習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中對(duì)“堅(jiān)持全面依法治國(guó)，推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)”作出了重大部署，強(qiáng)調(diào)“發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶頭作用，努力使尊法學(xué)法守法用法在全社會(huì)蔚然成風(fēng)”。這是對(duì)全民普法工作提出的新的更高要求，為全民普法工作指明了前進(jìn)方向。
一、“努力使尊法學(xué)法守法用法在全社會(huì)蔚然成風(fēng)”是“在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家”的應(yīng)有之義和現(xiàn)實(shí)需要
“努力使尊法學(xué)法守法用法在全社會(huì)蔚然成風(fēng)”這一新要求順應(yīng)了中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的客觀規(guī)律，順應(yīng)了人民日益增長(zhǎng)的對(duì)良法善治的新需求，順應(yīng)了全面依法治國(guó)開(kāi)啟新征程的現(xiàn)實(shí)需要，是時(shí)代和人民對(duì)法治中國(guó)建設(shè)新期待的具體體現(xiàn)，具有重要意義。
全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的必然要求。習(xí)近平總書(shū)記指出，一個(gè)現(xiàn)代化國(guó)家必然是法治國(guó)家。在黨的二十大報(bào)告中，習(xí)近平總書(shū)記進(jìn)一步提出“在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家”，強(qiáng)調(diào)“全面推進(jìn)國(guó)家各方面工作法治化”。這些重大論斷深刻闡明了法治與現(xiàn)代化的內(nèi)在關(guān)系，昭示了我們黨在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的新征程上厲行法治的堅(jiān)定決心?！霸诜ㄖ诬壍郎先娼ㄔO(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家”必然要求法治成為社會(huì)共識(shí)和基本準(zhǔn)則。只有尊法學(xué)法守法用法在全社會(huì)蔚然成風(fēng)”，才能更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，更好以法律的權(quán)利—義務(wù)—責(zé)任一致性來(lái)調(diào)整社會(huì)利益和需求多樣性，更好以法律的可預(yù)期性來(lái)應(yīng)對(duì)前進(jìn)道路上的不確定性。
依法維護(hù)人民權(quán)益的重要途徑。習(xí)近平總書(shū)記指出“推進(jìn)全面依法治國(guó)，根本目的是依法保障人民權(quán)益”。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“發(fā)展全過(guò)程人民民主，保障人民當(dāng)家作主”，要求“依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益”“保障進(jìn)城落戶農(nóng)民合法土地權(quán)益”“保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”“加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障”“保障婦女兒童合法權(quán)益”“維護(hù)我國(guó)公民、法人在海外合法權(quán)益”，等等。如何依法保障人民權(quán)益？深入開(kāi)展法治宣傳教育，提高全民法治觀念，努力使尊法守法用法在全社會(huì)蔚然成風(fēng)，是不可或缺的一個(gè)重要途徑。只有這樣，才能夠有效引導(dǎo)人民群眾依法辦事、依法維權(quán)，認(rèn)識(shí)到法律既是保障自身權(quán)利的有力武器，也是必須遵守的行為規(guī)范；才能夠有效促進(jìn)正義不僅實(shí)現(xiàn)，而且以人民群眾看得見(jiàn)、摸得著、感受得到的方式實(shí)現(xiàn)。
全面依法治國(guó)強(qiáng)基固本的重大舉措。習(xí)近平總書(shū)記指出，“要堅(jiān)持把全民普法和守法作為依法治國(guó)的長(zhǎng)期基礎(chǔ)性工作”。黨的二十大強(qiáng)調(diào)“法治社會(huì)是構(gòu)筑法治國(guó)家的基礎(chǔ)”，并把“中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系更加完善”作為未來(lái)五年全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的主要目標(biāo)之一，把“基本建成法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)”作為到2035年我國(guó)發(fā)展的總體目標(biāo)之一?！疤煜轮?，不難于立法，而難于法之必行”，“法善而不循法，法亦虛器而已”。