黨的二十大報告指出，“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)?！蓖苿痈锩蠀^(qū)高質(zhì)量發(fā)展，是奮進(jìn)新征程、建功新時代，讓老區(qū)人民過上幸福美滿生活的必然要求。習(xí)近平總書記在視察江西時發(fā)表重要講話指出，“在加快革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展上作示范、在推動中部地區(qū)崛起上勇爭先”。大別山作為革命老區(qū)，要牢記囑托、砥礪奮進(jìn)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記重要講話精神，在推進(jìn)主題教育走深走實(shí)上下功夫，走出革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新路子，奮力譜寫革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
一、堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想
革命老區(qū)是黨和人民軍隊(duì)的根，是中國人民選擇中國共產(chǎn)黨的歷史見證。2019年9月，習(xí)近平總書記視察大別山革命老區(qū)，提出了“要把革命老區(qū)建設(shè)得更好，讓老區(qū)人民過上更好生活”的要求。將“兩個更好”作為革命老區(qū)振興發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，使老區(qū)變成宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，是我們黨和政府義不容辭的責(zé)任。
始終同老區(qū)人民同呼吸、共命運(yùn)、心連心。民心是最大的政治。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“以百姓心為心，與人民同呼吸、共命運(yùn)、心連心，是黨的初心，也是黨的恒心。”我們深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦人民群眾的操心事、煩心事、揪心事，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，下大氣力保障和改善民生，讓老區(qū)人民共享高質(zhì)量發(fā)展成果。人民群眾之所以用小米哺育革命根據(jù)地，用小車推出淮海戰(zhàn)役勝利，用小船劃出渡江戰(zhàn)役勝利，跟隨我們黨開啟改革開放歷史新時期、邁出民族復(fù)興的堅(jiān)實(shí)步伐，原因就在于我們黨始終代表最廣大人民根本利益，一心一意為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興。民生是“指南針”。群眾的痛點(diǎn)難點(diǎn)焦點(diǎn)在哪里，工作的著力點(diǎn)就在哪里。我們要堅(jiān)持從人民群眾最期盼、最關(guān)心的問題入手，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，扎實(shí)做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)。
增福祉、惠民生，提高老區(qū)人民生活品質(zhì)。推動高質(zhì)量發(fā)展，根本目的是不斷增進(jìn)民生福祉，更好滿足人民美好生活需要。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，完善分配制度，健全社會保障體系，強(qiáng)化基本公共服務(wù)，兜牢民生底線，解決好人民群眾急難愁盼問題，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民，在推進(jìn)全體人民共同富裕上不斷取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展?！痹鲞M(jìn)民生福祉，就要把維護(hù)人民群眾的利益放在首位，更加關(guān)注人民群眾“柴米油鹽”的煩惱、“衣食住行”的需求、“酸甜苦辣”的傾訴，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上持續(xù)用力，多做惠民生、暖民心、聽民意、聚民力的工作，讓發(fā)展成果更多更好地惠及老區(qū)人民，把高質(zhì)量發(fā)展成果轉(zhuǎn)化為老區(qū)人民高品質(zhì)生活。
鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，防止老區(qū)人民返貧。我們完成了消除絕對貧困的艱巨任務(wù)，但鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果任務(wù)依然繁重。要努力做到精準(zhǔn)識別，精準(zhǔn)救助，精準(zhǔn)管理，進(jìn)一步建立健全監(jiān)測幫扶機(jī)制。精準(zhǔn)識別就是要進(jìn)一步精準(zhǔn)確定監(jiān)測對象，將容易返貧致貧戶和突發(fā)返貧致貧戶全部納入監(jiān)測范圍，提高工作成效。精準(zhǔn)救助就是要針對因?yàn)?zāi)因病因疫等返貧致貧問題，及時落實(shí)社會救助、醫(yī)療保障等幫扶措施。精準(zhǔn)管理就是要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)測幫扶責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化鞏固脫貧成果后評估工作，確保工作不留空當(dāng)、政策不留空白。圍繞產(chǎn)業(yè)、就業(yè)兩方面工作，進(jìn)一步推動脫貧地區(qū)依靠發(fā)展來鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，促進(jìn)脫貧人口持續(xù)增收。進(jìn)一步發(fā)揮以工代賑作用，不斷提高勞務(wù)報酬水平，實(shí)行動態(tài)管理，統(tǒng)籌用好鄉(xiāng)村公益崗位。
