“中國式現(xiàn)代化是在改革開放中不斷推進(jìn)的，也必將在改革開放中開辟廣闊前景?！秉h的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）指出：“全黨必須自覺把改革擺在更加突出位置，緊緊圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革?！弊鳛椤疤貐^(qū)中的特區(qū)”，深圳市前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)（以下簡稱“前?！保┦橇?xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的國家級戰(zhàn)略平臺。為推動前海全面深化改革開放，在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中更好發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，習(xí)近平總書記主持召開中央政治局常委會會議，審議《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》（以下簡稱《前海方案》），使前海合作區(qū)總面積由14.92平方公里擴(kuò)展至120.56平方公里，邁向全面深化改革開放新征程。在習(xí)近平總書記親自引領(lǐng)下，廣東省委省政府高度重視、深圳舉全市之力推進(jìn)前海開發(fā)開放，短短14年時間，前海從“荒灘涂”變身“聚寶盆”，在“方寸地”做出了“大文章”，在一張白紙上畫出了最美最好的圖畫。
一
習(xí)近平總書記強調(diào)：“推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，必須進(jìn)一步全面深化改革開放，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力?！秉h的十八大以來，習(xí)近平總書記先后三次親臨前海，親自為前海的改革發(fā)展把脈定向，推動前海在率先全面深化改革、支持香港進(jìn)一步融入國家發(fā)展大局中，發(fā)揮核心引擎作用。
2012年12月，習(xí)近平總書記第一次赴地方考察調(diào)研，直奔改革開放前沿廣東，第一站就來到前海。在前海石旁，習(xí)近平總書記發(fā)出“改革不停頓、開放不止步”的動員令，彰顯將改革開放進(jìn)行到底的決心信心。他要求前海依托香港、服務(wù)內(nèi)地、面向世界，敢為天下先、做第一個吃螃蟹的人，實行比特區(qū)還要特的先行先試政策。要精耕細(xì)作、精雕細(xì)琢，一年一個樣，一張白紙從零開始，畫出最美最好的圖畫。其后，一系列全國性突破性改革在前海拉開帷幕。
2014年3月，習(xí)近平總書記在參加十二屆全國人大二次會議廣東代表團(tuán)審議時的重要講話中強調(diào)，前海要增強與香港發(fā)展的關(guān)聯(lián)度，為香港發(fā)展擴(kuò)大空間，為香港的結(jié)構(gòu)優(yōu)化發(fā)揮杠桿作用。此后，前海改革創(chuàng)新更加聚焦矛盾的主要方面，著力將改革創(chuàng)新紅利轉(zhuǎn)化為港人港企在前海的發(fā)展紅利。2018年10月，習(xí)近平總書記再次視察前海，指出“前海的模式可行”，要求深圳要扎實推進(jìn)前海建設(shè)，深化深港合作，相互借助、相得益彰，在共建“一帶一路”、推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、高水平參與國際合作方面發(fā)揮更大作用。秉承習(xí)近平總書記的指示，前海堅持高水平對外開放，重點開展綜合營商環(huán)境改革。
2020年10月，習(xí)近平總書記第三次到前海，在前海國際會議中心，出席深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會并發(fā)表重要講話，強調(diào)要深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放。2021年4月，習(xí)近平總書記主持召開中央政治局常委會會議審議《前海方案》時強調(diào)，前海的發(fā)展有利于促進(jìn)粵港、深港合作，推動香港更好融入國家發(fā)展大局，也有利于打造改革開放新高地，為全國其他地區(qū)提供經(jīng)驗示范。2023年12月，國務(wù)院批復(fù)《前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《前海規(guī)劃》），提出四大戰(zhàn)略定位，即全面深化改革創(chuàng)新試驗平臺、高水平對外開放門戶樞紐、深港深度融合發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展高地。
正是在習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動下，前海在全面深化改革的征程中“敢為天下先、做第一個吃螃蟹的人”。14年來，前?！皥猿忠灾贫冉ㄔO(shè)為主線”，推出制度創(chuàng)新成果835項，在全國復(fù)制推廣94項，一批原創(chuàng)性、引領(lǐng)性、系統(tǒng)性改革舉措走向全國。前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)各項發(fā)展指標(biāo)均呈倍數(shù)增長態(tài)勢。如2023年，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2464億元，同比增長15%；完成固定資產(chǎn)投資1536億元，增長15.4%；進(jìn)出口總額4940億元，增長6.7%，持續(xù)保持生機勃勃發(fā)展態(tài)勢。
二
