在全面貫徹黨的二十大精神開局之年，在我國改革開放 45 周年、上海自由貿(mào)易試驗區(qū)成立 10 周年之際，習近平總書記親臨上?？疾熘笇?dǎo)并提出聚焦建設(shè)國際經(jīng)濟中心、金融中心、貿(mào)易中心、航運中心、科技創(chuàng)新中心的重要使命?！拔鍌€中心”建設(shè)是黨中央賦予上海的重要使命，是上海國際大都市發(fā)展的功能定位，是加快建成具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市的重要抓手。認真貫徹習近平總書記的重要指示和黨中央的決策部署，以加快建設(shè)“五個中心”為主攻方向，統(tǒng)籌牽引經(jīng)濟社會發(fā)展各方面工作，堅持整體謀劃、協(xié)同推進，重點突破、以點帶面，持續(xù)提升城市能級和核心競爭力，這是上海在推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)中充分發(fā)揮龍頭帶動和示范引領(lǐng)作用的必然要求。
一
上海在近代中國工業(yè)、商業(yè)、文化、藝術(shù)和政治等方面都具有重要地位和作用。新中國成立后，面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢和艱巨繁重的建設(shè)與發(fā)展任務(wù)，上海的戰(zhàn)略定位、城市變遷對人民共和國的發(fā)展具有舉足輕重的影響。新中國成立后，毛澤東同志指出，上?！坝星巴荆l(fā)展”，他先后40多次來上海視察指導(dǎo)。1990年，鄧小平同志指出，“上海是我們的王牌，把上海搞起來是一條捷徑”；他還說，“開發(fā)浦東，這個影響就大了，不只是浦東的問題，是關(guān)系上海發(fā)展的問題，是利用上海這個基地發(fā)展長江三角洲和長江流域的問題”。在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)懷下，經(jīng)過持續(xù)的努力奮斗，“一年一個樣，三年大變樣”的上海，成為向世界展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對上海發(fā)展始終關(guān)心、密切關(guān)注。習近平總書記連續(xù)5年出席全國兩會上海代表團審議，先后6次到上?？疾旃ぷ?，作出重要指示、交辦重大任務(wù)、賦予重大使命, 為上海發(fā)展指明了前進方向。其中，“五個中心”建設(shè)就是黨中央在全面研判國內(nèi)外形勢和統(tǒng)籌把握改革發(fā)展大局之下作出的重大決策，是站在國家發(fā)展全局的高度對上海發(fā)展的頂層設(shè)計和戰(zhàn)略擘畫。黨和國家對上海發(fā)展“五個中心”的功能定位，既體現(xiàn)一以貫之的執(zhí)著堅守，又體現(xiàn)與時俱進的時代要求。
2014年5月，習近平總書記在上?？疾鞎r要求上海加快向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進軍。2017 年國家進一步明確上海“五個中心”的功能定位。2023年10月，中央政治局常委會會議審議通過《關(guān)于支持上海加快“五個中心”建設(shè)的意見》?！拔鍌€中心”是以習近平同志為核心的黨中央對上海城市的總體定位。只有深化“五個中心”建設(shè)，上海的發(fā)展才能握緊拳頭，強化戰(zhàn)略引領(lǐng)，更好發(fā)揮龍頭帶動作用。習近平總書記站在戰(zhàn)略和全局的高度，要求上海強化全球資源配置功能、科技創(chuàng)新策源功能、高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能、開放樞紐門戶功能，明確了深化“五個中心”建設(shè)的戰(zhàn)略重點，指出了推動高質(zhì)量發(fā)展的主攻方向。黨中央要求上海在擴大開放、自主創(chuàng)新等方面走在全國前列，把首個自由貿(mào)易試驗區(qū)、首批綜合性國家科學中心等一系列國家戰(zhàn)略任務(wù)放在上海浦東。與此同時，黨中央交給上海的“三大任務(wù)、一大平臺”即上海增設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)新片區(qū)，在上交所設(shè)立科創(chuàng)板并試點注冊制，推動長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展，持續(xù)辦好中國國際進口博覽會等，體現(xiàn)了黨中央對上海“五個中心”建設(shè)的高度重視和持續(xù)要求。
二
發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，高質(zhì)量發(fā)展是我國全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。我國經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提出了新的要求，其中，形成幾個能夠帶動全國高質(zhì)量發(fā)展的新動力源，走合理分工、優(yōu)化發(fā)展的路子，是重要的內(nèi)容。黨的十八大以來，隨著京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等區(qū)域發(fā)展國家戰(zhàn)略的及時提出和深入推進，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的空間格局正在形成。作為長江經(jīng)濟帶發(fā)展和長三角一體化發(fā)展等國家戰(zhàn)略的重要城市，上海的發(fā)展在我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的空間格局中具有特殊重要的地位。
