在推進中國式現(xiàn)代化中發(fā)揮人民政協(xié)的優(yōu)勢和作用

來源:《紅旗文稿》2023/11 作者:江澤林 2023-06-13 11:09:35

  習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中強調(diào):“人心是最大的政治,統(tǒng)一戰(zhàn)線是凝聚人心、匯聚力量的強大法寶。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局,堅持大團結(jié)大聯(lián)合,動員全體中華兒女圍繞實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢一起來想、一起來干?!苯y(tǒng)戰(zhàn)工作的本質(zhì)要求是大團結(jié)大聯(lián)合,解決的就是人心和力量的問題,是中國式現(xiàn)代化進程中必不可少的重要依靠力量。人民政協(xié)作為最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織,因團結(jié)而生、依團結(jié)而存、靠團結(jié)而興,是大團結(jié)大聯(lián)合的象征,在促進中華兒女大團結(jié)中具有獨特優(yōu)勢作用,肩負(fù)著發(fā)揚民主和增進團結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力的重要職責(zé)。新時代新征程,要把發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢與作用置于推進中國式現(xiàn)代化的系統(tǒng)工程中來思考和謀劃,團結(jié)一切可以團結(jié)的力量、調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素,匯聚實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的磅礴力量。

  一、發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢,使人民政協(xié)成為堅持和加強黨對中國式現(xiàn)代化領(lǐng)導(dǎo)的重要陣地

  中國式現(xiàn)代化,是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義現(xiàn)代化。中國共產(chǎn)黨誕生以來,團結(jié)帶領(lǐng)中國人民所進行的一切奮斗,就是為了把我國建設(shè)成為現(xiàn)代化強國,實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復(fù)興,關(guān)鍵在黨。黨的十八大以來,我們?nèi)婕訌婞h的領(lǐng)導(dǎo),確保黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),確保黨發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,使全黨思想上更加統(tǒng)一、政治上更加團結(jié)、行動上更加一致,推動黨對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)在職能配置上更加科學(xué)合理、在體制機制上更加完備完善、在運行管理上更加規(guī)范高效。

  黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國式現(xiàn)代化的最大優(yōu)勢。習(xí)近平總書記強調(diào),越是接近目標(biāo),越是形勢復(fù)雜,越是任務(wù)艱巨,越要發(fā)揮中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢和中國特色社會主義的制度優(yōu)勢。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是包括各民主黨派、各團體、各階層、各界人士在內(nèi)的全體中國人民的共同選擇。人民政協(xié)是一致性和多樣性相統(tǒng)一的政治共同體。政協(xié)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的,由各民主黨派、無黨派人士、各人民團體、各族各界人士、港澳地區(qū)愛國人士等不同社會政治力量組成,這些基于不同黨派、階層、民族、信仰、社會制度、生活方式等基礎(chǔ)上形成的個體,有各自具體利益和思想差別。這種多樣性是人民政協(xié)作為最廣泛愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。人民政協(xié)的一致性是愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線成員基于共同的思想政治基礎(chǔ),即“熱愛中華人民共和國、擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、擁護社會主義事業(yè)、共同致力于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢”,其中最根本的就是堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。有了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),各參加單位和各族各界人士才能為實現(xiàn)共同目標(biāo)結(jié)成利益共同體、事業(yè)共同體、命運共同體,才能在道路、方向、目標(biāo)上形成統(tǒng)一意志和步調(diào)。加強黨對人民政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo),把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿發(fā)揮人民政協(xié)作為專門協(xié)商機構(gòu)作用的全過程,深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,推動各黨派團體和各族各界人士在道路、方向、目標(biāo)上形成統(tǒng)一意志和步調(diào),將黨的二十大擘畫的宏偉藍圖一步步變?yōu)楝F(xiàn)實。

  二、發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系的功能優(yōu)勢,助力實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