黨的二十屆三中全會強調(diào)“以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引”，同時統(tǒng)籌謀劃其他各領(lǐng)域改革，充分彰顯進(jìn)一步全面深化改革“更加注重系統(tǒng)集成，更加注重突出重點，更加注重改革實效”的鮮明特征。習(xí)近平總書記指出，“緊扣推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，奔著問題去、盯著問題改，堅決破除妨礙推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的思想觀念和體制機制弊端，著力破解深層次體制機制障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾”。前海認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，錨定目標(biāo)任務(wù)，突出改革重點，把牢價值取向，講求方式方法，扎實推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，激發(fā)創(chuàng)造活力。
錨定目標(biāo)任務(wù)，堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一。習(xí)近平總書記指出，錨定目標(biāo)任務(wù)“既要以目標(biāo)為著眼點，在統(tǒng)籌謀劃、頂層設(shè)計上下功夫，以增強方向感、計劃性；又要以問題為著力點，在補短板、強弱項上持續(xù)用力，以增強精準(zhǔn)性、實效性”。深港合作是習(xí)近平總書記賦予前海的核心使命，也是前海的最大優(yōu)勢和鮮明特色。聚焦深港合作最迫切的領(lǐng)域，前海積極服務(wù)香港“八大中心”建設(shè)：對在前海工作的香港居民個人所得稅稅負(fù)超過香港部分予以免征；拓展香港專業(yè)人才發(fā)展空間，23類專業(yè)人士經(jīng)備案（登記）即可在前海執(zhí)業(yè)；支持港澳青年創(chuàng)業(yè) 12條發(fā)布，夢工場累計孵化香港創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊703家；全國首家港資控股的消費金融公司、公募基金公司、合資證券公司、港交所前海聯(lián)合交易中心陸續(xù)開業(yè)，CEPA 框架內(nèi)對港開放措施全面落地；與香港有關(guān)部門聯(lián)合發(fā)布風(fēng)投創(chuàng)投18條、知識產(chǎn)權(quán)16條；前海港澳 e 站通提供企業(yè)注冊、稅務(wù)、社保等293項跨境服務(wù)……前海成為內(nèi)地與香港關(guān)聯(lián)度最高、合作最緊密的區(qū)域之一。
突出改革重點，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。習(xí)近平總書記指出，“要善于從千頭萬緒、紛繁復(fù)雜的事物中抓住主要矛盾和矛盾的主要方面”，要“聚焦全局性、戰(zhàn)略性問題謀劃改革舉措，實現(xiàn)綱舉目張”。金融是國民經(jīng)濟(jì)的血脈，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。前海是港資金融機構(gòu)進(jìn)入內(nèi)地“第一站”，是發(fā)展深港跨境業(yè)務(wù)和金融創(chuàng)新的首選地。持續(xù)強化國家金融業(yè)對外開放試驗示范窗口、跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新試驗區(qū)功能，落地跨境人民幣貸款、跨境雙向發(fā)債等“六個跨境”業(yè)務(wù)；中國人民銀行等聯(lián)合發(fā)布金融支持前海全面深化改革開放30條，“不落地購匯”等業(yè)務(wù)在全國率先開展；全國首家“雙牌照”銀行、大灣區(qū)首家外資獨資基金銷售公司等落戶。在堅持全面依法治國方面，以中國特色社會主義法治建設(shè)示范區(qū)為目標(biāo)，前海率先開展兩大法系融合發(fā)展的創(chuàng)新實驗，允許前海的港澳臺等外資企業(yè)選擇適用域外法解決商事糾紛，前海法院適用域外法審理案件217件，其中審理香港法案件137件；最高人民法院第一巡回法庭、第一國際商事法庭“司法終審”和深圳國際仲裁院“一裁終局”落地前海。
把牢價值取向，堅持以人民為中心推進(jìn)改革。習(xí)近平總書記強調(diào)，“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)，抓改革、促發(fā)展，歸根到底就是為了讓人民過上更好的日子”。本著為企業(yè)減負(fù)、讓人民受益的改革初衷，前海持續(xù)推動面向企業(yè)端和群眾端的改革舉措不斷深化。面向企業(yè)，前海堅持對標(biāo)世界銀行營商環(huán)境指標(biāo)體系，逐年滾動出臺營商環(huán)境改革計劃，第三方評估顯示前海營商環(huán)境位居世界前列；在全國率先實現(xiàn)外商投資“網(wǎng)上一口受理”，實現(xiàn)開辦企業(yè)無介質(zhì)、零成本、全流程快捷申報，極大降低企業(yè)開辦成本；探索以“兩個15%所得稅”為核心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)稅收體制改革，改革落地 10 年間為區(qū)內(nèi)商事主體減免稅賦超160億元。改革紅利轉(zhuǎn)化成發(fā)展紅利，市場主體獲得感大幅提升。截至今年上半年，前海全口徑稅收收入累計4701億元。面向群眾，前海持續(xù)努力讓百姓獲得便利，受益于“港澳藥械通”政策，全球首個急性髓系白血病口服維持治療藥物在前海合作區(qū)內(nèi)醫(yī)院投入使用；引進(jìn)8家國際化醫(yī)療機構(gòu)，建成9所國際學(xué)校；試點港澳申請人在內(nèi)地發(fā)明專利優(yōu)先審查制度；前海國際人才港提供635項服務(wù)，全方位便利區(qū)內(nèi)就業(yè)人口。