要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，就要更加注重用社會(huì)主義法治精神凝心鑄魂、強(qiáng)基固本、攻堅(jiān)克難。黨的十八大以來(lái)，全民法治觀念明顯增強(qiáng)。2020年“七五”普法收官時(shí)，“中國(guó)普法”微信公眾號(hào)以法律常識(shí)和基本法治觀念為內(nèi)容，對(duì)全國(guó)隨機(jī)進(jìn)行了網(wǎng)上測(cè)評(píng)和問(wèn)卷調(diào)查，參與人數(shù)451萬(wàn)，明確表示接受過(guò)普法教育的人數(shù)占比為83.4%，測(cè)評(píng)答題正確率為74%。中宣部委托國(guó)家統(tǒng)計(jì)局形成的“2020年全國(guó)社會(huì)心態(tài)調(diào)查綜合分析報(bào)告”顯示，“當(dāng)自己或家人遇到不公平事情時(shí)，選擇通過(guò)法律渠道解決”的居第一位，比2016年提升了3.7個(gè)百分點(diǎn)。但是還必須看到，從一定意義上，我國(guó)是一個(gè)人情社會(huì)，遇事找關(guān)系的觀念習(xí)慣根深蒂固。這是全面依法治國(guó)面臨的一個(gè)躲不開(kāi)、繞不過(guò)的深層次問(wèn)題。從這個(gè)意義上講，黨的二十大提出“努力使尊法學(xué)法守法用法在全社會(huì)蔚然成風(fēng)”，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性、指向性，是深化全面依法治國(guó)的戰(zhàn)略部署和有力舉措。
二、“努力使尊法學(xué)法守法用法在全社會(huì)蔚然成風(fēng)”具有深刻內(nèi)涵
“努力使尊法學(xué)法守法用法在全社會(huì)蔚然成風(fēng)”這一新要求言簡(jiǎn)意賅、言近旨遠(yuǎn)。體現(xiàn)了我們黨對(duì)全民普法和守法規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，反映了我們黨推進(jìn)全民普法和守法既一以貫之、接續(xù)奮斗，又與時(shí)俱進(jìn)、守正創(chuàng)新。
尊法是第一位的。2015年2月，習(xí)近平總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)依法治國(guó)專(zhuān)題研討班開(kāi)班式上指出：“之前，我們通常提的是學(xué)法尊法守法用法，在準(zhǔn)備這次講話時(shí)，我反復(fù)考慮，覺(jué)得應(yīng)該把尊法放在第一位，因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)法治意識(shí)、提高法治素養(yǎng)，首先要解決好尊法問(wèn)題。只有內(nèi)心尊崇法治，才能行為遵守法律。只有銘刻在人們心中的法治，才是真正牢不可破的法治?！边@一次序的調(diào)整更加符合全民普法和守法的客觀規(guī)律，也是全民普法和守法長(zhǎng)期實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的結(jié)晶。人們之所以遵守法律，有的是出于對(duì)法律的畏懼，遇到違法成本低、守法成本高時(shí)，就可能靠不住，產(chǎn)生僥幸心理，甚至可能鋌而走險(xiǎn)。有的出于對(duì)法律的認(rèn)同、尊崇和信仰，把法律由外在的強(qiáng)制約束變成內(nèi)在的自愿遵從，是一種自覺(jué)狀態(tài)的守法。把尊法放在第一位，就要求推動(dòng)全社會(huì)不僅對(duì)法律認(rèn)知，更要認(rèn)同，培育法治信仰，實(shí)現(xiàn)法治自覺(jué)。
尊法學(xué)法守法用法是一個(gè)有機(jī)整體。從黨的十二大報(bào)告提出“努力使每個(gè)公民都知法守法”，到黨的十七大報(bào)告提出“形成自覺(jué)學(xué)法守法用法的社會(huì)氛圍”，到黨的十八大報(bào)告提出“增強(qiáng)全社會(huì)學(xué)法尊法守法用法意識(shí)”，再到黨的二十大報(bào)告提出“努力使尊法學(xué)法守法用法在全社會(huì)蔚然成風(fēng)”，可以看出全民普法的基本環(huán)節(jié)和主要任務(wù)在不斷豐富發(fā)展，更加科學(xué)完善。尊法、學(xué)法、守法、用法是一個(gè)環(huán)環(huán)相扣的有機(jī)整體，其中，“尊法”是關(guān)鍵，解決的是“信”的問(wèn)題；“學(xué)法”是基礎(chǔ)，解決的是“知”的問(wèn)題；“守法用法”是目的，“用法”也是廣義上的法的遵守的一部分，解決的是“行”的問(wèn)題。四者相輔相成、相得益彰而不能相互代替，共同促進(jìn)全社會(huì)對(duì)法治的“知信行”合一。比如，在浙江省開(kāi)化縣金星村，看到一家民法典主題民宿，生意比較火。民宿外立面的白墻上掛著“公平公正”等標(biāo)語(yǔ)，民宿內(nèi)到處充滿了民法典元素，并以動(dòng)漫畫(huà)形式展現(xiàn)出來(lái)，游客和主人在這種氛圍中尊法學(xué)法守法用法意識(shí)油然而生，游客說(shuō)“住著安心又開(kāi)心”。
