2023年上半年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，國民經(jīng)濟持續(xù)恢復、總體回升向好，這表明我國經(jīng)濟具有巨大的發(fā)展韌性和潛力，長期向好的基本面沒有改變，成為推動世界經(jīng)濟復蘇的重要引擎。
一、我國經(jīng)濟形勢總體回升向好
今年以來，各地區(qū)各部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，消費市場價格基本穩(wěn)定，經(jīng)濟運行回升向好。2023年上半年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）為593034億元，按不變價格計算，同比增長5.5%。上半年季度環(huán)比連續(xù)實現(xiàn)增長，經(jīng)季節(jié)調(diào)整后，二季度國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）環(huán)比增長0.8%。隨著經(jīng)濟持續(xù)恢復，市場用工需求增加，就業(yè)形勢整體好轉。全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率均值為5.3%，比上年同期下降0.4個百分點。就業(yè)主體人群25—59歲勞動力失業(yè)率均值為4.4%，比上年同期下降0.5個百分點。外來農(nóng)業(yè)戶籍勞動力（主要是進城農(nóng)民工）城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率均值為5.3%，比上年同期下降0.5個百分點。全國居民消費價格指數(shù)（CPI）同比上漲0.7%，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)（PPI）同比下降3.1%。總的來看，隨著經(jīng)濟社會全面恢復常態(tài)化運行，穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價政策效應逐步顯現(xiàn)，市場需求逐步恢復，生產(chǎn)供給持續(xù)增加，就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，民生保障有力有效，發(fā)展質量繼續(xù)提高，國民經(jīng)濟恢復總體向好。
消費主引擎作用突出。在中央和地方一系列增收入、提信心、促銷費政策支持下， 2023年上半年全國居民人均可支配收入與人均消費支出比上年同期名義增長6.5%和8.4%，扣除價格因素，實際增長5.8%和7.6%。社會消費品零售總額227588億元，同比增長8.2%，增速比一季度加快2.4個百分點。消費結構優(yōu)化升級持續(xù)推進，新型消費快速發(fā)展。線上消費同比增長10.8%，實體店鋪商品零售額同比增長5.1%，新能源汽車等綠色升級類商品銷售快速增長，接觸型、出行類居民服務消費持續(xù)回升。消費總體呈現(xiàn)較快恢復態(tài)勢，拉動經(jīng)濟增長的“主引擎”作用凸顯。2023年上半年，最終消費支出拉動經(jīng)濟增長4.2個百分點。
投資持續(xù)量質雙提升。2023年上半年，全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）243113億元，同比增長3.8%。扣除價格因素影響，同比增長6.5%?；ê椭圃鞓I(yè)投資支撐有力，制造業(yè)投資同比增長6.0%，拉動全部固定資產(chǎn)投資增長1.4個百分點?；A設施投資同比增長7.2%，拉動全部固定資產(chǎn)投資增長1.5個百分點。“十四五”規(guī)劃102項重大工程及其他經(jīng)濟社會重大項目投資帶動作用增強。今年上半年，計劃總投資億元及以上項目投資同比增長10.9%，對全部投資增長的貢獻率比1—5月份提高10個百分點。政府投資和政策激勵的引導作用不斷增強。民間項目投資（扣除房地產(chǎn)開發(fā)投資）同比增長9.4%，增速比全部投資高5.6個百分點。今年上半年，資本形成總額拉動經(jīng)濟增長1.8個百分點。隨著重大項目建設加快推進，政策性開發(fā)性金融工具發(fā)力顯效，有效投資規(guī)模持續(xù)擴大，為穩(wěn)增長提供重要支撐。
高技術行業(yè)增勢良好。2023年上半年，高技術產(chǎn)業(yè)投資同比增長12.5%，增速比全部固定資產(chǎn)投資高8.7個百分點，支撐高技術產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。高技術制造業(yè)投資和高技術服務業(yè)投資分別同比增長11.8%和13.9%。其中，醫(yī)療儀器設備及儀器儀表制造業(yè)投資增長16.8%，電子及通信設備制造業(yè)投資增長14.2%，科技成果轉化服務業(yè)投資增長46.3%，電子商務服務業(yè)投資增長22.2%。規(guī)模以上裝備制造業(yè)增加值同比增長6.5%，增速高于全部規(guī)模以上工業(yè)增加值2.7個百分點，高技術制造業(yè)中的航空、航天器及設備制造業(yè)增加值同比增長22.9%。2023年1-5月份，規(guī)模以上高技術服務業(yè)、科技服務業(yè)和戰(zhàn)略性新興服務業(yè)企業(yè)營業(yè)收入同比增速分別為11.9%、12.4%和8.8%，分別高于全部規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)3.4、3.9和0.3個百分點。隨著一系列技術創(chuàng)新成果的轉化應用，我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速向高端化、智能化、綠色化轉型，高質量發(fā)展持續(xù)推進。
高水平對外開放持續(xù)擴大。2023年上半年，我國貨物貿(mào)易進出口總值20.1萬億元人民幣，同比增長2.1%。其中，出口11.46萬億元，同比增長3.7%；進口8.64萬億元，同比下降0.1%。規(guī)模和增速均高于預期,充分展現(xiàn)了外貿(mào)強大的韌性和潛力。從貿(mào)易結構看，新興服務貿(mào)易快速增長，高技術產(chǎn)品比重持續(xù)提升。附加值較高的一般貿(mào)易進出口占進出口總額的比重上升到65.5%。我國對“一帶一路”沿線國家進出口增長9.8%，與RCEP成員國貿(mào)易額增長10.2%，貿(mào)易多元化發(fā)展持續(xù)向好。
二、推動我國經(jīng)濟運行總體好轉具有深刻的原因