習近平總書記站在戰(zhàn)略和全局的高度，要求上海強化 “四大功能”，即全球資源配置功能、科技創(chuàng)新策源功能、高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能、開放樞紐門戶功能?！八拇蠊δ堋笔巧虾！拔鍌€中心”建設(shè)的質(zhì)量導(dǎo)向和集成效應(yīng)，強化“四大功能”是加快建設(shè)“五個中心”的必然要求。強化全球資源配置功能，就是要立足于全球范圍來高效配置資本、技術(shù)、人才、數(shù)據(jù)等關(guān)鍵要素資源，全面提升上海國際經(jīng)濟中心能級；強化科技創(chuàng)新策源功能，就是要緊盯世界前沿技術(shù)，強化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化，全面夯實上海國際科技創(chuàng)新中心基礎(chǔ)；強化高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能，就是要以高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)占據(jù)價值鏈高端地位，培育出競爭力強的產(chǎn)業(yè)集群，為 “五個中心”建設(shè)筑牢產(chǎn)業(yè)依托并提升可持續(xù)發(fā)展能力；強化開放樞紐門戶功能，就是要在貿(mào)易、投資、金融、創(chuàng)新等領(lǐng)域的開放上取得新突破，特別是要深化規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，為“五個中心”建設(shè)特別是國際金融中心、國際貿(mào)易中心、國際航運中心建設(shè)提供高水平開放條件。
上?！拔鍌€中心”建設(shè)已經(jīng)取得了重要成就。2020年，國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運中心基本建成，國際科技創(chuàng)新中心已經(jīng)形成基本框架，全球影響力不斷增強。2022年全市生產(chǎn)總值達4.47萬億元，人均生產(chǎn)總值超18萬元，達到中等發(fā)達經(jīng)濟體水平，三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超1.4萬億元，國際經(jīng)濟中心體量規(guī)模初顯。上海金融市場交易總額達到2933萬億元，金融業(yè)增加值達到8626.3億元，占全市生產(chǎn)總值比重提高至19.3%，新增首發(fā)募資額8387億元，位居全球第二，擁有包括上海證券交易所、上海期貨交易所、中國金融期貨交易所、中國外匯交易中心、上海黃金交易所、上海銀聯(lián)、上海清算所等十多家金融要素市場和金融基礎(chǔ)設(shè)施，其中的上海期貨交易所吸引全球超過200萬投資者和企業(yè)廣泛參與，成交規(guī)模多年來位居世界前列，成為全球第三大期貨交易市場， 2022年全年成交金額達181.3萬億元，國際金融中心建設(shè)取得實質(zhì)性進展。上海口岸貨物貿(mào)易進出口總額達到10.4萬億元，占全國的25%，保持世界城市首位，連續(xù)成功舉辦六屆進博會，特別是2023年第六屆進博會共有來自127個國家和地區(qū)的2800多家企業(yè)參展，其中許多最不發(fā)達國家的企業(yè)，規(guī)模達到了歷史性的新高，凸顯了國際貿(mào)易中心在全球樞紐地位的逐步形成。上海機場完成貨郵吞吐量330.2萬噸，上海港集裝箱吞吐量達到4730萬標準箱，連續(xù)13年保持世界第一，國際航運中心建設(shè)的能級不斷彰顯。
目前，上海擁有國家級研發(fā)機構(gòu)88家、高新技術(shù)企業(yè)2.2萬家，在全球“最佳科技集群”中排名上升至第五位，全社會研發(fā)經(jīng)費支出相當于全市生產(chǎn)總值的比例提高到4.44%，藍天夢、創(chuàng)新藥、智能造、未來車等正在彰顯大國底氣，上海發(fā)力綠色低碳、元宇宙、智能終端三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道，同時出臺三大產(chǎn)業(yè)行動方案（2022—2025年），設(shè)立“元宇宙”等新賽道產(chǎn)業(yè)基金，試圖突破其中的關(guān)鍵前沿技術(shù)，科技創(chuàng)新策源功能正在不斷強化，國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)的成效顯現(xiàn)。上?！拔鍌€中心”的功能和定位相互交融、有機統(tǒng)一，在促進經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運和科技發(fā)展等方面正在強化協(xié)同效應(yīng)，為聯(lián)通國際國內(nèi)市場、服務(wù)“雙循環(huán)”正在發(fā)揮積極作用。尤為重要的是，上?！拔鍌€中心”建設(shè)在取得現(xiàn)有的實踐基礎(chǔ)和物質(zhì)基礎(chǔ)的前提下，圍繞經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運、科技等方面的一系列先行先試的制度建設(shè)也取得了豐碩成果，這為上海加快建設(shè)“五個中心”提供了堅實制度保障。
三