二、著力提升發(fā)展質(zhì)量和效益
黨的十八大以來，革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)健康發(fā)展，但總量不大、人均較少、結(jié)構(gòu)不優(yōu)的問題仍然突出，發(fā)展不充分、發(fā)展質(zhì)量不高的問題并存，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展與加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的任務(wù)很重，推動高質(zhì)量發(fā)展面臨許多亟待破解的難題。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“新時代新階段的發(fā)展必須貫徹新發(fā)展理念，必須是高質(zhì)量發(fā)展”，“必須把發(fā)展質(zhì)量問題擺在更為突出的位置，著力提升發(fā)展質(zhì)量和效益”。我們要緊緊扭住發(fā)展這個第一要務(wù)，堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移推動高質(zhì)量發(fā)展，著力提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，把革命老區(qū)建設(shè)得更好。
發(fā)揮綠色生態(tài)優(yōu)勢。生態(tài)環(huán)境是革命老區(qū)的最大財(cái)富、最大優(yōu)勢、最大品牌。習(xí)近平總書記指出，“中部地區(qū)崛起必須是綠色崛起?！北仨殘?jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，既倍加珍惜來之不易的綠色生態(tài)“金字招牌”，又以綠色發(fā)展支撐和擦亮這塊“金字招牌”。要深入推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，堅(jiān)決打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。創(chuàng)造人民美好生活，最大的價值在生態(tài)，最大的責(zé)任在生態(tài)，最大的潛力也在生態(tài)。實(shí)現(xiàn)綠色崛起，必須牢固樹立綠色發(fā)展理念，緊抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重大機(jī)遇，放大“綠電”充沛、碳匯充裕生態(tài)優(yōu)勢，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)，培育綠色生產(chǎn)生活方式，加快綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐，打造綠色產(chǎn)業(yè)集群，搶占綠色發(fā)展新賽道。打牢加快老區(qū)振興、加速綠色崛起的鮮明底色。
加快新舊動能轉(zhuǎn)換。黨的二十大報告強(qiáng)調(diào)，“推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，構(gòu)建新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等一批新的增長引擎?！?推進(jìn)科技創(chuàng)新是革命老區(qū)實(shí)現(xiàn)后發(fā)追趕、精準(zhǔn)脫貧的重要抓手，要加快實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，增強(qiáng)科技對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。加大科技創(chuàng)新投入力度，運(yùn)用科技創(chuàng)新培育、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險能力和產(chǎn)業(yè)鏈的核心競爭力，依靠科技創(chuàng)新鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，防止革命老區(qū)人民返貧。優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)粗放型、數(shù)量型的生產(chǎn)方式向集約型、質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。推進(jìn)革命老區(qū)產(chǎn)業(yè)升級，實(shí)現(xiàn)機(jī)械化、信息化、智能化生產(chǎn)，提高生產(chǎn)效率。建立健全政府公共數(shù)據(jù)共享管理機(jī)制，盤活城市數(shù)據(jù)資產(chǎn)，不斷提升城市生活品質(zhì)。牢固樹立人才第一資源理念，依托院士、博士、博士后工作站和各類科創(chuàng)平臺，充分整合校、地、企三方優(yōu)勢資源，推動科研成果產(chǎn)業(yè)化，真正實(shí)現(xiàn)以人才推項(xiàng)目、以科技促產(chǎn)品、以資本興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展綠色金融，綜合運(yùn)用綠色信貸、綠色債券、綠色保險、綠色基金、碳金融產(chǎn)品等金融工具，創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，打通“兩山”雙向轉(zhuǎn)換通道，以更高質(zhì)效的綠色金融為高質(zhì)量發(fā)展賦能。