講求方式方法，堅持守正創(chuàng)新、注重系統(tǒng)集成。習(xí)近平總書記指出，“改革有破有立，得其法則事半功倍，不得法則事倍功半甚至產(chǎn)生負(fù)作用”。我們的改革是在中國特色社會主義道路上不斷前進(jìn)的改革，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路。守正才能不迷失方向、不犯顛覆性錯誤，創(chuàng)新才能把握時代、引領(lǐng)時代。習(xí)近平總書記強調(diào)，“改革要更加注重系統(tǒng)集成，堅持以全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃推進(jìn)”。前海改革進(jìn)入攻堅期和深水區(qū)，不能局限于個別領(lǐng)域、相關(guān)流程上的修修補補，要強化系統(tǒng)集成，加強對改革整體謀劃、系統(tǒng)布局，使各方面改革相互配合、協(xié)同高效。積極構(gòu)建經(jīng)濟(jì)區(qū)和行政區(qū)適度分離的管理體制，管理機構(gòu)和行政區(qū)政府按權(quán)責(zé)分頭承擔(dān)相應(yīng)職能，形成“1+1+1＞3”強大合力；牽頭發(fā)起成立全國自貿(mào)片區(qū)創(chuàng)新聯(lián)盟，不斷提升改革創(chuàng)新輻射引領(lǐng)作用；落實《前海方案》《前海規(guī)劃》，編制進(jìn)一步全面深化前海改革“1+3+N”系列任務(wù)清單，項目化推進(jìn)中央賦予前海的使命任務(wù)，以釘釘子精神抓改革落實，確保中央部署要求落地見效。
三
改革揚帆風(fēng)正勁，擊鼓催征再出發(fā)?！稕Q定》是新時代新征程上推動全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍的總動員、總部署。習(xí)近平總書記在全會上的重要講話，深刻闡述了進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重大意義、總體要求、重要舉措、根本保證等重大問題，對貫徹落實全會精神提出明確要求。前海把學(xué)習(xí)好貫徹好《決定》和習(xí)近平總書記重要講話精神作為重大政治任務(wù)，繼續(xù)全力支持香港經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、提升粵港澳合作水平、構(gòu)建對外開放新格局，加快建成全球資源配置能力強、創(chuàng)新策源能力強、協(xié)同發(fā)展帶動能力強的高質(zhì)量發(fā)展引擎。
堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的根本保證。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是全面深化改革“六個堅持”寶貴經(jīng)驗和必須貫徹的原則之首。前海地處改革開放最前沿，加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)有著更高要求。要深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，堅定不移貫徹黨中央決策部署，堅持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨，加強合作區(qū)各級黨組織建設(shè)，鍛造適應(yīng)前海開發(fā)開放要求的高素質(zhì)專業(yè)化廉潔型干部隊伍，永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，努力續(xù)寫更多“春天的故事”，努力創(chuàng)造讓世界刮目相看的新的更大奇跡！
堅持思想引領(lǐng)。新時代以來全面深化改革的成功實踐和偉大成就，根本在于習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引。前?！耙粡埌准?，從零開始”，之所以能“畫最美最好的圖畫”，最根本的是有以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)，有習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，不折不扣落實習(xí)近平總書記的重要講話精神，一事接著一事辦、一年接著一年干，“一張藍(lán)圖繪到底”。
堅持改革開路。善于用改革的辦法解決發(fā)展中的問題，是我們黨治國理政的一條重要經(jīng)驗。改革開放是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶，中國要實現(xiàn)新的更大發(fā)展，從根本上還要靠改革開放。前海要進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，緊緊圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革。把《決定》精神、國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則、社會各方面期盼點與前海改革的突破點有機結(jié)合起來，更加注重改革實效。
堅持深港融合。前海因深港合作而生、因深港攜手而興，要始終如一做好深港合作這篇大文章，在進(jìn)一步統(tǒng)籌好發(fā)展和安全的基礎(chǔ)上，為香港提供新空間、創(chuàng)造新機遇。要深化與香港攜手，共同先行先試，建設(shè)空間集約、要素集聚、產(chǎn)業(yè)集群、人才集中的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，形成國際國內(nèi)區(qū)域合作體系，建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施體系，形成前海深港合作深度融合大格局。
堅持創(chuàng)新驅(qū)動。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。前海地處改革開放最前沿，要進(jìn)一步發(fā)揚“敢為天下先”的特區(qū)精神，構(gòu)建全方位體系化機制性全面創(chuàng)新大格局。堅持在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行創(chuàng)新突破，讓勞動、知識、技術(shù)、管理、資本、數(shù)據(jù)等要素的活力競相迸發(fā)。健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制，進(jìn)一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、激發(fā)社會活力。堅持科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、跨界創(chuàng)新、融合創(chuàng)新聯(lián)動疊加，打造“特區(qū)中的特區(qū)”。
責(zé)任編輯：肖景華
