習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中強調(diào)，加大文物和文化遺產(chǎn)保護力度，加強城鄉(xiāng)建設(shè)中歷史文化保護傳承。中華大地上璀璨奪目的文化遺產(chǎn)，承載著中華民族的基因和血脈，蘊含著激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力的動力和源泉。保護傳承文化遺產(chǎn)，是弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、鑄牢中華民族共同體意識的文化基礎(chǔ)，是提供公共文化服務(wù)、加強社會主義精神文明建設(shè)的有力支撐，是維護人類文明多樣性、擴大中華文化國際影響力的重要前提，是建設(shè)文化強國、建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明的必然要求。我們要從擔(dān)負起新時代新的文化使命、建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明的高度，深刻認識文化遺產(chǎn)保護傳承工作的極端重要性，敬畏歷史、熱愛文化，乘勢而進、取實而為，交出高質(zhì)量推進文化遺產(chǎn)保護傳承的湖南答卷，為賡續(xù)中華民族歷史文脈、建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明作出更大貢獻。
一、學(xué)深悟透習(xí)近平總書記關(guān)于文化遺產(chǎn)保護傳承的重要論述
習(xí)近平總書記對文化遺產(chǎn)保護傳承工作念茲在茲、關(guān)懷備至。在地方工作期間就非常關(guān)心文化遺產(chǎn)保護，提出許多具有遠見的思想觀點，推動一系列卓有成效的保護實踐。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把文化遺產(chǎn)保護傳承擺在治國理政突出位置，作出系統(tǒng)謀劃部署。習(xí)近平總書記在出席全國宣傳思想工作會議、文化傳承發(fā)展座談會等重要會議，主持中央政治局集體學(xué)習(xí)，在岳麓書院、朱熹園、殷墟遺址等地考察調(diào)研時，就文化遺產(chǎn)保護傳承工作發(fā)表一系列重要講話，作出一系列重要論述，提出一系列新思想新觀點新論斷。這些重要論述，是習(xí)近平文化思想的重要組成部分，為做好新時代文化遺產(chǎn)保護傳承工作提供了根本遵循。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于文化遺產(chǎn)保護傳承的重要論述，要重點把握5個方面要求。
像愛惜自己的生命一樣保護好歷史文化遺產(chǎn)。習(xí)近平總書記指出，歷史文化遺產(chǎn)是不可再生、不可替代的寶貴資源，要始終把保護放在第一位。要重視歷史文化保護傳承，保護好中華民族精神生生不息的根脈。要敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài)，全面保護好歷史文化遺產(chǎn)。這些重要論述，深刻闡明了保護第一、傳承優(yōu)先的理念。
老城不能再拆了。習(xí)近平總書記指出，對待古建筑、老宅子、老街區(qū)要有珍愛之心、尊崇之心。要像對待“老人”一樣尊重和善待城市中的老建筑，保留城市歷史文化記憶。城市規(guī)劃和建設(shè)要高度重視歷史文化保護，不急功近利，不大拆大建。不能搞“拆真古跡、建假古董”那樣的蠢事。這些重要論述，明確了文化遺產(chǎn)保護傳承工作的底線、紅線。
妥善處理好保護和發(fā)展的關(guān)系。習(xí)近平總書記指出，要愛惜城市歷史文化遺產(chǎn)，在保護中發(fā)展，在發(fā)展中保護。要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，更多采用微改造這種“繡花”功夫，既要改善人居環(huán)境，又要保護歷史文化底蘊，讓歷史文化和現(xiàn)代生活融為一體。要加強文物保護利用和文化遺產(chǎn)保護傳承，提高文物研究闡釋和展示傳播水平，讓文物真正活起來。這些重要論述，是推動文化遺產(chǎn)煥發(fā)新時代光彩的基本要求。
樹立保護文物也是政績的科學(xué)理念。習(xí)近平總書記指出，領(lǐng)導(dǎo)干部要多讀一點歷史，從歷史中汲取更多精神營養(yǎng)。要統(tǒng)籌好文物保護與經(jīng)濟社會發(fā)展。在經(jīng)濟發(fā)展了的時候，應(yīng)加大保護名城、保護文物、保護古建筑的投入。各級文物部門要提高素質(zhì)能力和依法管理水平，繼續(xù)加強基層文物保護和研究隊伍建設(shè)，保持隊伍穩(wěn)定。這些重要論述，為我們做好文化遺產(chǎn)保護傳承找準(zhǔn)了正確的工作出發(fā)點和立足點。