“在全社會(huì)蔚然成風(fēng)”是新的更高要求?！霸谌鐣?huì)”不僅包括公民，還包括國(guó)家機(jī)關(guān)、武裝力量、政黨、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)組織等，也包括我國(guó)領(lǐng)域內(nèi)的外國(guó)組織、外國(guó)人和無(wú)國(guó)籍人，都應(yīng)當(dāng)一體遵守中國(guó)法律?！拔等怀娠L(fēng)”意味著尊法學(xué)法守法用法在全社會(huì)逐漸盛行，形成風(fēng)氣，形成習(xí)慣，形成自覺(jué)。顯然，這是一個(gè)極具統(tǒng)領(lǐng)性和感召力的新要求，必將推動(dòng)、引領(lǐng)全民普法實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。
“努力”反映了科學(xué)態(tài)度和辯證思維。社會(huì)上遇事不找法而找人的現(xiàn)象具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性，改變這種現(xiàn)象需要一個(gè)過(guò)程，既慢不得又急不得，需要綿綿用力、久久為功?！芭κ棺鸱▽W(xué)法守法用法在全社會(huì)蔚然成風(fēng)”這一新要求體現(xiàn)了對(duì)我國(guó)歷史文化傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)情況的深刻洞察，平衡了必要和可能，既催人奮進(jìn)，又實(shí)事求是。
三、以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，采取有力措施，把“努力使尊法學(xué)法守法用法在全社會(huì)蔚然成風(fēng)”這一新要求落到實(shí)處
習(xí)近平法治思想是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是馬克思主義法治理論中國(guó)化的最新成果，是中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論的重大創(chuàng)新發(fā)展，是新時(shí)代全面依法治國(guó)的根本遵循和行動(dòng)指南。黨的二十大對(duì)法治建設(shè)提出了許多重要思想、重要觀點(diǎn)、重大戰(zhàn)略和重大舉措，豐富和發(fā)展了習(xí)近平法治思想。新征程上，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)全民普法工作，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全民普法和守法的一系列重要講話、重要指示精神，認(rèn)真貫徹黨的二十大精神，緊緊圍繞“努力使尊法學(xué)法守法用法在全社會(huì)蔚然成風(fēng)”這一新要求，遵循現(xiàn)代傳播規(guī)律，推進(jìn)全民普法工作守正創(chuàng)新，書(shū)寫(xiě)全民普法新篇章。
著力加強(qiáng)憲法宣傳教育。前不久，習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表了重要署名文章《譜寫(xiě)新時(shí)代中國(guó)憲法實(shí)踐新篇章——紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行40周年》，強(qiáng)調(diào)：“我們要以紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行40周年為契機(jī)，貫徹黨的二十大精神，強(qiáng)化憲法意識(shí)，弘揚(yáng)憲法精神，推動(dòng)憲法實(shí)施，更好發(fā)揮憲法在治國(guó)理政中的重要作用，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興提供堅(jiān)實(shí)保障。”習(xí)近平總書(shū)記這一重要論述對(duì)做好全民普法工作具有重大指導(dǎo)意義。憲法是國(guó)家一切法律法規(guī)的總依據(jù)、總源頭，具有最高的法律地位、法律權(quán)威、法律效力。只有堅(jiān)持憲法的國(guó)家根本法地位，堅(jiān)決維護(hù)和貫徹憲法規(guī)定、原則、精神，才能保證國(guó)家統(tǒng)一、法制統(tǒng)一、政令統(tǒng)一。因此，尊法學(xué)法守法用法首先就要尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法。憲法的根基在于人民發(fā)自內(nèi)心的擁護(hù)，憲法的偉力在于人民出自真誠(chéng)的信仰。必須堅(jiān)持宣傳、教育、研究共同推進(jìn)，堅(jiān)持知識(shí)普及、理論闡釋、觀念引導(dǎo)全面發(fā)力，推動(dòng)憲法深入人心，走進(jìn)人民群眾，推動(dòng)憲法實(shí)施成為全體人民的自覺(jué)行動(dòng)。要完善憲法宣傳教育工作格局，深化憲法宣誓、憲法紀(jì)念、國(guó)家象征和標(biāo)志等制度的教育功能，推動(dòng)憲法宣傳教育常態(tài)化長(zhǎng)效化。要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)，抓住青少年、網(wǎng)民等重點(diǎn)群體，抓憲法紀(jì)念、憲法宣誓、憲法教材建設(shè)等重點(diǎn)載體，抓學(xué)校、社區(qū)、媒體等重點(diǎn)陣地，持續(xù)深入開(kāi)展憲法宣傳教育。要講好中國(guó)憲法故事，有自信、有志氣宣傳中國(guó)憲法制度、憲法理論的顯著優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)大生命力，有骨氣、有底氣同一切歪曲、抹黑、攻擊中國(guó)憲法的錯(cuò)誤言行作斗爭(zhēng)。