  現(xiàn)代化要求經(jīng)濟社會發(fā)展到一定水平,實現(xiàn)經(jīng)濟繁榮。經(jīng)濟繁榮意味著國家經(jīng)濟增長速度較快、經(jīng)濟實力增強,是增加社會財富、提高現(xiàn)代化水平的重要動力和關(guān)鍵著力點。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出并貫徹新發(fā)展理念,著力推進高質(zhì)量發(fā)展,推動構(gòu)建新發(fā)展格局,國內(nèi)生產(chǎn)總值從54萬億元增長到114萬億元,占世界經(jīng)濟的比重從11.3%提高到18.5%,穩(wěn)居世界第二位,對世界經(jīng)濟增長的貢獻總體上保持在30%左右。我國經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力躍上新臺階,經(jīng)濟邁上更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展之路。

  實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化,要堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心,實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。沒有堅實的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ),就不可能全面建成社會主義現(xiàn)代化強國。人民政協(xié)事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分,必須加強專門協(xié)商機構(gòu)建設(shè),以高水平履職服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。習(xí)近平總書記在中央政協(xié)工作會議上的重要講話中指出,人民政協(xié)要“聚焦黨和國家中心任務(wù)履職盡責(zé)”“以促進解決好發(fā)展不平衡不充分的問題為工作重點,緊緊圍繞大局,瞄準(zhǔn)抓重點、補短板、強弱項的重要問題,深入?yún)f(xié)商集中議政,強化監(jiān)督助推落實”。發(fā)揮人民政協(xié)作為專門協(xié)商機構(gòu)作用,這與新時代新征程黨的使命任務(wù)是內(nèi)在一致的,適應(yīng)了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求。

  三、發(fā)揮平等協(xié)商的民主優(yōu)勢,助力發(fā)展全過程人民民主

  中國式現(xiàn)代化是社會主義現(xiàn)代化,社會主義現(xiàn)代化國家必須是人民當(dāng)家作主的國家。近代以來,中國人民一直在為追求民主而不懈奮斗。在推進馬克思主義人民民主思想中國化進程中,中國共產(chǎn)黨團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民,推翻了帝國主義、封建主義、官僚資本主義三座大山,建立了人民當(dāng)家作主的新中國,實現(xiàn)了向人民民主的偉大跨越。習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中強調(diào)了人民民主和中國式現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)系,他深刻指出:“人民民主是社會主義的生命,是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的應(yīng)有之義?!比娼ㄔO(shè)社會主義現(xiàn)代化國家,必須堅持和發(fā)展全過程人民民主。

  全過程人民民主,是中國共產(chǎn)黨團結(jié)帶領(lǐng)人民追求民主、發(fā)展民主、實現(xiàn)民主的偉大創(chuàng)造,是黨不斷推進中國民主理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新的經(jīng)驗結(jié)晶。習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的講話中提出發(fā)展全過程人民民主,黨的十九屆六中全會將“發(fā)展全過程人民民主”寫入《決議》,黨的二十大報告再次強調(diào)“發(fā)展全過程人民民主,保障人民當(dāng)家作主”。全過程人民民主是社會主義民主政治的本質(zhì)屬性,實現(xiàn)了過程民主和成果民主、程序民主和實質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志相統(tǒng)一,是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主,是最廣泛、最真實、最管用的民主。

  我國發(fā)展全過程人民民主,既有完整的制度程序,也有完整的參與實踐。人民政協(xié)制度是全過程人民民主的重要制度成果,人民政協(xié)協(xié)商民主貫穿全過程人民民主始終,在發(fā)展全過程人民民主中發(fā)揮著重要作用。從我國民主實踐看,包括民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等方面。在民主選舉中,人民政協(xié)在選舉前的協(xié)商發(fā)揮著重要作用,通過廣泛協(xié)商、達成共識,可以有效提高選舉民主質(zhì)量;在民主決策中,人民政協(xié)通過發(fā)揮聯(lián)系廣泛、智力密集的優(yōu)勢,對決策的民主化和科學(xué)化發(fā)揮著重要作用;在民主管理中,政協(xié)通過協(xié)商,在保護少數(shù)及特定界別群體的合理訴求方面發(fā)揮了不可替代的作用;在民主監(jiān)督中,人民政協(xié)擔(dān)負(fù)著重要的民主監(jiān)督職能,是我國新型政黨制度優(yōu)勢的重要體現(xiàn)。