嚴厲打擊文物犯罪。習(xí)近平總書記指出，著力解決歷史文化遺產(chǎn)屢遭破壞、拆除等突出問題，加強制度頂層設(shè)計，統(tǒng)籌保護、利用、傳承。要深刻汲取國內(nèi)外重大文物災(zāi)害事故教訓(xùn)，督察落實主體責(zé)任，強化隱患整治，增強歷史文化遺產(chǎn)防護能力。要堵住監(jiān)管漏洞，對失職瀆職行為嚴肅問責(zé)，切實把老祖宗留下的寶貴遺產(chǎn)管理好、守護好。這些重要論述，為破解文化遺產(chǎn)保護難題提供了利劍。
二、增強做好文化遺產(chǎn)保護傳承工作的責(zé)任感緊迫感
湖南歷史文化底蘊深厚，資源豐富。據(jù)統(tǒng)計，現(xiàn)有長沙等4個國家歷史文化名城，里耶鎮(zhèn)等10個中國歷史文化名鎮(zhèn)，張谷英村等25個中國歷史文化名村，共劃定歷史文化街區(qū)53片、歷史建筑2482處、歷史地段20片、歷史街巷53片、其他類型風(fēng)貌區(qū)35片，有文物保護單位6683處、國家級非遺項目137個、國家工業(yè)遺產(chǎn)6處、中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)8處、水利文化遺產(chǎn)21處、地名文化遺產(chǎn)66條、自然文化遺產(chǎn)8處、20世紀(jì)建筑遺產(chǎn)9個、古樹名木239143棵、文化生態(tài)保護區(qū)4處。呈現(xiàn)5個鮮明特點。一是資源總量大。中國傳統(tǒng)村落數(shù)量居全國第三，全國愛教基地、全國重點文保單位、國家考古遺址公園數(shù)量居全國前列，是當(dāng)之無愧的文化遺產(chǎn)大省。二是年代跨度長。從史前文明到近現(xiàn)代文明，都有眾多的文化遺產(chǎn)，全面參與和見證了中華五千多年的文明史、一萬年的文化史。三是分布地區(qū)廣。從南到北、從東到西，從城市到鄉(xiāng)村、從山區(qū)到湖區(qū)，全省各地處處可以看到文化遺產(chǎn)。四是類型種類多。無論是住建系統(tǒng)的古建筑、古街區(qū)、傳統(tǒng)村鎮(zhèn)，文化系統(tǒng)的文物、非遺，還是工農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的工業(yè)文化遺產(chǎn)、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，均有分布。五是地域特征強。有世界文化遺產(chǎn)永順老司城遺址，有世界唯一的女性專用文字江永女書，有出土眾多考古文物的馬王堆漢墓，有享譽全國的岳麓書院、岳陽樓、炎帝陵等。這些文化遺產(chǎn)，既是中華文化的有機組成部分，又獨具魅力、活力和特點。
近年來，在省委省政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，各地各部門認真履職盡責(zé)，推動文化遺產(chǎn)保護傳承工作取得顯著成效。一是政策法規(guī)體系逐步完善。以省“兩辦”名義印發(fā)加強全省文物保護利用工作意見、在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強歷史文化保護傳承實施意見，省委宣傳部聯(lián)合有關(guān)單位印發(fā)文物保護利用“六大工程”實施方案，《湖南省傳統(tǒng)村落保護利用條例》列入省人大2024年立法計劃，4個國家歷史文化名城均出臺保護條例。二是申報認定持續(xù)推進。按照“應(yīng)保盡保”原則，大力推進歷史文化街區(qū)和歷史建筑普查認定、掛牌、測繪建檔，認真開展中國歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村申報工作。湘西州、汝城縣、溆浦縣、永定區(qū)入選全國傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范州、示范縣（區(qū)）。三是管控要求逐步明晰。有序推進各地歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、歷史街區(qū)、傳統(tǒng)村落保護利用規(guī)劃編制工作，編制《湖南省傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃》《湖南省傳統(tǒng)村落保護規(guī)劃技術(shù)導(dǎo)引》等指導(dǎo)性文件，704個中國傳統(tǒng)村落中658個已完成保護利用規(guī)劃編制。四是資源活化利用不斷創(chuàng)新。因地制宜發(fā)展“文化遺產(chǎn)+旅游”“文化遺產(chǎn)+農(nóng)業(yè)”“文化遺產(chǎn)+康養(yǎng)”“文化遺產(chǎn)+電商”等業(yè)態(tài)，多樣化展示歷史文化、傳統(tǒng)技藝和民俗風(fēng)情，激活了優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，涌現(xiàn)了鳳凰縣等多個先進典型。
