共建“一帶一路”倡議從理念到行動已歷10年。2023年10月18日，習近平總書記在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上的主旨演講中指出：“提出這一倡議的初心，是借鑒古絲綢之路，以互聯互通為主線，同各國加強政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通，為世界經濟增長注入新動能，為全球發(fā)展開辟新空間，為國際經濟合作打造新平臺?！?0年的歷程充分證明，共建“一帶一路”取得了豐碩成果，站在了歷史正確一邊，符合時代進步的邏輯，走的是人間正道。
一、綿亙千年的古絲綢之路在新時代煥發(fā)新活力
習近平總書記指出：“10年來，我們致力于構建以經濟走廊為引領，以大通道和信息高速公路為骨架，以鐵路、公路、機場、港口、管網為依托，涵蓋陸、海、天、網的全球互聯互通網絡，有效促進了各國商品、資金、技術、人員的大流通，推動綿亙千年的古絲綢之路在新時代煥發(fā)新活力。”“一帶一路”國際合作從無到有，蓬勃發(fā)展，已經取得了豐碩成果。
合作，從亞歐大陸延伸到非洲和拉美。回顧10年發(fā)展歷程，共建“一帶一路”倡議提出后，獲得廣泛響應，朋友圈越來越大。2016年11月，在第71屆聯合國大會上，193個會員國一致贊同將“一帶一路”倡議寫入聯大決議。2017年第一屆“一帶一路”國際合作高峰論壇，29個國家的元首和政府首腦出席，140多個國家和80多個國際組織的1600多名代表參會。2019年第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇，38個國家的元首和政府首腦及聯合國秘書長、國際貨幣基金組織總裁等40位領導人出席圓桌峰會，超過150個國家、92個國際組織的6000余名代表參會。2023年第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇，來自151個國家和41個國際組織的代表齊聚北京，成為年度中國最重要的主場外交，也是“一帶一路”倡議10周年最隆重的活動。截至2023年，“一帶一路”合作從亞歐大陸延伸到非洲和拉美，150多個國家、30多個國際組織簽署共建“一帶一路”合作文件，舉辦3屆“一帶一路”國際合作高峰論壇，成立了20多個專業(yè)領域多邊合作平臺。
理念，從規(guī)劃圖轉化為實景圖。10年來，共建“一帶一路”從理念到行動，取得了一個又一個的成果。2017年第一屆“一帶一路”國際合作高峰論壇形成了279項務實成果，2019年第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇形成283項務實成果，如今，以“六廊六路多國多港”為基本架構，加快推進多層次、復合型基礎設施網絡建設，基本形成“陸海天網”四位一體的互聯互通格局，為促進經貿和產能合作、加強文化交流和人員往來奠定了堅實基礎?！耙粠б宦贰焙献靼岩?guī)劃圖轉化為實景圖，一大批標志性項目和惠民生的“小而美”項目落地生根。中國企業(yè)先后在共建國家實施了300多個“愛心助困”“康復助醫(yī)”“幸福家園”項目，援建非洲疾病預防控制中心總部、巴基斯坦瓜達爾博愛醫(yī)療急救中心，幫助喀麥隆、埃塞俄比亞、吉布提等國解決民眾飲水難問題，等等，為各國人民帶來實實在在的獲得感、幸福感、安全感。亞洲開發(fā)銀行的研究表明，內陸國家基礎設施貿易成本每降低10%，其出口將增加20%。世界銀行預測，到2030年，共建“一帶一路”相關投資有望使共建國家760萬人擺脫極端貧困、3200萬人擺脫中度貧困。在“金磚+”領導人對話會上，習近平總書記又宣布，中方已經成立總額40億美元的全球發(fā)展和南南合作基金，中國金融機構即將推出100億美元專項資金，專門用于落實全球發(fā)展倡議。聯合國秘書長古特雷斯表示，在共建“一帶一路”倡議推動下，各國加速落實可持續(xù)發(fā)展目標，“為數十億民眾以及我們共享的地球帶來希望和進步”。2023年，第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇又形成了458項務實成果，合作已經越來越實在。