加快建成具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市，是習近平總書記對上海的明確要求，也是上海市第十二次黨代會明確提出的上海城市發(fā)展的奮斗目標。上海所要建設(shè)的國際大都市，集中體現(xiàn)為三個具體目標要求：一是“世界影響力”不斷增強，包括經(jīng)濟總量的持續(xù)進位、城市核心競爭力的全面增強以及城市軟實力、國際影響的顯著增強等；二是“社會主義現(xiàn)代化”不斷彰顯，包括黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的持續(xù)加強、現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的不斷形成、全過程人民民主的持續(xù)深化以及共同富裕邁出堅實步伐等；三是“國際大都市”魅力的不斷彰顯，包括全球高層次人才的近悅遠來、開放優(yōu)勢的進一步釋放以及城市環(huán)境的更加宜人等。
建設(shè)國際大都市，上海具有基礎(chǔ)優(yōu)、底子厚、起點高、發(fā)展好的現(xiàn)實優(yōu)勢，在培育世界級高端產(chǎn)業(yè)集群、實施高水平金融對外開放、補齊高端航運服務(wù)等方面短板、推進高水平人才高地建設(shè)、增強對國內(nèi)外高端資源的吸引力等諸多方面也有著良好基礎(chǔ)和條件?！拔鍌€中心”的功能是具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市的基礎(chǔ)性支撐。沒有“五個中心”，就不可能有國際大都市，形不成世界影響力，無法發(fā)揮龍頭帶動和示范引領(lǐng)作用。正是從這個意義上說，加快建成“五個中心”是上海加快建成具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市的戰(zhàn)略重點和具體抓手。要深刻領(lǐng)悟習近平總書記考察上海重要講話的精神，聚焦“五個中心”重要使命，堅定信心，加快建成具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市。
加快建成國際科技創(chuàng)新中心，關(guān)鍵是要以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)方面有新的突破和提升，加快培育世界級高端產(chǎn)業(yè)集群，為國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運中心建設(shè)提供綿綿不絕的驅(qū)動力和創(chuàng)新力并有力助推科技強國建設(shè)；加快建成國際金融中心，關(guān)鍵是要加強現(xiàn)代金融機構(gòu)和金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在金融市場國際化程度方面有新的進展，包括把上海期貨交易所加快建成世界一流交易所等，實施高水平金融對外開放，更好服務(wù)實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新和共建“一帶一路”，增強上海國際金融中心的競爭力和影響力并有力助推金融強國建設(shè)；加快建成國際貿(mào)易中心，關(guān)鍵是要深入實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，推動國際貿(mào)易中心提質(zhì)升級，力爭在重要大宗商品定價權(quán)和話語權(quán)以及服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、離岸貿(mào)易等新興國際貿(mào)易領(lǐng)域有新的突破，在上海自由貿(mào)易試驗區(qū)成立 10 周年以及連續(xù)成功舉辦六屆進博會的基礎(chǔ)上不斷增強開放樞紐門戶功能，進一步促進貿(mào)易和投資的自由化便利化并有力助推貿(mào)易強國建設(shè)；加快建成國際航運中心，關(guān)鍵是要加快補齊高端航運服務(wù)等方面的短板，提升航運資源全球配置能力，建設(shè)世界級航運航空樞紐，完善融海陸空鐵水為一體的集疏運體系，在航運金融、船舶管理、海事仲裁等高端航運服務(wù)方面有新的突破，打造高能級航空產(chǎn)業(yè)集群，增加國際航運中心的功能并有力助推航運強國建設(shè)。
上海加快建成“五個中心”，還要推進高水平人才高地建設(shè)，加強同長三角區(qū)域聯(lián)動。一方面，要以加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地為抓手，在人才強國雁陣格局中發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，造就城市發(fā)展的戰(zhàn)略性人才力量，為 “五個中心”建設(shè)構(gòu)筑人才戰(zhàn)略優(yōu)勢。另一方面，要在推動長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展中進一步發(fā)揮上海的龍頭帶動作用，使之成為我國發(fā)展強勁活躍的增長極，為“五個中心”建設(shè)積累區(qū)域協(xié)同優(yōu)勢。
上海加快建設(shè)“五個中心”，要按照中央經(jīng)濟工作會議的要求，抓住一切有利時機，利用一切有利條件，看準了就抓緊干，能多干就多干一些，努力以自身工作的確定性應(yīng)對形勢變化的不確定性，把習近平總書記為上海擘畫的宏偉藍圖真正細化為“施工圖”、轉(zhuǎn)化為“實景畫”。
?。▓?zhí)筆:郭慶松）
責任編輯：王 寅