  人民政協(xié)作為專門協(xié)商機構(gòu),通過選舉以外的制度和方式,參與民主運行的每一個環(huán)節(jié)和民主覆蓋的每一個領(lǐng)域,盡可能就共同性問題取得一致意見;通過政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政,更好凝聚共識,讓各個方面理解、認(rèn)同、支持、貫徹黨的主張,把黨的主張轉(zhuǎn)化為社會各界的共識;通過在人民內(nèi)部各方面廣泛商量,有事好商量,眾人的事情由眾人商量,統(tǒng)一思想、凝聚共識,促進決策科學(xué)化民主化。在專門協(xié)商機構(gòu)的平臺上,各黨派、各界別以及委員之間在政治地位上沒有高低上下之分,參與協(xié)商各方以平等的身份、平等的態(tài)度進行平等討論、坦誠對話,最大限度增進政治發(fā)展共識,凝聚政治發(fā)展力量,充分體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造力。

  四、發(fā)揮人才薈萃的智力優(yōu)勢,助力推進科技不斷進步

  加快實現(xiàn)科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化,是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的應(yīng)有之義。從歷史進程和現(xiàn)實實踐看,科技創(chuàng)新是現(xiàn)代化進程的發(fā)動機,誰站在科技創(chuàng)新前沿和制高點,誰就走在現(xiàn)代化發(fā)展前列。習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出,“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。必須堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力,深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道,不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢?!碑?dāng)前,全黨全國各族人民正邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程,面臨新的機遇、新的任務(wù)、新的階段、新的要求、新的環(huán)境,需要應(yīng)對的風(fēng)險和挑戰(zhàn)、需要解決的矛盾和問題比以往更加錯綜復(fù)雜,既要控制疫情,也要抓經(jīng)濟發(fā)展,既要發(fā)展經(jīng)濟,也要改善民生和保護生態(tài),既要講速度,也要重質(zhì)量等。在這樣的背景下,人民政協(xié)必須準(zhǔn)確把握創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位,主動融入大格局、擴寬大視野、謀劃大思路,把創(chuàng)新作為推動工作提質(zhì)增效的第一動力,為助推科技進步最大限度注入創(chuàng)新元素、尋找創(chuàng)新變量。

  人民政協(xié)具有人才薈萃、智力密集等智力優(yōu)勢,通過專門協(xié)商機構(gòu)機制的完善和制度的創(chuàng)新為委員發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢創(chuàng)造條件,使委員能夠在熟悉的領(lǐng)域積極建言,穩(wěn)定地發(fā)揮優(yōu)勢專長。同時,圍繞委員的專業(yè)優(yōu)勢搭建協(xié)商平臺,把服務(wù)與管理結(jié)合起來,促使界別內(nèi)更多的委員進行經(jīng)驗交流、思想交鋒、理念交融,多方保護和鼓勵委員的積極性創(chuàng)造性。人民政協(xié)具有廣集良策以促進決策科學(xué)、廣聚共識以實現(xiàn)決策民主的獨特優(yōu)勢,通過在專門協(xié)商機構(gòu)的平臺上開展廣泛多層制度化的協(xié)商,有助于實現(xiàn)“自我教育、自我提高”。在民主協(xié)商的過程中,協(xié)商活動的參與主體可以通過嚴(yán)謹(jǐn)有度的思維活動和合理有序的言辭陳述而清晰呈現(xiàn)并及時反思性修正自身觀點,由此形成更為審慎的共同意見。