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央加強黨對經(jīng)濟工作的全面領導，完善黨領導經(jīng)濟工作體制機制，把黨領導經(jīng)濟工作的制度優(yōu)勢轉化為治理效能，保障了國民經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。
強有力的宏觀經(jīng)濟治理能力。在黨中央的堅強領導下，我國形成了以國家發(fā)展規(guī)劃為戰(zhàn)略導向，以財政政策和貨幣政策為主要手段，就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費、區(qū)域等政策協(xié)同發(fā)力的宏觀調(diào)控制度體系，能夠在不斷創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控中把準調(diào)控著力點，豐富調(diào)控工具，增強調(diào)控合力。一是充分發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導向作用，強化年度計劃宏觀引導，特別是更加注重統(tǒng)籌發(fā)展和安全，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。二是在區(qū)間調(diào)控基礎上加強定向調(diào)控、相機調(diào)控、精準調(diào)控，不搞“大水漫灌”式的強刺激，更多依靠改革創(chuàng)新的辦法、更多運用市場的力量。三是緊緊扭住深化供給側結構性改革這條主線，牢牢把握擴大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點，著力在提高供給體系質量、暢通經(jīng)濟內(nèi)外循環(huán)上下更大功夫，推動形成供給創(chuàng)造需求、需求牽引供給的更高水平動態(tài)平衡。四是統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，宏觀政策保持連續(xù)性穩(wěn)定性，實施大規(guī)模減稅降費，創(chuàng)新結構性貨幣政策工具，改革貸款市場報價利率形成機制。聚焦結構性矛盾，完善科技、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、環(huán)保等政策。五是強化上下聯(lián)動、部門協(xié)同，注重內(nèi)外統(tǒng)籌，加強各領域政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好政策評估和預研儲備。
基于產(chǎn)業(yè)基礎所形成的強大抗風險能力。我國擁有全球最完整、規(guī)模最大的工業(yè)體系，最為完整的工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，具有世界各國難以比擬的強大制造能力、完善配套能力。由于工業(yè)門類齊全、多層次勞動力豐富，我國既可以在傳統(tǒng)產(chǎn)品競爭中形成比較優(yōu)勢，又可以憑借規(guī)模巨大的國內(nèi)市場需求與眾多的高端人力資源，在全球價值鏈高端環(huán)節(jié)尤其是新興產(chǎn)業(yè)領域搶占制高點、形成新優(yōu)勢。正是在完備的工業(yè)體系的強力支撐下，我國經(jīng)濟的抗壓能力、抵御風險能力較強。
基于超大規(guī)模市場所形成的較強回旋能力。我國所具有的超大規(guī)模市場，需求層次多元豐富，規(guī)模優(yōu)勢顯著，具有較強的快速復蘇能力、創(chuàng)新引領能力和抗擊風險能力。我國國土空間遼闊，不同區(qū)域要素稟賦及經(jīng)濟發(fā)展狀況存在較大差異。由于區(qū)域發(fā)展層次的巨大差異性，能夠為企業(yè)創(chuàng)新和抵御風險創(chuàng)造更大回旋空間。伴隨工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的持續(xù)推進，我國城鄉(xiāng)居民結構轉換效應依然存在，居民消費提質擴容潛力巨大，補短板鍛長板投資需求旺盛，推進新型城鎮(zhèn)化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展進一步拓寬國內(nèi)市場空間。我國市場體系逐步完善，有利于充分激發(fā)市場活力，推動供給水平不斷提升，引領創(chuàng)造更多市場需求。
充分發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導向作用。強化宏觀政策跨周期設計和逆周期調(diào)節(jié)，創(chuàng)新實施區(qū)間調(diào)控、相機調(diào)控、精準調(diào)控，把握好調(diào)控時度效，加強財政、貨幣和就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費、環(huán)保、區(qū)域等政策協(xié)調(diào)配合，促進經(jīng)濟中高速增長，推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。中央與地方財政事權和支出責任劃分改革穩(wěn)步推進，營業(yè)稅改征增值稅全面推開。資本市場基礎性制度建設取得重要突破，設立科創(chuàng)板并試點注冊制，改革創(chuàng)業(yè)板并試點注冊制，促進實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟良性互動，及時化解壓力，有效防范風險，保持了經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。
三、經(jīng)濟總體向好對高質量發(fā)展具有重要意義
中國以全球范圍內(nèi)較快的經(jīng)濟增速，為世界經(jīng)濟帶來寶貴的確定性。當前，世界經(jīng)濟呈現(xiàn)復蘇態(tài)勢，但依然面臨著供應鏈瓶頸、能源價格上漲以及全球債務水平高企等一系列全球性挑戰(zhàn)。今年一季度，美國、歐元區(qū)、日本、巴西GDP同比分別僅增長1.8%、1%、1.9%、4%，總體表現(xiàn)低迷且不及預期。在這個關鍵時候，尤其需要有責任有擔當?shù)拇髧瑤油苿邮澜缃?jīng)濟重啟增長、走出危機。一直以來，中國都是世界經(jīng)濟穩(wěn)定增長的重要動力源，為穩(wěn)定世界經(jīng)濟增長發(fā)揮著重要“壓艙石”的作用。在世界經(jīng)濟復蘇乏力、全球貿(mào)易投資放緩的背景下，中國積極擴大高水平對外開放，在互利共贏的基礎上同世界各國加強經(jīng)貿(mào)往來。一方面，中國為世界提供了規(guī)模巨大且最具潛力的市場，創(chuàng)造了巨大的國際商品需求。另一方面，中國大力推動建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，新動能集聚，新業(yè)態(tài)涌現(xiàn)，新產(chǎn)業(yè)壯大，為優(yōu)化全球生產(chǎn)要素配置、擴大全球生產(chǎn)可能性曲線作出了巨大貢獻。正是因為中國經(jīng)濟恢復向好和高水平對外開放，主要國際組織紛紛上調(diào)了全球經(jīng)濟增長預期，中國成為推動世界經(jīng)濟復蘇的重要引擎。
