黨的領(lǐng)導是進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的根本保證。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》），立足強國建設(shè)、民族復興的戰(zhàn)略高度，著眼確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心，聚焦用改革精神和嚴的標準管黨治黨，提高黨的領(lǐng)導水平和長期執(zhí)政能力，創(chuàng)新和改進領(lǐng)導方式和執(zhí)政方式，科學回答在全面深化改革總目標下，黨的建設(shè)制度改革領(lǐng)域改什么、如何改、要取得什么樣的效果等問題，提出深化黨的建設(shè)制度改革重大任務(wù)，明確改革路徑和具體舉措，為新時代新征程黨的建設(shè)制度改革提供了根本遵循、指明了前進方向。
一、深刻認識深化黨的建設(shè)制度改革的重大意義
治國必先治黨，黨興才能國強。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，黨的建設(shè)制度改革積極穩(wěn)妥、扎實深入，全面從嚴治黨系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、實效性不斷提高，黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強，黨的面貌煥然一新，風清氣正的良好政治生態(tài)蔚然成風，為全面深化改革和推進強國建設(shè)、民族復興偉業(yè)提供了堅強政治保證。全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上。黨的建設(shè)制度改革只有進行時，沒有完成時。在新的歷史起點上，深化黨的建設(shè)制度改革、完善黨的建設(shè)制度機制，事關(guān)中國式現(xiàn)代化建設(shè)全局，事關(guān)國家長治久安、民族永續(xù)發(fā)展。
深化黨的建設(shè)制度改革，是進一步全面深化改革、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的題中應有之義。黨的建設(shè)制度改革既是全面深化改革取得成功的重要保證，也是全面深化改革的重要內(nèi)容。完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，內(nèi)在地包含著完善黨的領(lǐng)導體制和執(zhí)政方式，以及黨的建設(shè)制度的成熟和定型。黨的十八大以來，通過全面深化改革完善各方面制度，推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高，為全面建成小康社會提供了有力制度保障。完善中國特色社會主義制度是一個動態(tài)過程，必然隨著實踐發(fā)展而不斷發(fā)展。面對新的形勢和任務(wù)，必須進一步全面深化改革，繼續(xù)完善包括黨的建設(shè)制度改革在內(nèi)的各方面制度機制，固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，不斷把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能。
深化黨的建設(shè)制度改革，是調(diào)動全黨抓改革促發(fā)展積極性、主動性、創(chuàng)造性的內(nèi)在要求。改革由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中得以深化。改革既不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸。改革開放初期，成功“殺出一條血路”，離不開廣大黨員、干部對改革的支持擁護和貫徹落實。在強國建設(shè)、民族復興的新征程上，推動改革各項任務(wù)落實，對黨員、干部精神狀態(tài)、思想觀念、素質(zhì)能力、作風形象提出了新的更高要求。隨著全面深化改革向縱深推進，不可避免觸及深層次利益格局和社會關(guān)系，遇到的阻力越來越大，面對的暗礁、潛流、漩渦越來越多，更需要敢于啃硬骨頭、敢于涉險灘的勇氣與擔當，需要求真務(wù)實的改革促進派、實干家。新時代新征程，要把全面深化改革作為推進中國式現(xiàn)代化的根本動力，作為穩(wěn)大局、應變局、開新局的重要抓手，必須深化黨的建設(shè)制度改革，調(diào)動全黨抓改革促發(fā)展的積極性、主動性、創(chuàng)造性。
深化黨的建設(shè)制度改革，是深入推進黨的建設(shè)新的偉大工程、建設(shè)更加堅強有力的馬克思主義執(zhí)政黨的必然要求。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興，關(guān)鍵在黨。歷史已經(jīng)并將繼續(xù)證明，沒有中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，民族復興必然是空想。我們黨要始終成為時代先鋒、民族脊梁，始終成為馬克思主義執(zhí)政黨，自身必須始終過硬，必須時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定。經(jīng)過黨的十八大以來的全面從嚴治黨，我們解決了黨內(nèi)許多突出問題，但黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗將長期存在，精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險將長期存在。新時代新征程，只有大力推進黨的建設(shè)新的偉大工程，深化黨的建設(shè)制度改革，消除一切損害黨的先進性和純潔性的因素，清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒，提高黨的領(lǐng)導水平和執(zhí)政水平，我們黨才能更好地承擔起光榮而艱巨的歷史使命。