  培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才,是國家和民族長遠發(fā)展大計。習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中強調(diào),“著力造就拔尖創(chuàng)新人才,聚天下英才而用之?!痹诎倌陫^斗歷程中,中國共產(chǎn)黨始終把統(tǒng)一戰(zhàn)線擺在重要位置,不斷鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線,加強思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識,團結(jié)一切可以團結(jié)的力量,調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素,把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民事業(yè)中來。在人民政協(xié),愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織和專門協(xié)商機構(gòu)的性質(zhì)定位是內(nèi)在一致的。專門協(xié)商機構(gòu)集協(xié)商、監(jiān)督、參與、合作于一體,把各黨派團體和各族各界優(yōu)秀人才吸納進來,最大限度提升參與成員的代表性、進步性,更好地凝聚智慧和力量。

  五、發(fā)揮聯(lián)系廣泛的界別優(yōu)勢,助力實現(xiàn)全體人民共同富裕

  中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。共同富裕是中國特色社會主義的本質(zhì)要求,也是一個長期的歷史過程。實現(xiàn)共同富裕是我國人民的共同期盼,是由黨的宗旨使命所決定的。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央接續(xù)探索中國式現(xiàn)代化新道路,堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,徹底消除絕對貧困,“全面建成小康社會,一個也不能少;共同富裕路上,一個也不能掉隊”。習(xí)近平總書記強調(diào):“我們推動經(jīng)濟社會發(fā)展,歸根結(jié)底是要實現(xiàn)全體人民共同富裕?!秉h的二十大報告把實現(xiàn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置,將其作為中國式現(xiàn)代化五大特征和本質(zhì)要求之一,大會把逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕寫入黨章。實現(xiàn)全體人民共同富裕的現(xiàn)代化,讓全體人民共享改革發(fā)展成果,體現(xiàn)了社會主義制度的必然要求。

  人民政協(xié)由黨派、界別組成,囊括了社會各團體、各民族、各階層和各領(lǐng)域的代表人士,聯(lián)系廣泛、上通下達。毛澤東同志曾用“一根頭發(fā)”和“一把頭發(fā)”,生動比喻代表人士和其所代表群眾的關(guān)系。人民政協(xié)把不斷滿足人民對美好生活的需要、促進民生改善作為重要著力點,從界別的角度最大限度集中和反映社會各界的利益訴求,助力解決好“不平衡不充分”的問題。同時,通過廣泛聯(lián)系和動員各界群眾,協(xié)助黨和政府做好協(xié)調(diào)關(guān)系、理順情緒、化解矛盾的工作,深入宣傳黨和國家方針政策,把更多的人團結(jié)在黨的周圍,夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。執(zhí)政基礎(chǔ)關(guān)乎執(zhí)政黨的前途和命運。中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)來自人民的擁護,人民群眾是我們黨執(zhí)政的最深厚根基和最大底氣。因此,實現(xiàn)共同富裕不僅是經(jīng)濟問題,而且是關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重大政治問題。

  實現(xiàn)共同富裕的現(xiàn)代化,需要廣泛匯聚團結(jié)奮斗的正能量。團結(jié)奮斗是完成新時代新征程黨的中心任務(wù)、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的力量之源和必由之路。以統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚團結(jié)奮斗的智慧力量,是中國共產(chǎn)黨的政治優(yōu)勢和戰(zhàn)略方針。通過固守中國共產(chǎn)黨這個領(lǐng)導(dǎo)中華兒女大團結(jié)的圓心,在勤勉履職中增進團結(jié)、合作共事中鞏固團結(jié)、共同奮斗中深化團結(jié),切實把人民政協(xié)作為愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的優(yōu)勢運用好、把委員的作用發(fā)揮好,形成海內(nèi)外中華兒女心往一處想、勁往一處使的強大合力。

 ?。ㄗ髡撸杭质≌f(xié)原黨組書記、主席)

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