黨的二十大對(duì)未來一個(gè)時(shí)期全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家進(jìn)行了戰(zhàn)略擘畫、作出了總體安排，明確提出高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，做好全年經(jīng)濟(jì)工作，要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開好局起好步。
一、著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，更好統(tǒng)籌供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴(kuò)大內(nèi)需
高質(zhì)量發(fā)展就是要解決不平衡不充分發(fā)展的問題，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。中央?jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大，外部環(huán)境動(dòng)蕩不安，給我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來的影響加深?？傂枨蟛蛔闶钱?dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的突出矛盾，必須大力實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，采取更加有力的措施，使社會(huì)再生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。關(guān)于2023年經(jīng)濟(jì)工作五個(gè)重大問題中，“著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求”擺在首位。歷史上，面對(duì)上世紀(jì)末亞洲金融危機(jī)和2008年國(guó)際金融危機(jī)，特別是2020年以來新冠疫情沖擊，實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略成為我國(guó)應(yīng)對(duì)外部沖擊、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)的有效途徑。擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求要堅(jiān)持發(fā)揮好消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用和投資的關(guān)鍵作用，但擴(kuò)大的內(nèi)需必須是可持續(xù)的有效需求，是有收入依托的消費(fèi)和有合理回報(bào)的投資，這樣才符合高質(zhì)量發(fā)展的要求。
近年來，我國(guó)消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用不斷增強(qiáng)，最終消費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重連續(xù)11年保持在50%以上。促進(jìn)消費(fèi)，要在已經(jīng)因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化調(diào)整防控政策的基礎(chǔ)上，把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在更加優(yōu)先位置，采取強(qiáng)有力措施，增強(qiáng)消費(fèi)能力，改善消費(fèi)條件，增加消費(fèi)場(chǎng)景，使消費(fèi)潛力充分釋放出來。要多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，特別是提高消費(fèi)傾向高、但受疫情影響大的中低收入居民的消費(fèi)能力。我國(guó)擁有14億多人口，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過1萬美元，超過4億的中等收入群體，正處在消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)時(shí)期。要合理增加消費(fèi)信貸，支持住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務(wù)、教育醫(yī)療文化體育服務(wù)等消費(fèi)。從發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用看，針對(duì)固定資產(chǎn)投資，特別是其中制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和房地產(chǎn)業(yè)投資增速下降的情況，關(guān)鍵在于通過政府投資和政策激勵(lì)有效帶動(dòng)全社會(huì)投資。政府投資應(yīng)在打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)上加大力度，要加快實(shí)施“十四五”重大工程，支持城市群和都市圈建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，為降低全社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本和恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供基礎(chǔ)支撐作用。優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，提振民間投資的信心，放寬投資市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)和吸引更多民間資本參與國(guó)家重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目的建設(shè)。
要把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略與深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，統(tǒng)籌謀劃擴(kuò)大內(nèi)需和優(yōu)化供給。推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的治本之策。一段時(shí)期以來，面對(duì)“三期疊加”和經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的復(fù)雜局面，黨中央作出我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要矛盾是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾的重大判斷，強(qiáng)調(diào)用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路和工作著力點(diǎn)的重大調(diào)整。從“三去一降一補(bǔ)”到“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”的八字方針，始終貫穿了解決實(shí)體經(jīng)濟(jì)供需結(jié)構(gòu)、金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)、房地產(chǎn)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)“三大失衡”等重大結(jié)構(gòu)性失衡的堅(jiān)定決心。通過持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效率明顯提升。當(dāng)前，面對(duì)百年未有之大變局加速演進(jìn)和世紀(jì)疫情帶來的深遠(yuǎn)影響，做好2023年經(jīng)濟(jì)工作，必須更好統(tǒng)籌供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴(kuò)大內(nèi)需，把兩者統(tǒng)一到高質(zhì)量發(fā)展的要求上來，在推動(dòng)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展中，通過高質(zhì)量供給創(chuàng)造有效需求，促進(jìn)供需在更高水平上實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)和動(dòng)態(tài)平衡。