領域，從硬聯通擴展到軟聯通。10年來，“一帶一路”國際合作已經從硬聯通擴展到軟聯通。2019年4月，中國與有關國家、國際組織以及工商學術界代表共同發(fā)起了《廉潔絲綢之路北京倡議》，呼吁各方攜手共商、共建、共享廉潔絲綢之路。標準化合作水平不斷提升，截至2023年6月底，中國已與巴基斯坦、俄羅斯、希臘、埃塞俄比亞、哥斯達黎加等65個國家標準化機構以及國際和區(qū)域組織簽署了107份標準化合作文件，促進了民用航空、氣候變化、農業(yè)食品、建材、電動汽車、油氣管道、物流、小水電、海洋和測繪等多領域標準國際合作。發(fā)起的“中國青年全球伙伴行動”得到全球廣泛響應，100多個國家青年組織和國際組織同中國建立交流合作關系。共商共建共享、開放綠色廉潔、高標準惠民生可持續(xù)，已經成為高質量共建“一帶一路”的重要指導原則。在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上，習近平總書記又宣布中國支持高質量共建“一帶一路”八項行動，即構建“一帶一路”立體互聯互通網絡、支持建設開放型世界經濟、開展務實合作、促進綠色發(fā)展、推動科技創(chuàng)新、支持民間交往、建設廉潔之路、完善“一帶一路”國際合作機制。這八項行動既有具體目標，也有重要合作倡議和制度性安排，為深化共建“一帶一路”，共同開創(chuàng)繁榮發(fā)展前景注入了信心和力量，共建“一帶一路”的合作領域越來越寬廣。
二、“一帶一路”合作從“大寫意”進入“工筆畫”階段
回顧這10年，共建“一帶一路”倡議從理念提出到行動落實、從總體布局到高質量發(fā)展，走過了極不尋常的發(fā)展歷程。2013年9月7日，習近平總書記在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學發(fā)表演講時指出，為了使我們歐亞各國經濟聯系更加緊密、相互合作更加深入、發(fā)展空間更加廣闊，我們可以用創(chuàng)新的合作模式，共同建設“絲綢之路經濟帶”。10月3日在印度尼西亞國會發(fā)表演講時，習近平總書記強調，東南亞地區(qū)自古以來就是“海上絲綢之路”的重要樞紐，中國愿同東盟國家加強海上合作，使用好中國政府設立的中國—東盟海上合作基金，發(fā)展好海洋合作伙伴關系，共同建設21世紀“海上絲綢之路”。共建“一帶一路”倡議自此被完整提出。
為了抓實共建“一帶一路”倡議，習近平總書記親自推動了各項重大工作安排部署。2014年11月4日，習近平總書記主持召開中央財經領導小組第八次會議，研究絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路規(guī)劃、發(fā)起建立亞洲基礎設施投資銀行和設立絲路基金。2014年11月8日，習近平總書記在“加強互聯互通伙伴關系”東道主伙伴對話會上宣布中國將出資400億美元成立絲路基金，為“一帶一路”沿線國家基礎設施、資源開發(fā)、產業(yè)合作和金融合作等與互聯互通有關的項目提供投融資支持。2014年12月，絲路基金有限責任公司在北京注冊成立并正式運行。2015年3月，國家發(fā)展改革委、外交部、商務部聯合發(fā)布《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，從時代背景、共建原則、框架思路、合作重點、合作機制等方面對“一帶一路”倡議進行闡釋。2015年12月，由中國倡議成立、57國共同籌建的亞洲基礎設施投資銀行正式成立，全球迎來首個由中國倡議設立的多邊金融機構。2016年9月，《中華人民共和國政府與聯合國開發(fā)計劃署關于共同推進絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路建設的諒解備忘錄》在紐約聯合國總部簽署，成為中國政府與國際組織簽署的第一份政府間共建“一帶一路”諒解備忘錄。2017年5月，首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京舉行，形成了各國共建“一帶一路”的國際共識。
在共建“一帶一路”建設工作推進5周年之際的2018年8月，習近平總書記指出：“經過夯基壘臺、立柱架梁的5年，共建‘一帶一路’正在向落地生根、持久發(fā)展的階段邁進。我們要百尺竿頭、更進一步，在保持健康良性發(fā)展勢頭的基礎上，推動共建‘一帶一路’向高質量發(fā)展轉變，這是下一階段推進共建‘一帶一路’工作的基本要求?！绷暯娇倳涍€強調要在項目建設、開拓市場、金融保障上下功夫，推動教育、科技、文化、體育、旅游、衛(wèi)生、考古等領域交流蓬勃開展，圍繞共建“一帶一路”開展卓有成效的民生援助，規(guī)范企業(yè)投資經營行為，高度重視境外風險防范等。
2019年4月，習近平總書記在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上指出，“在各方共同努力下，‘六廊六路多國多港’的互聯互通架構基本形成”。其中，“六廊”是指新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國—中亞—西亞、中國—中南半島、中巴和孟中印緬等六大國際經濟合作走廊?！傲贰敝歌F路、公路、航運、航空、管道和空間綜合信息網絡?！岸鄧敝敢慌绕诤献鲊??！岸喔邸敝溉舾杀Ｕ虾Ｉ线\輸大通道安全暢通的合作港口。展望未來，我們要牢記人民期盼，勇扛歷史重擔，把準時代脈搏，繼往開來、勇毅前行，深化“一帶一路”國際合作，把習近平總書記提出的支持高質量共建“一帶一路”八項行動落實落細，讓共建“一帶一路”的這幅工筆畫變得更加精美、更加動人。