三、積極探索文化遺產(chǎn)保護傳承新路子
堅持“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的方針加強物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護，堅持“保護為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”的方針加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護。具體把握3條原則。一是堅持保護為主、傳承優(yōu)先。在加強保護的前提下合理利用，發(fā)揮文化遺產(chǎn)在提供公共文化服務(wù)、滿足人民精神文化需求、增強中華民族共同體意識等方面的重要作用。二是堅持活態(tài)傳承、創(chuàng)新發(fā)展。堅持在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護，用時代化激活，使之在推進中國式現(xiàn)代化進程中有力發(fā)揮作用，成為加強社會主義精神文明建設(shè)的豐富滋養(yǎng)。三是堅持市場原則、政策要求相統(tǒng)一。文化遺產(chǎn)保護是要花錢的，如果只花錢不賺錢就不容易持續(xù)。這幾年，故宮、敦煌的文創(chuàng)產(chǎn)品持續(xù)火爆，說明只要我們多動腦筋、多花心思，文化遺產(chǎn)可以實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟效益相統(tǒng)一。走市場化道路必須符合政策要求，要把握適度原則，避免過度商業(yè)化。在此基礎(chǔ)上重點做好以下幾個方面工作。
全面摸清底數(shù)。加強文化遺產(chǎn)普查認定，構(gòu)建全省文化遺產(chǎn)普查工作體系，按照應(yīng)保盡保原則，建立覆蓋文物古跡、歷史街區(qū)、傳統(tǒng)村落等各類遺產(chǎn)的定期普查認定制度。宣傳部門要做好第四次全國文物普查的統(tǒng)籌推進，指導(dǎo)同級文物行政部門將一切具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的歷史遺存納入實地調(diào)查和登記認定范圍。住建、文物等部門要按照“時空全覆蓋、要素全囊括”的要求，全面摸清包括歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)和不可移動文物、歷史建筑、歷史地段的底數(shù)。省直有關(guān)部門要對工業(yè)遺產(chǎn)、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、灌溉工程遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、地名文化遺產(chǎn)等保護傳承對象開展全面調(diào)查。要堅持以珍愛之心、尊崇之心對待古建筑、老宅子、老街區(qū)，加強對尚未公布為文物保護單位、歷史文化街區(qū)、歷史文化村鎮(zhèn)的古老建筑、歷史街區(qū)、傳統(tǒng)村落、文化景觀的調(diào)查和保護。
堅持規(guī)劃引領(lǐng)。全省文化遺產(chǎn)保護要有一個總規(guī)劃，各市、縣要有自己的規(guī)劃，每個歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、街區(qū)和文保單位都要有規(guī)劃。要將自然環(huán)境、傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌等方面的空間管控要求納入同級國土空間規(guī)劃，有效實施老城區(qū)、歷史文化街區(qū)風(fēng)貌管控。要編制歷史文化街區(qū)風(fēng)貌保護、歷史建筑維護修繕等技術(shù)導(dǎo)則，消除歷史文化街區(qū)和古建筑在結(jié)構(gòu)、消防等方面的隱患，指導(dǎo)城市更新和環(huán)境整治提升工作。
