改善民生，保護(hù)和促進(jìn)人權(quán)，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，不斷增強(qiáng)民眾的幸福感、獲得感、安全感，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，不讓任何一個(gè)國(guó)家、任何一個(gè)人掉隊(duì)。
針對(duì)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動(dòng)力不足和日益嚴(yán)峻的環(huán)境、氣候等問題，全球發(fā)展倡議強(qiáng)調(diào)要抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史性機(jī)遇，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，打造開放、公平、公正、非歧視的科技發(fā)展環(huán)境，挖掘疫后經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能，攜手實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。同時(shí)強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持人與自然和諧共生，完善全球環(huán)境治理，積極應(yīng)對(duì)氣候變化，加快綠色低碳轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)綠色復(fù)蘇發(fā)展，構(gòu)建人與自然生命共同體。
全球發(fā)展倡議既為新形勢(shì)下推進(jìn)全球發(fā)展事業(yè)指明了前進(jìn)方向，也提供了具體路徑，與中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的價(jià)值追求、宏觀思路和具體實(shí)踐相統(tǒng)一，具有很強(qiáng)的思想性、理論性、實(shí)踐性和前瞻性，充分彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨的人民立場(chǎng)、歷史視野、天下情懷和大國(guó)大黨責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
三、彌合全球發(fā)展和治理赤字的中國(guó)方案
推動(dòng)全球發(fā)展邁向平衡協(xié)調(diào)包容的新階段，離不開彌合全球治理赤字，推動(dòng)全球治理朝更加公正合理方向發(fā)展。習(xí)近平總書記指出，新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的崛起速度之快前所未有，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的新陳代謝和激烈競(jìng)爭(zhēng)前所未有，全球治理體系與國(guó)際形勢(shì)變化的不適應(yīng)、不對(duì)稱前所未有。面對(duì)全球治理赤字，國(guó)際社會(huì)唯一正確的選擇就是團(tuán)結(jié)合作、攜手共進(jìn)，共同克服風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。但是，近年來一些國(guó)家熱炒所謂“以規(guī)則為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序”，沉迷于搞“小圈子”、“脫鉤斷鏈”和極限制裁，為竭力維護(hù)對(duì)自己有利的規(guī)則和制度不惜開歷史倒車，對(duì)國(guó)際通行的規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)“合則用不合則棄”，阻止廣大新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家推動(dòng)全球治理體系變革，妨礙國(guó)際秩序朝更公正合理方向發(fā)展。
中國(guó)堅(jiān)持世界只有一個(gè)體系，就是以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系；只有一個(gè)秩序，就是以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序；只有一套規(guī)則，就是以聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則為基礎(chǔ)的國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則。全球發(fā)展倡議，支持聯(lián)合國(guó)在全球發(fā)展合作中發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。習(xí)近平總書記在會(huì)見來華出席北京冬奧會(huì)的聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯時(shí)指出，全球發(fā)展倡議同聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程高度契合，是為了推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更加強(qiáng)勁、綠色、健康的全球發(fā)展，強(qiáng)調(diào)中方愿就此同聯(lián)合國(guó)密切合作、共同推進(jìn)。古特雷斯高度評(píng)價(jià)全球發(fā)展倡議，認(rèn)為這一倡議對(duì)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)、解決全球發(fā)展不平等不平衡問題具有重要意義。
中國(guó)堅(jiān)持共商共建共享的全球治理觀，堅(jiān)持全球事務(wù)要由各國(guó)人民商量著辦，同國(guó)際社會(huì)一道，不斷推動(dòng)國(guó)際制度規(guī)則體系發(fā)展變革，推進(jìn)全球治理規(guī)則民主化，積極彌補(bǔ)全球治理赤字。近年來，中國(guó)先后向國(guó)際社會(huì)提供“一帶一路”倡議和全球發(fā)展倡議等重大公共產(chǎn)品。全球發(fā)展倡議同“一帶一路”的合作方向和重點(diǎn)各有側(cè)重與聚焦，但均有助于促進(jìn)全球發(fā)展事業(yè)。如今，“一帶一路”框架內(nèi)的“六廊六路多國(guó)多港”基本架構(gòu)成型，陸、海、天、網(wǎng)“四位一體”互聯(lián)互通布局不斷完善，交通、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)助力發(fā)展中國(guó)家打破發(fā)展瓶頸，幫助廣大發(fā)展中國(guó)家更好融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈。通過推動(dòng)落實(shí)全球發(fā)展倡議和高質(zhì)量共建“一帶一路”，能夠引領(lǐng)國(guó)際社會(huì)更好踐行真正的多邊主義，加強(qiáng)南北合作，深化南南合作，提升新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在全球治理中的代表性和發(fā)言權(quán)，共同塑造更加開放包容、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的全球發(fā)展環(huán)境。
