黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平主席高度重視非洲在我國(guó)外交戰(zhàn)略中的地位和作用，以元首外交引領(lǐng)新時(shí)代中非關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展。2018年9月，習(xí)近平主席在中非合作論壇北京峰會(huì)開幕式上的主旨講話中提出，重點(diǎn)實(shí)施對(duì)非合作“八大行動(dòng)”，宣布“中國(guó)決定設(shè)立中國(guó)非洲研究院，同非方深化文明互鑒”。2019年4月，中國(guó)非洲研究院成立大會(huì)在北京召開。習(xí)近平主席發(fā)來(lái)賀信，指出“新形勢(shì)下，中非深化傳統(tǒng)友誼，密切交流合作，促進(jìn)文明互鑒，不僅造福中非人民，而且將為世界和平與發(fā)展事業(yè)作出更大貢獻(xiàn)”。習(xí)近平主席的重要賀信和關(guān)于中非關(guān)系發(fā)展的一系列重要論述，為新時(shí)代大力促進(jìn)中非人文交流和文明互鑒指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。
一、以元首外交引領(lǐng)新時(shí)代中非關(guān)系發(fā)展
當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，各種挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)層出不窮，世界面臨的不穩(wěn)定性不確定性突出。百年未有之大變局下，中國(guó)與非洲發(fā)展互為機(jī)遇，也都面臨各種挑戰(zhàn)，共同的機(jī)遇使中非關(guān)系更加緊密，共同的挑戰(zhàn)使中非團(tuán)結(jié)更為必要。習(xí)近平主席高度重視對(duì)非工作，親自擘畫、親力親為，以元首外交引領(lǐng)新時(shí)代中非關(guān)系發(fā)展。習(xí)近平主席擔(dān)任國(guó)家主席后，首次出訪便選擇了非洲，此后多次踏上非洲大陸，訪問(wèn)坦桑尼亞、南非、剛果共和國(guó)、津巴布韋、埃及、塞內(nèi)加爾、盧旺達(dá)和毛里求斯等國(guó)。非洲各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人紛紛來(lái)華訪問(wèn)或者出席國(guó)際會(huì)議，習(xí)近平主席都予以熱情接待，進(jìn)行會(huì)談會(huì)見。
習(xí)近平主席高度重視中非合作論壇工作，連續(xù)出席2015年約翰內(nèi)斯堡峰會(huì)、2018年北京峰會(huì)和2021年第八屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議。北京峰會(huì)期間，習(xí)近平主席出席近70場(chǎng)雙多邊活動(dòng)，同與會(huì)非洲領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)談會(huì)見，創(chuàng)造了中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人主場(chǎng)外交會(huì)見外方領(lǐng)導(dǎo)人的紀(jì)錄。新冠肺炎疫情暴發(fā)后，習(xí)近平主席主持中非團(tuán)結(jié)抗疫特別峰會(huì)，并通過(guò)視頻、通話等方式與非洲領(lǐng)導(dǎo)人保持高層交往。元首外交是國(guó)際交往的最高形式，有著其他交往無(wú)法替代的重要作用和戰(zhàn)略價(jià)值。通過(guò)元首外交，中非政治互信不斷增強(qiáng)，為中非各領(lǐng)域合作進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，為中非關(guān)系發(fā)展指明方向。
基于對(duì)時(shí)代潮流和世界大勢(shì)的把握，通過(guò)豐富的外交實(shí)踐，習(xí)近平主席就中非關(guān)系發(fā)展作出一系列重要論述，提出一系列新理念新思想新倡議，為進(jìn)一步做好對(duì)非工作、引領(lǐng)中非友好合作關(guān)系發(fā)展、推動(dòng)構(gòu)建新時(shí)代中非命運(yùn)共同體提供了根本遵循和行動(dòng)指南，對(duì)于推進(jìn)中國(guó)特色大國(guó)外交、推動(dòng)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系和人類命運(yùn)共同體具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。
習(xí)近平主席提出構(gòu)建新時(shí)代中非命運(yùn)共同體，成為新時(shí)代中非合作的宏偉奮斗目標(biāo)。2013年3月，習(xí)近平主席在訪問(wèn)坦桑尼亞時(shí)首次提出中非從來(lái)都是命運(yùn)共同體的重要論斷。2018年9月，習(xí)近平主席在中非合作論壇北京峰會(huì)上提出構(gòu)建更加緊密的中非命運(yùn)共同體。2021年11月，習(xí)近平主席在中非合作論壇第八屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上提出攜手構(gòu)建新時(shí)代中非命運(yùn)共同體。中非命運(yùn)共同體思想的內(nèi)涵越來(lái)越豐富，目標(biāo)越來(lái)越明確，路徑越來(lái)越清晰。中非命運(yùn)共同體包含六大方面內(nèi)容，即責(zé)任共擔(dān)、合作共贏、幸福共享、文化共興、安全共筑、和諧共生，六位一體，相輔相成，有機(jī)聯(lián)系。這是中非命運(yùn)共同體基本綱領(lǐng)，是中非雙方共同奮斗的宏偉目標(biāo)，為新時(shí)代中非合作規(guī)劃了路徑。