發(fā)展經(jīng)濟(jì)必須營造一個健康的營商環(huán)境。良好的營商環(huán)境是吸引力、集聚力，也是生產(chǎn)力、競爭力。優(yōu)化營商環(huán)境，就要以提升政務(wù)服務(wù)水平為核心，一體推進(jìn)“放管服效”改革，抓好市縣鄉(xiāng)村四位一體政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，推動政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，用“制度優(yōu)”體現(xiàn)“環(huán)境好”、用“硬措施”托底“軟實(shí)力”。以營商環(huán)境評價為導(dǎo)向，完善規(guī)章制度體系，健全社會信用體系，建立跟蹤監(jiān)測平臺，推進(jìn)試點(diǎn)示范，實(shí)施重點(diǎn)指標(biāo)優(yōu)化提升行動，助推民營經(jīng)濟(jì)“兩個健康”發(fā)展，構(gòu)建親清政商關(guān)系，建立規(guī)范化、機(jī)制化政企溝通渠道，形成尊重服務(wù)企業(yè)家良好氛圍。全面推行“一件事一次辦”“一枚印章管審批”，清理重復(fù)審批、變相審批和違規(guī)審批，最大限度減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時限、提效率，把工作著力點(diǎn)從重審批向強(qiáng)監(jiān)管、優(yōu)服務(wù)轉(zhuǎn)移，用好“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等工作機(jī)制，做到政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，真正讓企業(yè)和群眾少跑腿、不跑腿，讓市場主體的獲得感更足、滿意度更高、自信心更強(qiáng)。
三、抓住機(jī)遇、用好政策
革命老區(qū)為中國革命和建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn)。黨和政府歷來高度重視革命老區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和老區(qū)人民生活幸福，先后出臺一系列政策措施，鼓勵扶植革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。革命老區(qū)要充分利用好這些惠民政策和利民舉措，抓住難得歷史機(jī)遇，推動革命老區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
依托國家戰(zhàn)略，謀求跨越發(fā)展。2021年，《國務(wù)院關(guān)于新時代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見》印發(fā)，國家各部委陸續(xù)出臺支持革命老區(qū)振興多項(xiàng)實(shí)施方案和專項(xiàng)政策，對新時代革命老區(qū)振興發(fā)展作出全面謀劃。這既是革命老區(qū)的重大利好，也是黨中央、國務(wù)院賦予革命老區(qū)的重大使命。要用足用活用好專項(xiàng)債券，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，擴(kuò)大有效投資，積極對接、科學(xué)謀劃一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、惠民生、增后勁的重大項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。
發(fā)揮自身優(yōu)勢，找準(zhǔn)發(fā)展定位。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“各地區(qū)要結(jié)合實(shí)際情況，因地制宜、揚(yáng)長補(bǔ)短，走出適合本地區(qū)實(shí)際的高質(zhì)量發(fā)展之路?！痹谌娼ㄔO(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中，革命老區(qū)要發(fā)揮自身優(yōu)勢，明確發(fā)展定位，堅(jiān)定走生態(tài)優(yōu)良、生產(chǎn)高端、生活更好的高質(zhì)量發(fā)展路子。深度挖掘紅色文化內(nèi)涵，用好紅色教育資源，打造紅色文化傳承區(qū)，提升區(qū)域文化核心競爭力。充分發(fā)揮生態(tài)富集優(yōu)勢，推動生態(tài)價值轉(zhuǎn)換，打通“兩山”雙向轉(zhuǎn)化通道，助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增速。
把握競爭態(tài)勢，勇于爭先出彩。新發(fā)展格局下，區(qū)域發(fā)展態(tài)勢深刻變化，優(yōu)勢快速轉(zhuǎn)換，位勢此消彼長。作為后發(fā)地區(qū)，革命老區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升的歷史包袱小，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間容量大，能夠在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局。我們必須傳承紅色基因，發(fā)揚(yáng)革命傳統(tǒng)，在新一輪區(qū)域競爭中知重負(fù)重、加壓奮進(jìn)。要以時不我待、只爭朝夕的拼搏精神，舍我其誰、勇于開拓的擔(dān)當(dāng)境界，在推動高質(zhì)量發(fā)展中提升位勢，在加快老區(qū)振興中奮勇爭先，用實(shí)際行動不斷譜寫新時代實(shí)現(xiàn)“兩個更好”的絢麗篇章。
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