今年7月24日，習近平總書記主持召開中共中央政治局會議，分析研究當前經(jīng)濟形勢，強調(diào)要推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。這是以習近平同志為核心的黨中央對當前及未來一段時間做好經(jīng)濟工作作出的重要部署，為辯證認識、科學統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)和量的關系提供了根本遵循，是堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念的題中應有之義。
一、推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長是發(fā)展之需、現(xiàn)實之要
在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開局起步的關鍵時期，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長是順應時代發(fā)展的必然要求。
只有促進經(jīng)濟質(zhì)與量的有機統(tǒng)一才能推動高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠。實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是一項復雜的系統(tǒng)工程，不能一蹴而就，需要著眼當前和長遠，持續(xù)扎實推進。只講速度，不講質(zhì)量，發(fā)展速度不可持續(xù)，高質(zhì)量發(fā)展就會缺乏后勁；沒有量的增長，經(jīng)濟穩(wěn)健運行就難以得到保障。因此，只有經(jīng)濟發(fā)展和循環(huán)實現(xiàn)了質(zhì)與量的協(xié)調(diào)，才能以量的合理增長去推動質(zhì)的有效提升，通過質(zhì)的有效提升保證量的合理增長，從而真正實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求。從這個角度看，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)和量從來都是辯證統(tǒng)一、密不可分的。
只有促進經(jīng)濟量與質(zhì)的有機統(tǒng)一才能為中國式現(xiàn)代化提供堅實的物質(zhì)基礎。中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，龐大的就業(yè)需求，離不開經(jīng)濟總量規(guī)模的持續(xù)擴大；全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，離不開經(jīng)濟日積月累的持續(xù)增長；物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，有質(zhì)量的經(jīng)濟增長始終是重要的物質(zhì)基礎；人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，實則是經(jīng)濟發(fā)展速度和質(zhì)量的完美平衡；走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化，具體到經(jīng)濟發(fā)展領域，就是要求我們持續(xù)推進高水平對外開放，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平，在開放合作中實現(xiàn)經(jīng)濟質(zhì)升、量增。
只有促進經(jīng)濟質(zhì)與量的有機統(tǒng)一才能更好地統(tǒng)籌發(fā)展和安全。當前，外部環(huán)境復雜嚴峻，國內(nèi)風險隱患增多，要牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險和應對各類風險挑戰(zhàn)就必須推動經(jīng)濟質(zhì)的有效提升和量的合理增長，以發(fā)展來化解風險矛盾，以發(fā)展來確保穩(wěn)定和安全。經(jīng)過多年量的積累，我國經(jīng)濟體系不斷完善，經(jīng)濟總量不斷增大，經(jīng)濟韌性不斷增強，抗風險、抗沖擊能力大幅度提升。只要我們繼續(xù)保持合理的經(jīng)濟增長速度，同時加快補齊制約經(jīng)濟質(zhì)量提升的短板弱項，就一定能夠為安全發(fā)展提供堅實的支撐保障。
二、當前推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長有基礎有條件有潛力
今年以來，我國經(jīng)濟運行總體回升向好，為實現(xiàn)全年目標任務打下了良好基礎。盡管受外部環(huán)境復雜嚴峻影響，國內(nèi)經(jīng)濟運行面臨新的挑戰(zhàn)，但我國經(jīng)濟韌性強、潛力大、活力足，長期向好的基本面沒有改變，我們統(tǒng)籌推進經(jīng)濟量增、質(zhì)提具有良好的基礎和廣闊的空間。
經(jīng)濟增速總體回升向好。上半年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長5.5%，比去年全年增速快2.5個百分點，比今年一季度增速快1個百分點，呈現(xiàn)明顯的邊際改善態(tài)勢，經(jīng)濟增速在世界主要經(jīng)濟體中也保持領先。分行業(yè)看，工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步恢復的同時，服務業(yè)保持了較快增長。7月份，全國服務業(yè)生產(chǎn)指數(shù)同比增長5.7%。
經(jīng)濟結構調(diào)整優(yōu)化。上半年，服務業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到56%，對經(jīng)濟增長的貢獻率達到66.1%，高于第二產(chǎn)業(yè)貢獻率。制造業(yè)比重保持基本穩(wěn)定，裝備制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達到32.3%，比上年同期提高1.4個百分點。投資結構改善明顯。1—7月份，高技術產(chǎn)業(yè)投資同比增長11.5%，快于全部投資增速8.1個百分點。
創(chuàng)新動能持續(xù)增強。新能源產(chǎn)品較快增長，7月份新能源汽車、太陽能電池產(chǎn)量分別增長24.9%和65.1%。新業(yè)態(tài)持續(xù)活躍?；ヂ?lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈技術與實體經(jīng)濟融合程度進一步加深，“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”創(chuàng)新發(fā)展進入快車道，應用的廣度和深度不斷拓展，智能制造、智慧礦山、智慧港口等新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，為我國經(jīng)濟發(fā)展拓展新空間，創(chuàng)新對經(jīng)濟發(fā)展的驅動作用增強。
政策保障扎實有力。今年以來，集中公布了一批在新形勢下提振消費、促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、全面擴大開放、支撐高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，協(xié)同配合、良性互動的政策保障體系正在加快形成?！蛾P于恢復和擴大消費的措施》《中共中央國務院關于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》《關于實施促進民營經(jīng)濟發(fā)展近期若干舉措的通知》等政策舉措加快推進，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的政策保障持續(xù)夯實，為統(tǒng)籌推進經(jīng)濟量的增長和質(zhì)的提升提供了良好的條件和環(huán)境。