與此同時(shí)，全球發(fā)展倡議致力于構(gòu)建全球發(fā)展伙伴關(guān)系，將深入對(duì)接重點(diǎn)領(lǐng)域，對(duì)接各國(guó)需求，對(duì)接合作機(jī)制，對(duì)接各界伙伴，同所有感興趣的國(guó)家和地區(qū)、國(guó)際組織攜手合作，同小島嶼、內(nèi)陸、最不發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展進(jìn)程協(xié)同增效，重視私營(yíng)部門、非政府組織、專家智庫、媒體等各界的積極作用，凝聚政治共識(shí)，搭建合作平臺(tái)，促進(jìn)交流互鑒，增強(qiáng)國(guó)際合力，攜手各方共同落實(shí)17項(xiàng)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，譜寫國(guó)際合作和全球治理新篇章。
四、共創(chuàng)繁榮發(fā)展新時(shí)代的中國(guó)貢獻(xiàn)
大道至簡(jiǎn)，實(shí)干為要。中國(guó)不僅為全球發(fā)展事業(yè)提供中國(guó)智慧和中國(guó)方案，而且身體力行、率先垂范，為全球發(fā)展事業(yè)貢獻(xiàn)中國(guó)力量。多年來，中國(guó)面向160多個(gè)發(fā)展中國(guó)家實(shí)施了數(shù)千個(gè)成套項(xiàng)目和物資項(xiàng)目，開展了上萬個(gè)能力建設(shè)項(xiàng)目，提供了40多萬人次人員培訓(xùn)，為全球發(fā)展事業(yè)積極貢獻(xiàn)力量。
如今，全球發(fā)展倡議從保障和改善民生出發(fā)，從全球發(fā)展最緊迫的問題入手，把減貧、糧食安全、抗疫和疫苗、發(fā)展籌資、氣候變化和綠色發(fā)展、工業(yè)化、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)互通等作為重點(diǎn)合作領(lǐng)域。中國(guó)將大力支持發(fā)展中國(guó)家能源綠色低碳發(fā)展，不再新建境外煤電項(xiàng)目；把南南合作援助基金整合升級(jí)為“全球發(fā)展和南南合作基金”，并在30億美元基礎(chǔ)上增資10億美元；加大對(duì)中國(guó)—聯(lián)合國(guó)和平與發(fā)展基金的投入，支持開展全球發(fā)展倡議合作；加強(qiáng)疫苗創(chuàng)新研發(fā)和聯(lián)合生產(chǎn)；促進(jìn)陸地與海洋生態(tài)保護(hù)和可持續(xù)利用；提高全民數(shù)字素養(yǎng)和技能，加快工業(yè)化轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)數(shù)字時(shí)代互聯(lián)互通；搭建國(guó)際發(fā)展知識(shí)經(jīng)驗(yàn)交流平臺(tái)，成立全球發(fā)展促進(jìn)中心，建立全球發(fā)展知識(shí)網(wǎng)絡(luò)，開展治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)交流；舉辦世界青年發(fā)展論壇，共同發(fā)起全球青年發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃；攜手各方推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域合作，動(dòng)員發(fā)展資源，深化全球減貧合作，提升糧食生產(chǎn)和供應(yīng)能力，推進(jìn)清潔能源伙伴關(guān)系等等。這些項(xiàng)目充分證明，中國(guó)是名副其實(shí)的行動(dòng)派，必將為全球發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。
全球發(fā)展倡議因其先進(jìn)理念和行動(dòng)導(dǎo)向，自然受到國(guó)際社會(huì)廣泛支持和共同參與。今年1月，“全球發(fā)展倡議之友小組”在紐約聯(lián)合國(guó)總部正式成立，目前已經(jīng)有60個(gè)國(guó)家加入。100多個(gè)國(guó)家和包括聯(lián)合國(guó)在內(nèi)的多個(gè)國(guó)際組織已經(jīng)表示支持全球發(fā)展倡議。今年6月舉行的全球發(fā)展高層對(duì)話會(huì)發(fā)布了一份包含32項(xiàng)舉措的成果清單，覆蓋全球發(fā)展倡議涉及的八個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，包括成立全球減貧與發(fā)展伙伴聯(lián)盟、發(fā)起“促進(jìn)糧食生產(chǎn)專項(xiàng)行動(dòng)”、建立國(guó)際疫苗創(chuàng)新與研發(fā)合作聯(lián)盟、推動(dòng)建立全球清潔能源合作伙伴關(guān)系、建立全球森林可持續(xù)管理網(wǎng)絡(luò)、舉辦全球發(fā)展國(guó)際論壇以及向發(fā)展中國(guó)家提供10萬個(gè)研修研討名額等。東盟國(guó)家、太平洋島國(guó)、非洲國(guó)家、拉共體及中亞國(guó)家等紛紛在有關(guān)文件中表示歡迎和支持全球發(fā)展倡議。
通過對(duì)發(fā)展問題“再聚焦”、對(duì)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)“再承諾”、對(duì)全球伙伴關(guān)系“再提振”、對(duì)國(guó)際發(fā)展合作“再激活”，全球發(fā)展倡議為縮小南北鴻溝、破解發(fā)展不平衡難題設(shè)計(jì)了“路線圖”，必將推動(dòng)國(guó)際社會(huì)朝著構(gòu)建高質(zhì)量伙伴關(guān)系的正確方向前進(jìn)，合力打造全球發(fā)展共同體，共同開創(chuàng)繁榮發(fā)展新時(shí)代。
?。ㄗ髡撸褐新?lián)部研究室主任；中聯(lián)部當(dāng)代世界研究中心研究員）
責(zé)任編輯：王 寅