落實前置審批。統(tǒng)籌文化遺產(chǎn)保護和城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展，針對地上文物實施“先調(diào)查、后建設(shè)”，建立健全在舊城區(qū)改建、土地成片開發(fā)中，先行組織文物、歷史建筑資源調(diào)查的保護前置機制；針對地下文物實施“先考古、后出讓”，建立健全土地出讓或者劃撥，事先進行考古調(diào)查、勘探的保護前置機制。要嚴格落實《中華人民共和國文物保護法》《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》等法律法規(guī)，對涉及老街區(qū)、老廠區(qū)、老建筑的規(guī)劃建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)和大型工程建設(shè)項目，要開展歷史文化資源調(diào)查，組織專家評估論證，將評估論證結(jié)果作為項目立項審批時的前置條件。文化遺產(chǎn)主管部門的前置審批程序要簡單、可行、快捷，不能把審批時間搞得過長、要求搞得過高，要主動服務(wù)、提前服務(wù)，做到文化遺產(chǎn)保護和項目建設(shè)“兩不誤”，決不允許在項目建設(shè)中破壞文化遺產(chǎn)，也不允許文化遺產(chǎn)主管部門的工作做得不夠靠前而影響項目建設(shè)進度。項目建設(shè)部門、開發(fā)主體要有報批意識，主動申請前置審批。
推動系統(tǒng)保護。落實《關(guān)于加強全省文物保護利用工作的意見》，深入推進文物保護利用“六大工程”，堅持任務(wù)項目化、項目清單化，實行掛圖作戰(zhàn)，把各項工作明確到人、到點。要積極參加中華文明探源工程、“考古中國”等重大項目，用心用情用力保護好、管理好、運用好三湘大地上的革命文物，強化博物館基本公共文化服務(wù)功能，加強可移動文物修復(fù)，加強古籍搶救保護、整理研究和出版利用。要提升非遺系統(tǒng)性保護水平，加大傳承人培養(yǎng)力度，提高湘煙花、湘繡、湘瓷、湘茶等具有湖湘特色的非遺項目傳承活力。要落實“老城不能再拆”要求，按照整體保護原則，嚴格保護歷史文化名城、街區(qū)、村鎮(zhèn)的傳統(tǒng)格局、空間肌理、歷史風(fēng)貌、文化生態(tài)、景觀環(huán)境，真實保存城鄉(xiāng)歷史文脈，有效促進傳統(tǒng)社區(qū)可持續(xù)發(fā)展。要建好用好長征國家文化公園（湖南段）、長江國家文化公園（湖南段），注重展現(xiàn)國家文化公園核心的精神價值、文化要素，防止出現(xiàn)盲目上項目、搞拆建等違背文化公園建設(shè)初衷的行為。
強化活化利用。統(tǒng)籌文化遺產(chǎn)保護和民生保障改善，建立以居民為主體的長效保護整治機制，推行小規(guī)模、漸進式的微改造。要推廣長沙潮宗街、永州柳子街等歷史文化街區(qū)改造活化經(jīng)驗，強化對歷史文化遺產(chǎn)類建筑的保護性修復(fù)與活化利用，在保持原有外觀風(fēng)貌、典型構(gòu)件的基礎(chǔ)上，有序增加商業(yè)業(yè)態(tài)，注重歷史故事、民俗風(fēng)情等文化記憶的有機導(dǎo)入。去年以來，省委省政府把文化科技融合作為一件大事來抓。要以文化數(shù)字化項目建設(shè)為抓手，探索“文化遺產(chǎn)數(shù)字化+產(chǎn)業(yè)化”共生發(fā)展模式，培育文化遺產(chǎn)數(shù)字化新業(yè)態(tài)，讓文化遺產(chǎn)得到妥善保護、持久保護，煥發(fā)生機。
加大監(jiān)督執(zhí)法。健全執(zhí)法機制，加大督查力度，定期對中央和省委加強文物保護相關(guān)決策部署落實情況開展督促檢查，在市縣建立權(quán)責(zé)匹配通暢高效的文化遺產(chǎn)行政執(zhí)法機制。要持續(xù)組織開展“四級巡查”、第三方安全巡查、文物平安工程和打擊防范文物犯罪專項活動，嚴厲打擊違法犯罪行為，讓文化遺產(chǎn)保護成為不可挑戰(zhàn)的國家意志。
加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要負起文化遺產(chǎn)保護傳承的政治責(zé)任，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各地區(qū)各部門各負其責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制，形成齊抓共管的工作局面。各級宣傳部門要強化政治擔(dān)當(dāng)，履行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)文化遺產(chǎn)工作的重要職責(zé)，勇于改革創(chuàng)新，敢于善于斗爭，推動文化遺產(chǎn)保護傳承各項任務(wù)落實。要將文化遺產(chǎn)保護傳承納入意識形態(tài)工作責(zé)任制巡視督查，在文明創(chuàng)建等工作中強化文化遺產(chǎn)保護要求。文化遺產(chǎn)主管部門要守土有責(zé)、守土負責(zé)、守土盡責(zé)，各部門要加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，強化各類文化遺產(chǎn)保護傳承工作，確保規(guī)劃落實、政策落地、工作見效。
責(zé)任編輯：薛 蓮