二、加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平
建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要任務(wù)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。我國(guó)擁有全球最完整、規(guī)模最大的工業(yè)體系和完善的配套能力，具備強(qiáng)大的生產(chǎn)能力，在一些領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平已進(jìn)入世界前列，但產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力不夠強(qiáng)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不夠發(fā)達(dá)，多數(shù)制造業(yè)部門仍處于全球價(jià)值鏈的中低端，關(guān)鍵核心技術(shù)存在“卡脖子”問題和“斷點(diǎn)”“堵點(diǎn)”，能源資源的對(duì)外依存度比較高，產(chǎn)業(yè)鏈不穩(wěn)不強(qiáng)不安全問題還比較突出。
建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，科技政策要聚焦自立自強(qiáng)。要有力統(tǒng)籌教育、科技、人才工作。功以才成，業(yè)由才廣，創(chuàng)新的根本在人才。黨的二十大報(bào)告提出，要強(qiáng)化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐。2021年我國(guó)研發(fā)人員總量為572萬人年，居世界首位。統(tǒng)籌教育、科技、人才工作，就是把科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合起來。關(guān)鍵是在重大科研任務(wù)攻關(guān)、高層次人才培養(yǎng)、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)等方面加強(qiáng)協(xié)同部署，探索科教融合新模式，提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量和能力，努力培養(yǎng)更多戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才，加快引進(jìn)高端人才。要完善新型舉國(guó)體制，著力破解制約科技創(chuàng)新的深層次體制機(jī)制問題，布局實(shí)施一批國(guó)家重大科技項(xiàng)目，發(fā)揮好政府在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)中的組織作用，突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。2021年全社會(huì)研發(fā)投入2.8萬億元，企業(yè)投入占比達(dá)78%，企業(yè)在科技創(chuàng)新鏈條中的主體作用進(jìn)一步加強(qiáng)。
建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)政策要發(fā)展和安全并舉。要把實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融放在一個(gè)整體框架中去謀劃和推動(dòng)，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)新型工業(yè)化，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新的有效機(jī)制，促進(jìn)形成“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”相互支撐、良性循環(huán)的新格局。要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施方式，強(qiáng)化功能性產(chǎn)業(yè)政策，補(bǔ)短板、鍛長(zhǎng)板。抓住新工業(yè)革命特別是數(shù)字經(jīng)濟(jì)和綠色發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，狠抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，加快建設(shè)新型能源體系，強(qiáng)化能源和重要戰(zhàn)略性資源保障能力，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的攻堅(jiān)戰(zhàn)，鍛造新的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。要牢牢守住安全發(fā)展這條底線，加快構(gòu)建面向大國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)業(yè)政策，政策出發(fā)點(diǎn)不是僅停留在解決市場(chǎng)失靈的問題上，而要把增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性和競(jìng)爭(zhēng)力放在更加重要的位置，著力突破關(guān)鍵核心技術(shù)，補(bǔ)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，打造自主可控、安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。
三、切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力和活力
各類企業(yè)和市場(chǎng)主體是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的微觀基礎(chǔ)，只有企業(yè)和市場(chǎng)主體的高質(zhì)量發(fā)展，才會(huì)有經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。隨著我國(guó)營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，各類企業(yè)和市場(chǎng)主體快速增長(zhǎng)，已成為穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)、惠民生和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。截至2022年8月底，我國(guó)市場(chǎng)主體總量已達(dá)到1.63億戶，其中企業(yè)數(shù)量達(dá)5100多萬家，接近美國(guó)和歐盟的總和。同時(shí)要看到，也存在一些損害公平競(jìng)爭(zhēng)、抑制市場(chǎng)主體創(chuàng)新動(dòng)力和發(fā)展活力的不利因素。進(jìn)一步激發(fā)各類企業(yè)和市場(chǎng)主體的動(dòng)力和活力，要堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，著力破解深層次體制機(jī)制障礙，不斷彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)。