發(fā)展?jié)摿Σ粩噌尫拧Ｊ澜缱畲笠?guī)模的中等收入群體蘊含著巨大消費升級需求，39個工業(yè)大類形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，四大區(qū)域板塊組合開拓了較大的回旋空間，就是我們推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長最大潛力所在。當前，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設步伐正在加快，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和加快改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)同步推進，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈補鏈、延鏈、升鏈、強鏈進入攻堅期，數(shù)字經(jīng)濟與先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)融合程度進一步加深，為經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了源源不斷的動力。
三、堅持系統(tǒng)觀念推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長
實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量和速度、規(guī)模和效益相統(tǒng)一，是一個系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡、系統(tǒng)謀劃、整體推進。要堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持系統(tǒng)觀念，把推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長這一政策導向轉化為具體的政策舉措，促進經(jīng)濟在穩(wěn)健發(fā)展中提質(zhì)增效。
著力加大宏觀調(diào)控力度。根據(jù)經(jīng)濟變化特點和實際情況，加強和改善宏觀調(diào)控，持續(xù)做好宏觀政策跨周期設計和逆周期調(diào)節(jié)。繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加強財政政策和貨幣政策協(xié)調(diào)配合，延續(xù)、優(yōu)化、完善并落實好減稅降費政策。加強預期管理，更好發(fā)揮宏觀政策對引導預期、提振信心的作用。完善各類擴大內(nèi)需的政策，暢通政策傳導路徑，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用和投資對優(yōu)化供給結構的關鍵作用。
著力增強經(jīng)營主體活力。把“兩個毫不動搖”的政策導向進一步落實落細，弘揚企業(yè)家精神，激發(fā)企業(yè)活力、創(chuàng)造力。加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調(diào)整，提升企業(yè)核心競爭力。持續(xù)優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，落實好促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的各項舉措。建設高標準市場體系，完善產(chǎn)權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟基礎制度。探索研究加快建設世界一流企業(yè)的支持政策，增強企業(yè)的國際競爭力。支持平臺企業(yè)在引領發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國際競爭中大顯身手，充分發(fā)揮平臺經(jīng)濟在促進高質(zhì)量發(fā)展中的作用。
著力有效挖掘內(nèi)需潛力。深入實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，圍繞主要矛盾和重大關鍵環(huán)節(jié)精準發(fā)力，綜合施策釋放消費潛力，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，支持住房改善、新能源汽車等消費，培育線上線下融合等新型消費。積極擴大有效投資，有序推進“十四五”規(guī)劃102項重大工程實施，加強經(jīng)濟社會發(fā)展重點領域重大項目建設，推動新型基礎設施建設，用好推進有效投資重要項目協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌用好各類資金，強化土地、用能、環(huán)評等要素保障，鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程和補短板項目建設。
著力提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。加快補齊影響產(chǎn)業(yè)鏈安全的短板弱項，特別是要補齊基礎軟件、核心硬件、基礎原材料等突出短板，強化對工業(yè)基礎能力培養(yǎng)的支持力度。圍繞推動短板產(chǎn)業(yè)補鏈、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展的接續(xù)性和競爭力，全面提升產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化水平。統(tǒng)籌處理好產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈之間的關系，合理配置資源，推動“四鏈”融合發(fā)展。持續(xù)做好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升改造，鞏固優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領先地位。
著力推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)化生產(chǎn)力布局，深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，把區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展釋放出來的“紅利”切實轉化為促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的有效“動力”。細化有利于大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展的各類舉措，把產(chǎn)業(yè)布局、城市發(fā)展、區(qū)域增長極打造有機結合起來，形成系統(tǒng)合力。加強區(qū)域間基礎設施聯(lián)通，促進區(qū)域優(yōu)勢互補融合發(fā)展。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎設施和公共服務布局，推動鄉(xiāng)村振興持續(xù)取得新成效。
著力推進高水平對外開放。短期內(nèi)，著力穩(wěn)定外貿(mào)外資基本盤，優(yōu)化營商環(huán)境和政策供給，發(fā)揮我國產(chǎn)業(yè)配套能力強、基礎設施較為成熟完備的優(yōu)勢，加強對外資的吸引力。中長期，要著眼于穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，支持有條件的自貿(mào)試驗區(qū)和自由貿(mào)易港對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平。把市場優(yōu)勢轉化為合作優(yōu)勢，深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工合作，維護多元穩(wěn)定的國際經(jīng)濟格局和經(jīng)貿(mào)關系。加快建設貿(mào)易強國，依托超大規(guī)模市場優(yōu)勢，推動貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易同步提升。
著力防范化解各類風險。做好風險預測預警工作，構建早期識別、及時處置的風險管控機制。根據(jù)不同領域的特點，建立健全風險防范的各類基礎制度，提升風險治理效能。深化金融體制改革，發(fā)揮好金融服務實體經(jīng)濟的作用，強化金融服務功能，夯實實體經(jīng)濟發(fā)展根基。健全風險防控協(xié)同機制，推動政策協(xié)調(diào)配合，下好風險防控先手棋。聚焦供給、需求平衡匹配程度以及經(jīng)濟循環(huán)暢通狀態(tài)，定期研判風險短板，做好政策制定、執(zhí)行、評估與反饋，形成對風險的閉環(huán)管理，提高風險防范、處置效率。
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責任編輯：孫 劍