習(xí)近平主席提出“真實(shí)親誠(chéng)”理念和正確義利觀，成為新時(shí)代中非合作的總體指導(dǎo)原則。2013年3月，習(xí)近平主席訪問(wèn)坦桑尼亞時(shí)首次提出“真實(shí)親誠(chéng)”政策理念?！罢鎸?shí)親誠(chéng)”基于中非友好的歷史傳統(tǒng)，體現(xiàn)了中國(guó)與西方截然不同的對(duì)非政策理念。正確義利觀講求義利相兼、以義為先，政治上主持公道、伸張正義，經(jīng)濟(jì)上互利共贏、共同發(fā)展，國(guó)際事務(wù)中講信義、重情義、揚(yáng)正義、樹道義。習(xí)近平主席特別指出，中非關(guān)系最大的“義”，就是用中國(guó)發(fā)展助力非洲的發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展。正確義利觀是對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)義利觀的繼承和創(chuàng)新，它顛覆了西方傳統(tǒng)利己主義思想，超越了西方狹隘國(guó)家利益觀。“真實(shí)親誠(chéng)”和正確義利觀成為中國(guó)加強(qiáng)同包括非洲在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家團(tuán)結(jié)合作的重要指導(dǎo)原則。
習(xí)近平主席提出建立和發(fā)展中非全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，成為新時(shí)代中非合作的重要戰(zhàn)略定位。2000年中非合作論壇成立以來(lái)，中非關(guān)系實(shí)現(xiàn)了從新型伙伴關(guān)系到新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系再到全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的“三級(jí)跳”跨越式發(fā)展。在2015年12月中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會(huì)上，習(xí)近平主席提出將中非關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，并為此做強(qiáng)和夯實(shí)“五大支柱”：堅(jiān)持政治上平等互信，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)上合作共贏，堅(jiān)持文明上交流互鑒，堅(jiān)持安全上守望相助，堅(jiān)持國(guó)際事務(wù)中團(tuán)結(jié)協(xié)作。在全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系指引下，中非合作的內(nèi)涵更為豐富，領(lǐng)域更為寬大，層次更為提升，主體更為多元，前景更為廣闊。
中非關(guān)系不是一天就發(fā)展起來(lái)的，更不是什么人賜予的，而是中非風(fēng)雨同舟、患難與共，一步一個(gè)腳印走出來(lái)的，從而孕育出歷久彌新的中非友好合作精神。中非合作論壇已走過(guò)20多年歷程，成為引領(lǐng)中非合作乃至國(guó)際對(duì)非合作的一面旗幟。從“十大合作計(jì)劃”到“八大行動(dòng)”再到“九項(xiàng)工程”，中非合作不斷拓展升級(jí)，碩果累累?！耙粠б宦贰背h在非洲基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，成為造福中非人民的共同繁榮之路。新冠肺炎疫情發(fā)生后，中非患難與共、守望相助、攜手抗疫，譜寫了中非友好合作的新篇章，生動(dòng)詮釋了中非友好合作精神，有力證明了構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的正確性、必要性和緊迫性。
二、努力推動(dòng)中非人文交流與文明互鑒
習(xí)近平主席高度重視中非民心相通工作，率先垂范，身體力行，努力推動(dòng)中非人文交流和文明互鑒，促進(jìn)中非人民相互了解，增進(jìn)中非人民友誼，為新時(shí)代中非合作行穩(wěn)致遠(yuǎn)創(chuàng)造有利條件，提供精神滋養(yǎng)。