要堅(jiān)持深化國(guó)資國(guó)企改革，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是新時(shí)代新征程推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要力量。黨的十八大以來，國(guó)資國(guó)企改革全面深化，特別是國(guó)企改革三年行動(dòng)的深入實(shí)施，促進(jìn)了質(zhì)量效益持續(xù)提升。下一步，國(guó)資國(guó)企要在實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、在保障能源、糧食、軍工、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、在促進(jìn)實(shí)現(xiàn)共同富裕和塑造全球經(jīng)濟(jì)治理體系中發(fā)揮重要作用。
要優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。改革開放以來，民營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、民生改善、促進(jìn)創(chuàng)新、深化改革、擴(kuò)大開放等方面都發(fā)揮了不可替代的作用。截至2022年8月底，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)數(shù)量達(dá)4701.1萬戶，在企業(yè)總量中的占比為93.3%。進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵是穩(wěn)定預(yù)期、增強(qiáng)信心，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境，確保權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，深化要素市場(chǎng)化改革，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，讓民營(yíng)企業(yè)家專心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營(yíng)。
四、全面推進(jìn)高水平對(duì)外開放，更大力度吸引和利用外資
高水平對(duì)外開放是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要推動(dòng)力量。全面推進(jìn)高水平對(duì)外開放，根本出發(fā)點(diǎn)就是要加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。新發(fā)展格局不是封閉的國(guó)內(nèi)循環(huán)，而是開放的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，要以更高水平對(duì)外開放打造國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，要以國(guó)際循環(huán)提升國(guó)內(nèi)大循環(huán)效率。
近年來，經(jīng)濟(jì)全球化出現(xiàn)了一些新的變化，我國(guó)發(fā)展所面臨的外部環(huán)境更加復(fù)雜嚴(yán)峻，面臨各種各樣的挑戰(zhàn)。對(duì)此，必須更加堅(jiān)定深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，維護(hù)多元穩(wěn)定的國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局和經(jīng)貿(mào)關(guān)系，特別是要更好統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)循環(huán)和國(guó)際循環(huán)，依托我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性，提升國(guó)際循環(huán)質(zhì)量和水平，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，增強(qiáng)我國(guó)出口產(chǎn)品和服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力，改善我國(guó)生產(chǎn)要素質(zhì)量和配置效率，促進(jìn)貿(mào)易投資合作水平不斷提高。
要重視發(fā)揮好外資在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中的重要作用，提升利用外資綜合優(yōu)勢(shì)和總體效益。雖然面臨更大競(jìng)爭(zhēng)，中國(guó)仍然是外商直接投資的主要目的地。2019年至2021年，我國(guó)實(shí)際利用外資年均增速為10.8%，高于全球9.1個(gè)百分點(diǎn)。根據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議《2022年世界投資報(bào)告》，中國(guó)的外商直接投資（FDI）在繼2020年增長(zhǎng)6%之后，在2021年繼續(xù)增長(zhǎng)21%，達(dá)到1810億美元。我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)的需求潛力、完整的產(chǎn)業(yè)配套能力、高水平的人力資本和創(chuàng)新能力、完善的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和持續(xù)改善的市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，特別是穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，以及從投資準(zhǔn)入、便利化措施、投資促進(jìn)和投資保護(hù)等方面不斷完善促進(jìn)外商投資的政策和服務(wù)體系，都成為繼續(xù)吸引和利用外資的重要優(yōu)勢(shì)。
五、有效防范化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線
防范化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)仍是今后較長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)，提高防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的能力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的做好2023年經(jīng)濟(jì)工作的幾個(gè)重大問題中，也包括了有效防范化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)。要深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握外部環(huán)境的深刻變化和我國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的新情況新問題新挑戰(zhàn)，堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，提高防控能力，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)過三年攻堅(jiān)戰(zhàn)，我國(guó)穩(wěn)妥化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)處置一批重大金融風(fēng)險(xiǎn)隱患，但當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是我國(guó)各類矛盾和風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)期，各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)因素明顯增多。我們必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治、遠(yuǎn)近結(jié)合，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線，主要應(yīng)關(guān)注的是房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)和地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及其相互之間的聯(lián)動(dòng)。