中國經(jīng)濟總體回升向好，為實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標打下了良好基礎。我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，推動高質量發(fā)展，就要建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，創(chuàng)新要成為第一動力，這是我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標。而這些都需要一定的經(jīng)濟增長作為基礎。我國的國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增速保持在5%左右，有利于引導發(fā)展預期、提振信心、調(diào)動各方面積極性，也是確保我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展以及邁向現(xiàn)代化的重要基礎。
四、繼續(xù)推進中國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展
做好下半年經(jīng)濟工作，要繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，全面深化改革開放，加大宏觀政策調(diào)控力度，著力擴大內(nèi)需、提振信心、防范風險，不斷推動經(jīng)濟運行持續(xù)好轉、內(nèi)生動力持續(xù)增強、社會預期持續(xù)改善、風險隱患持續(xù)化解，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長。
繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。適度加大財政政策擴張的力度，提高政策效能，更好發(fā)揮財政撬動社會資金的杠桿作用。貨幣政策力度要夠，保持流動性合理充裕，保持廣義貨幣供應量和社會融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟增速基本匹配，要重點支持小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等領域。
繼續(xù)積極擴大國內(nèi)需求。今年上半年，最終消費支出拉動經(jīng)濟增長4.2個百分點，是拉動經(jīng)濟增長的“主引擎”。下半年，通過增加居民收入擴大消費，通過終端需求帶動有效供給，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來。特別是要提振上半年潛力沒有完全釋放的電子產(chǎn)品、家居等大宗消費，大力促進民間投資增長。
大力推動現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設。我國高技術制造業(yè)已成為培育經(jīng)濟發(fā)展新動能的重要著力點，以中小企業(yè)為主的民營企業(yè)已躍升成為我國第一大外貿(mào)經(jīng)營主體，這都為我國繼續(xù)推動現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設打下了良好的基礎。下半年，要加快培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、打造更多支柱產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，著力提升高端化、智能化、綠色化水平，推動數(shù)字經(jīng)濟與先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)深度融合，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)數(shù)字化轉型，推動平臺企業(yè)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。
持續(xù)深化改革開放。要堅持“兩個毫不動搖”，切實提高國有企業(yè)核心競爭力，切實優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境。要推進建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制，完善開放型經(jīng)濟新體制的頂層設計，深化貿(mào)易投資領域體制機制改革，擴大市場準入，全面優(yōu)化營商環(huán)境，完善服務保障體系，充分發(fā)揮我國綜合優(yōu)勢，以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，提升貿(mào)易投資合作質量和水平。
切實防范化解重點領域風險。特別要關注房地產(chǎn)市場帶來的風險。從上半年房地產(chǎn)的走勢來看，開發(fā)商層面的風險依舊突出，未來房企仍存在債務違約的預期，甚至可能向穩(wěn)健企業(yè)擴散。保交樓不及預期，房地產(chǎn)價格下跌壓力加大等，防風險依舊是下半年的主要工作，要適時調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策，要因城施策用好政策“工具箱”，更好滿足居民剛性和改善性住房需求，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
加大民生保障力度。特別是要關注就業(yè)問題，上半年青年就業(yè)情況不容樂觀，因此要把穩(wěn)就業(yè)提高到戰(zhàn)略高度通盤考慮，落實落細就業(yè)優(yōu)先政策，努力完成就業(yè)目標任務，努力確保就業(yè)大局穩(wěn)定。
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責任編輯：肖景華