在坦桑尼亞尼雷爾國(guó)際會(huì)議中心的演講中，習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)，中非關(guān)系的根基和血脈在人民，中非關(guān)系發(fā)展應(yīng)該更多面向人民，指出中非人民有著天然的親近感，只要不斷加強(qiáng)人民之間的交流，中非人民友誼就一定能根深葉茂，強(qiáng)調(diào)要更加重視中非人文交流，增進(jìn)中非人民的相互了解和認(rèn)知，厚植中非友好事業(yè)的社會(huì)基礎(chǔ)。在剛果共和國(guó)議會(huì)的演講中，習(xí)近平主席指出，中非關(guān)系發(fā)展既需要經(jīng)貿(mào)合作的“硬”支撐，也離不開人文交流的“軟”助力。人文交流將為中非關(guān)系發(fā)展提供豐富的文化營(yíng)養(yǎng)，注入強(qiáng)大的精神動(dòng)力！關(guān)于中非文明互鑒，習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)，我們都為中非各自燦爛的文明而自豪，也愿為世界文明多樣化作出更大貢獻(xiàn)，指出要促進(jìn)中非文明交流互鑒、交融共存，為彼此文明復(fù)興、文化進(jìn)步、文藝繁榮提供持久助力，為中非合作提供更深厚的精神滋養(yǎng)。習(xí)近平主席這一系列重要論述，為促進(jìn)中非人文交流、深化中非文明互鑒提供了重要的思想和行動(dòng)指南。
人文交流與合作是新時(shí)代中非合作的重要內(nèi)容，是中非全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系重要組成部分，是中非命運(yùn)共同體的重要支柱。近年來(lái)，中非在文化、教育、科技、衛(wèi)生、媒體、智庫(kù)、青年、婦女等方面的交流與合作日益擴(kuò)大，取得積極成效，從而使中非關(guān)系的社會(huì)民意基礎(chǔ)不斷夯實(shí)鞏固。截至2020年12月，中非簽署并落實(shí)了346個(gè)雙邊政府文化協(xié)定執(zhí)行計(jì)劃。中國(guó)在毛里求斯、貝寧、埃及、尼日利亞、坦桑尼亞、摩洛哥等國(guó)設(shè)有中國(guó)文化中心。中國(guó)大力支持非洲教育發(fā)展，幫助非洲培養(yǎng)急需人才，為非洲國(guó)家提供了大量政府獎(jiǎng)學(xué)金，支持非洲青年學(xué)子來(lái)華留學(xué)。中國(guó)支持30余所非洲大學(xué)設(shè)立中文系或中文專業(yè)，配合16個(gè)非洲國(guó)家將中文納入國(guó)民教育體系，在非洲合作設(shè)立了61所孔子學(xué)院和48所孔子課堂。2012年起，中非雙方實(shí)施“中非高校20+20合作計(jì)劃”，搭建中非高校交流合作平臺(tái)。2018年以來(lái)，中國(guó)在埃及、南非、吉布提、肯尼亞等非洲國(guó)家與當(dāng)?shù)卦盒９步ā棒敯喙し弧?，為?dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才。向非洲國(guó)家派遣中國(guó)醫(yī)療隊(duì)是中非開展時(shí)間最長(zhǎng)、涉及國(guó)家最多、成效最為顯著的合作項(xiàng)目之一。多年來(lái)，中國(guó)累計(jì)向非洲派出醫(yī)療隊(duì)員2.3萬(wàn)人次，診治患者2.3億人次，目前在非洲45國(guó)派有醫(yī)療隊(duì)員近千人，共98個(gè)工作點(diǎn)。2011年以來(lái)雙方舉辦了6屆中非民間論壇，2012年以來(lái)舉辦了5屆中非青年領(lǐng)導(dǎo)人論壇、4屆亞非青年聯(lián)歡節(jié)和3屆中非青年大聯(lián)歡活動(dòng)。此外，中非在新聞媒體、廣播影視、旅游等領(lǐng)域的交流與合作日益增多，為新時(shí)代中非合作注入強(qiáng)大活力與動(dòng)力。
隨著中非關(guān)系快速發(fā)展，雙方都認(rèn)識(shí)到學(xué)術(shù)交流與合作的重要性，日益重視發(fā)揮智庫(kù)的作用。中非雙方支持智庫(kù)、研究機(jī)構(gòu)、高等院校開展課題研究、學(xué)術(shù)交流、著作出版等多種形式的合作，優(yōu)先支持開展治國(guó)理政、發(fā)展道路、產(chǎn)能合作、文化與法律等課題研究與成果分享，推動(dòng)壯大中非學(xué)術(shù)研究力量。中非智庫(kù)論壇創(chuàng)立于2011年，迄今已舉辦11屆會(huì)議，成為中非智庫(kù)交流的一個(gè)重要平臺(tái)。中非智庫(kù)“10+10合作伙伴計(jì)劃”旨在推動(dòng)中非學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)建立“一對(duì)一”長(zhǎng)期合作關(guān)系。“中非聯(lián)合研究交流計(jì)劃”實(shí)施以來(lái)，已有80余家中非智庫(kù)學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)參與該計(jì)劃，旨在鼓勵(lì)中非學(xué)者開展聯(lián)合研究，為中非合作提供知識(shí)和智力支持。2019年4月，中國(guó)非洲研究院成立。
當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，面對(duì)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，中國(guó)和非洲更需要團(tuán)結(jié)合作。新形勢(shì)下，我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平主席就中非關(guān)系發(fā)展作出的一系列重要論述精神，大力促進(jìn)中非人文交流和文明互鑒，更好培育中非發(fā)展民意基礎(chǔ)，讓中非人民的情感紐帶越拉越緊，推動(dòng)構(gòu)建新時(shí)代中非命運(yùn)共同體。
?。▓?zhí)筆：李新烽、吳傳華）
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