推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部提高法治思維能力。“縱有良法美意，非其人而行之，反成弊政”。要實(shí)現(xiàn)“努力使尊法學(xué)法守法用法在全社會(huì)蔚然成風(fēng)”，必須發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶頭作用。黨的二十大把法治思維作為推進(jìn)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)的科學(xué)思想方法之一。這進(jìn)一步要求領(lǐng)導(dǎo)干部把對(duì)法治的尊崇、對(duì)法律的敬畏轉(zhuǎn)化成思維方式和行為方式，做到在法治之下想問(wèn)題、作決定、辦事情。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)清單制度，分級(jí)分類(lèi)明確領(lǐng)導(dǎo)干部履職所必須了解掌握的基本法律知識(shí)，著力推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹(shù)立憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治觀念，著力推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部把法律作為判斷是非、解決問(wèn)題的準(zhǔn)繩，善于運(yùn)用法治思維和法治方式干事創(chuàng)業(yè)、管人治權(quán)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，營(yíng)造辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。
著力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神。大力實(shí)施公民法治素養(yǎng)提升行動(dòng)，在提高全社會(huì)對(duì)法律法規(guī)知曉度的同時(shí)，更加注重提高對(duì)法治精神的認(rèn)同度和法治實(shí)踐的參與度，用社會(huì)主義法治精神浸潤(rùn)人心，以文化人，成風(fēng)化俗。要在法治實(shí)踐中弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，全面落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，推動(dòng)把嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法的過(guò)程變成全民普法的過(guò)程，更加注重運(yùn)用“行動(dòng)中的法”開(kāi)展普法教育，使之變成弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神的鮮活教材。要在依法治理中弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，突出抓好依法治村、依法治企、依法治校、依法治網(wǎng)等依法治理，進(jìn)一步提高“全國(guó)民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建質(zhì)量，深入開(kāi)展“全國(guó)守法普法示范市（縣、區(qū)）”創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)標(biāo)“努力使尊法學(xué)法守法用法在全社會(huì)蔚然成風(fēng)”設(shè)計(jì)科學(xué)的測(cè)評(píng)參數(shù)，通過(guò)健全制度、創(chuàng)新機(jī)制來(lái)保證人民群眾廣泛參與，把示范創(chuàng)建過(guò)程變成推動(dòng)全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法的過(guò)程。要在人民群眾日常生活中弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，讓人們感受到法律的溫暖和力量，健全公民和組織守法信用記錄，完善守法誠(chéng)信褒獎(jiǎng)機(jī)制和違法失信行為懲戒機(jī)制，形成好人好報(bào)、德者有得的正向激勵(lì)，形成守法光榮、違法可恥的社會(huì)氛圍。要在建設(shè)社會(huì)主義法治文化中弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，加強(qiáng)法治文化陣地建設(shè)，廣泛開(kāi)展群眾性法治文化活動(dòng)，推動(dòng)法治文化與地方、行業(yè)、企業(yè)特色文化有機(jī)融合，促進(jìn)法治文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)等，讓社會(huì)主義法治精神有形呈現(xiàn)、有效覆蓋、深入人心。
?。ㄗ髡撸核痉ú科辗ㄅc依法治理局局長(zhǎng)）
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