三、共建“一帶一路”匯集人類共同發(fā)展的最大公約數
習近平總書記指出：“共建‘一帶一路’堅持共商共建共享，跨越不同文明、文化、社會制度、發(fā)展階段差異，開辟了各國交往的新路徑，搭建起國際合作的新框架，匯集著人類共同發(fā)展的最大公約數?！备鲊鴶y手走過的10年，走的是人間正道，成績彌足珍貴，經驗值得總結。
人類是相互依存的命運共同體。習近平總書記指出：“我們深刻認識到，人類是相互依存的命運共同體?！彪S著世界多極化、經濟全球化、社會信息化、文化多樣化深入發(fā)展，各國相互聯系和彼此依存比過去任何時候都更頻繁、更緊密，人類越來越成為你中有我、我中有你的命運共同體。但面對全球和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字、治理赤字有增無減，面對各種傳統安全和非傳統安全問題的交叉疊加，面對層出不窮的全球性問題和挑戰(zhàn)，人類社會需要新的思想和理念，需要更加公正合理、更趨平衡、更具韌性、更為有效的全球治理體系。實踐證明，通過共建“一帶一路”，中國對外開放的大門越開越大，內陸地區(qū)從“后衛(wèi)”變成“前鋒”，沿海地區(qū)開放發(fā)展更上一層樓，中國市場同世界市場的聯系更加緊密。無論是中國對外投資，還是外國對華投資，都彰顯著友誼和合作，體現著信心和希望。我們堅信：世界好，中國才會好；中國好，世界會更好。
只有合作共贏才能辦成事、辦好事、辦大事。習近平總書記指出：“我們深刻認識到，只有合作共贏才能辦成事、辦好事、辦大事。”“一帶一路”共建國家大多屬于發(fā)展中國家，各方需要聚力解決發(fā)展中國家基礎設施落后、產業(yè)發(fā)展滯后、工業(yè)化程度低、資金和技術缺乏、人才儲備不足等短板問題。實踐證明，只要各國有合作的愿望、協調的行動，天塹可以變通途，“陸鎖國”可以變成“陸聯國”，發(fā)展的洼地可以變成繁榮的高地。經濟發(fā)展快一些的國家，拉一把暫時走在后面的伙伴，就不會讓任何一個國家掉隊。只要大家把彼此視為朋友和伙伴，相互尊重、相互支持、相互成就，贈人玫瑰則手有余香，成就別人也是幫助自己。相反，把別人的發(fā)展視為威脅，把經濟相互依存視為風險，不會讓自己生活得更好、發(fā)展得更快。
“絲路精神”是共建“一帶一路”最重要的力量源泉。習近平總書記強調：“我們深刻認識到，和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏的絲路精神，是共建‘一帶一路’最重要的力量源泉?！睔v史地看，古絲綢之路之所以名垂青史，靠的不是戰(zhàn)馬和長矛，而是駝隊和善意；不是堅船和利炮，而是寶船和友誼?，F實地看，大力弘揚“絲路精神”，共建“一帶一路”，就是要超越叢林法則、霸權秩序，摒棄零和邏輯，實現互利共贏、共同發(fā)展繁榮。因此，共建“一帶一路”注重的是眾人拾柴火焰高、互幫互助走得遠，崇尚的是自己過得好、也讓別人過得好，踐行的是互聯互通、互利互惠，謀求的是共同發(fā)展、合作共贏。我們不搞意識形態(tài)對立，不搞地緣政治博弈，也不搞集團政治對抗，反對單邊制裁，反對經濟脅迫，也反對“脫鉤斷鏈”。
四、共建“一帶一路”成果和機遇屬于世界
當前，世界進入新的動蕩變革期，大國博弈競爭加速升級，地緣政治局勢持續(xù)緊張，全球經濟復蘇道阻且長，冷戰(zhàn)思維、零和思維沉渣泛起，單邊主義、保護主義、霸權主義甚囂塵上，民粹主義抬頭趨勢明顯，新一輪科技革命和產業(yè)變革帶來的競爭空前激烈，和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字、治理赤字持續(xù)加重，全球可以預見和難以預見的風險顯著增加，人類正面臨前所未有的挑戰(zhàn)。
在不確定、不穩(wěn)定的世界中，各國迫切需要以對話彌合分歧、以團結反對分裂、以合作促進發(fā)展，共建“一帶一路”的現實意義愈發(fā)彰顯、發(fā)展前景更加值得期待。我們要本著對歷史、對人民、對世界負責的態(tài)度，攜手應對各種全球性風險和挑戰(zhàn)，為子孫后代創(chuàng)造和平、發(fā)展、合作、共贏的美好未來。為此，習近平總書記指出：“我們要堅持目標導向、行動導向，咬定青山不放松，一張藍圖繪到底。中方愿同各方深化‘一帶一路’合作伙伴關系，推動共建‘一帶一路’進入高質量發(fā)展的新階段，為實現世界各國的現代化作出不懈努力?！?/p>
十年櫛風沐雨，十年春華秋實。共建“一帶一路”成果和機遇屬于世界。我們要認真學習貫徹習近平總書記重要講話精神，積極投身“一帶一路”國際合作，推動共建“一帶一路”更高質量、更高水平的發(fā)展，為建設一個開放包容、互聯互通、共同發(fā)展的世界，實現世界各國的現代化、推動構建人類命運共同體而努力奮斗。
?。ㄗ髡撸嘿F州大學東盟研究院、公共管理學院教授）
責任編輯：王 寅