如何打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的主動(dòng)戰(zhàn)？習(xí)近平總書記明確提出：既要高度警惕“黑天鵝”事件，也要防范“灰犀?！笔录?；既要有防范風(fēng)險(xiǎn)的先手，也要有應(yīng)對(duì)和化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的高招；既要打好防范和抵御風(fēng)險(xiǎn)的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，也要打好化險(xiǎn)為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動(dòng)戰(zhàn)。這為我們提供了防范風(fēng)險(xiǎn)的根本遵循。打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的主動(dòng)戰(zhàn)，一是要堅(jiān)持習(xí)近平總書記提出的戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維、法治思維和底線思維。要常觀大勢(shì)，常思大局，把防風(fēng)險(xiǎn)放到發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義這一長(zhǎng)期、艱巨的歷史進(jìn)程中考慮，善于從紛繁復(fù)雜的矛盾中把握規(guī)律，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。二是要制定正確的防范化解風(fēng)險(xiǎn)的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)?！耙矣诹羷Γ矣诮议_蓋子”“早識(shí)別、早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早處置”。三是要調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的力量。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)是啃硬骨頭，需要依靠一批具有全局意識(shí)、領(lǐng)導(dǎo)能力、斗爭(zhēng)精神并能真刀真槍地干的領(lǐng)導(dǎo)干部。風(fēng)險(xiǎn)來自市場(chǎng)、企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)，涉及千千萬萬的人民群眾，要善于引導(dǎo)群眾、組織群眾，善于整合各方力量、科學(xué)排兵布陣，有效予以處理。
六、正確處理好質(zhì)和量的關(guān)系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)
經(jīng)濟(jì)發(fā)展是質(zhì)和量的有機(jī)統(tǒng)一，高質(zhì)量發(fā)展，既有“質(zhì)”的要求，也有“量”的要求。質(zhì)通常是指經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)、效益，量通常是指經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模、速度，二者相輔相成。辯證認(rèn)識(shí)、科學(xué)統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)和量的關(guān)系，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的重要?dú)v史經(jīng)驗(yàn)，新的發(fā)展階段、新的使命任務(wù)和新的發(fā)展環(huán)境也對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)提出了更高、更為迫切的要求。
我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量占世界經(jīng)濟(jì)的比重已達(dá)18.5%，穩(wěn)居世界第二位，社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，發(fā)展中的矛盾和問題集中體現(xiàn)在發(fā)展質(zhì)量上。我國(guó)發(fā)展的外部環(huán)境發(fā)生深刻變化，應(yīng)對(duì)各種不確定性、把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)的關(guān)鍵在于不斷提升發(fā)展的質(zhì)量和效益。我們必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，堅(jiān)持以質(zhì)取勝，以量變的積累實(shí)現(xiàn)質(zhì)變。
正確處理好質(zhì)和量的關(guān)系，必須保持必要的合理的增長(zhǎng)速度。2021年我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到8.1萬元，但要清醒地認(rèn)識(shí)到，我國(guó)仍然是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，目前中等發(fā)達(dá)國(guó)家人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值都在2萬美元以上，按照到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，人均GDP達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平的要求還有不小差距。多數(shù)研究認(rèn)為，現(xiàn)階段中國(guó)經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率大約在5.5%至6.5%之間，我們有條件實(shí)現(xiàn)較快的增長(zhǎng)。
正確處理好質(zhì)和量的關(guān)系，必須著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。要把提高制造業(yè)、服務(wù)業(yè)供給體系標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量作為主攻方向，著力提高全要素生產(chǎn)率，讓創(chuàng)新成為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一動(dòng)力和長(zhǎng)期引擎。
正確處理好質(zhì)和量的關(guān)系，必須用好各類宏觀政策工具。做好2023年經(jīng)濟(jì)工作，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，積極的財(cái)政政策要加力提效，穩(wěn)健的貨幣政策要精準(zhǔn)有力，尤其是要加強(qiáng)各類政策協(xié)調(diào)配合，形成共促高質(zhì)量發(fā)展的合力。
（作者：中國(guó)國(guó)際發(fā)展知識(shí)中心主任、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員）
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