二、牢牢把握深化黨的建設(shè)制度改革的基本要求
黨的建設(shè)制度改革成效如何，直接關(guān)系著全面深化改革總目標的實現(xiàn)。深入貫徹《決定》精神，必須堅持正確改革方向，牢牢把握基本要求，穩(wěn)妥有序推進黨的建設(shè)制度改革。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為科學指引。作為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，習近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想圍繞全面從嚴治黨這個主題主線，深刻闡明了黨的建設(shè)的根本原則、科學布局、價值追求、重點任務(wù)，深刻回答了建設(shè)什么樣的長期執(zhí)政的馬克思主義政黨、怎樣建設(shè)長期執(zhí)政的馬克思主義政黨的重大問題，極大豐富和發(fā)展了馬克思主義建黨學說。習近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，總結(jié)回顧改革開放的偉大歷程，深刻把握國內(nèi)國際發(fā)展大勢，深刻回答在中國特色社會主義建設(shè)過程中為什么要全面深化改革、全面深化改革往哪里改、怎么樣全面深化改革的時代課題，對于系統(tǒng)把握全面深化改革的內(nèi)在規(guī)律和重點任務(wù)，具有重要指導意義。新征程上，深化黨的建設(shè)制度改革，必須以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想、關(guān)于全面深化改革的一系列新思想新觀點新論斷為總遵循、總依據(jù)、總指引，經(jīng)常對標對表、及時校正糾偏，確保改革始終沿著正確政治方向前進。
堅持三個“不能變”的正確政治方向。黨的建設(shè)制度改革，無論改什么、改到哪一步，必須把握好堅持三個“不能變”的正確政治方向，即“堅持黨對改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導不能變，完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標不能變，堅持以人民為中心的改革價值取向不能變”。尤其需要指出，深化黨的建設(shè)制度改革，根本方向是加強和改善黨的領(lǐng)導，堅持黨的全面領(lǐng)導，堅定維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用，把黨的領(lǐng)導貫穿改革各方面全過程，確保改革始終沿著正確政治方向前進，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心。要通過深化改革，把黨的領(lǐng)導更好體現(xiàn)到治國理政各方面全過程，完善黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導體制和工作機制，從而更加有利于黨的政治領(lǐng)導、思想領(lǐng)導、組織領(lǐng)導的落實，有利于黨的基本理論、基本路線、基本方略的貫徹。
堅持以調(diào)動全黨抓改革促發(fā)展的積極性、主動性、創(chuàng)造性為著力點。抓好《決定》的貫徹落實，關(guān)鍵在黨，特別是黨的各級干部。深化黨的建設(shè)制度改革，要堅持問題導向，針對黨的建設(shè)中的重點難點問題、群眾反映強烈的突出問題，著眼調(diào)動各級黨組織和廣大黨員、干部投身改革的積極性、主動性、創(chuàng)造性，營造鼓勵改革、支持改革的良好環(huán)境，強化敢于擔當、攻堅克難的用人導向，推動各級黨組織和廣大黨員、干部爭做改革發(fā)展的促進派和實干家，帶動全社會理解改革、支持改革、參與改革，為中國式現(xiàn)代化注入強勁動力。
三、堅定不移將黨的建設(shè)制度改革引向深入
當前和今后一個時期，是落實《決定》部署的黨的建設(shè)制度改革任務(wù)的攻堅期。按照既定的時間表、路線圖把黨的建設(shè)制度改革引向深入，必須強化責任擔當抓落實，推動各項改革舉措相繼落地、漸次開花，取得扎扎實實成效。
建立健全以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干長效機制。全面貫徹落實“第一議題”制度、領(lǐng)導班子讀書班制度、專題黨課制度，加強黨章學習教育，強化黨性教育，抓實黨員、干部經(jīng)常性學習教育，推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想走深走實走心。加強黨員、干部政治教育和政治訓練，抓好黨員、干部履職能力培訓，著力提升政治能力、思維能力、實踐能力。深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想，深化落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，踐行黨的群眾路線、落實“四下基層”制度，經(jīng)常性開展領(lǐng)導班子政治體檢、扎實開展紀律教育，持之以恒糾治形式主義、官僚主義，大興務(wù)實之風、弘揚清廉之風、養(yǎng)成儉樸之風，以徹底的自我革命精神打掃政治灰塵、凈化政治靈魂、糾正行為偏差。堅持學思用貫通、知信行統(tǒng)一，匡正干的導向，增強干的動力，形成干的合力，不折不扣貫徹落實黨中央決策部署。
持續(xù)深化干部人事制度改革。貫徹新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，落實新時代好干部標準，堅持黨管干部原則，鮮明樹立選人用人正確導向，大力選拔政治過硬、敢于擔當、銳意改革、實績突出、清正廉潔的干部。完善管思想、管工作、管作風、管紀律的從嚴管理機制，著力解決干部亂作為、不作為、不敢為、不善為問題，推動干部能上能下、能進能出，推動形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的良好局面。著眼健全有效防范和糾治政績觀偏差工作機制，組織黨員、干部深入學習領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于樹立和踐行正確政績觀的重要論述，解決好“政績?yōu)檎l而樹、樹什么樣的政績、靠什么樹政績”的問題；把樹立和踐行正確政績觀情況納入巡視巡察、干部考核考察、審計整改監(jiān)督的重要內(nèi)容，及時發(fā)現(xiàn)和糾治政績觀偏差、錯位問題；發(fā)揮正反典型的示范警示作用，教育引導黨員、干部創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的業(yè)績。落實“三個區(qū)分開來”，把從嚴管理監(jiān)督和鼓勵擔當作為高度統(tǒng)一起來，持續(xù)推動精準規(guī)范追責問責，加強對敢擔當善作為干部的激勵保護，旗幟鮮明為擔當者擔當、為負責者負責、為干事者撐腰、為創(chuàng)新者鼓勁。及時選樹宣傳表彰黨員、干部中的先進典型，加大對基層干部特別是條件艱苦地區(qū)干部關(guān)心關(guān)愛力度。
增強黨組織政治功能和組織功能。政治屬性是黨組織的根本屬性，政治功能是黨組織的基本功能。認真貫徹落實新時代黨的組織路線，必須不斷強化各級各類黨組織的政治屬性和政治功能。以提升組織力為重點，突出政治功能、強化政治引領(lǐng)，把企業(yè)、農(nóng)村、機關(guān)、學校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織等基層黨組織，建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。黨的力量來自組織。黨的領(lǐng)導、黨的全部工作要靠黨的堅強組織體系去實現(xiàn)。嚴密的組織體系是黨的優(yōu)勢所在、力量所在。各級黨組織和廣大黨員必須牢固樹立一盤棋意識，在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導下齊心協(xié)力、步調(diào)一致開展工作，形成黨的組織體系整體合力。擴大基層黨組織覆蓋面，推進黨的基層組織設(shè)置和活動方式創(chuàng)新，探索加強新經(jīng)濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)有效途徑，擴大黨在新興領(lǐng)域的號召力、凝聚力、影響力。
完善黨員教育管理、作用發(fā)揮機制。嚴格黨員日常教育和管理，使廣大黨員平常時候看得出來、關(guān)鍵時刻站得出來、危急關(guān)頭豁得出來。深化立足崗位作貢獻、建言獻策等活動，組織黨員在推動改革發(fā)展、維護安全穩(wěn)定、推進鄉(xiāng)村全面振興、加強基層治理等各方面發(fā)揮作用。在發(fā)生重大自然災害、重大公共安全事件等突發(fā)事件時，組織在職黨員、村（社區(qū)）黨員、流動黨員、新就業(yè)群體黨員等就近就地轉(zhuǎn)化為應急處突力量，沖鋒在前、英勇奮斗。加強網(wǎng)絡(luò)空間思想引領(lǐng)和輿論引導，組織引導黨員在網(wǎng)絡(luò)空間主動發(fā)聲亮劍，讓正能量形成大流量，讓黨旗在網(wǎng)絡(luò)空間高高飄揚。
增強黨內(nèi)法規(guī)權(quán)威性和執(zhí)行力。堅持從黨的事業(yè)發(fā)展需要和全面從嚴治黨實際出發(fā)，堅持以黨章為根本遵循，堅持正確政治方向，堅持民主集中制，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅持黨內(nèi)法規(guī)同國家法律法規(guī)銜接和協(xié)調(diào)，深化黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)改革，做好頂層設(shè)計、查漏補缺、提質(zhì)增效文章，面向?qū)嵺`需要，及時將好經(jīng)驗好做法上升為制度。在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導下，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、黨委辦公廳（室）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、主管部門牽頭負責、相關(guān)單位協(xié)助配合、黨的紀律檢查機關(guān)嚴格監(jiān)督的執(zhí)規(guī)責任制，統(tǒng)分結(jié)合、各司其職，一級抓一級、層層抓落實。增強黨員、干部的執(zhí)規(guī)意識，提高執(zhí)規(guī)能力，牢固樹立執(zhí)規(guī)是本職、執(zhí)規(guī)不力是失職的理念，嚴格執(zhí)規(guī)標準，規(guī)范執(zhí)規(guī)程序，提升執(zhí)規(guī)效果。
（作者：中國社會科學院哲學研究所紀委書記、副所長、研究員）
責任編輯：張少義
