2018年9月3日，中非合作論壇北京峰會(huì)在人民大會(huì)堂隆重開(kāi)幕。中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平出席開(kāi)幕式并發(fā)表題為《攜手共命運(yùn) 同心促發(fā)展》的主旨講話(huà)。這是開(kāi)幕式前，習(xí)近平同出席論壇峰會(huì)的外方領(lǐng)導(dǎo)人集體合影。 新華社記者 張領(lǐng)/攝
2018年11月5日，首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)在上海開(kāi)幕。國(guó)家主席習(xí)近平出席開(kāi)幕式并發(fā)表題為《共建創(chuàng)新包容的開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)》的主旨演講。 新華社記者 姚大偉/攝
一
剛剛過(guò)去的2018年，是全面貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年。以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民，全面總結(jié)改革開(kāi)放40年來(lái)的偉大成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)定不移深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，朝著實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的偉大奮斗目標(biāo)闊步前行。
2018年，也是中國(guó)外交工作取得非凡成就的一年。6月，中央外事工作會(huì)議勝利召開(kāi)，確立了習(xí)近平外交思想的指導(dǎo)地位。這是新中國(guó)成立以來(lái)我國(guó)外交理論建設(shè)一次具有劃時(shí)代意義的重大發(fā)展，為新時(shí)代中國(guó)特色大國(guó)外交明確了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。在習(xí)近平外交思想的正確指引下，我們冷靜應(yīng)對(duì)國(guó)際形勢(shì)發(fā)生的復(fù)雜深刻變化，妥善處理由此帶來(lái)的新困難、新挑戰(zhàn)，堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家利益，深入拓展友好合作，積極展現(xiàn)大國(guó)擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)中國(guó)外交又取得了一系列重要進(jìn)展和成果。
主場(chǎng)外交彰顯新氣象。從年初的博鰲亞洲論壇年會(huì)到上海合作組織峰會(huì)，從中非合作論壇北京峰會(huì)到中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，四大主場(chǎng)活動(dòng)各具特色又彼此呼應(yīng)，共同構(gòu)成構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的生動(dòng)實(shí)踐，展現(xiàn)出新時(shí)代中國(guó)特色大國(guó)外交的恢宏氣勢(shì)。博鰲亞洲論壇年會(huì)彰顯的是改革開(kāi)放主旋律，宣示新時(shí)代深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放的重大舉措，展現(xiàn)中國(guó)與世界同行、共創(chuàng)美好未來(lái)的開(kāi)放姿態(tài)和大國(guó)擔(dān)當(dāng)。上海合作組織青島峰會(huì)彰顯的是弘揚(yáng)“上海精神”主旋律，在規(guī)模、級(jí)別和成果上刷新紀(jì)錄，發(fā)出構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的時(shí)代強(qiáng)音。中非合作論壇北京峰會(huì)彰顯的是團(tuán)結(jié)協(xié)作主旋律，中非雙方宣布構(gòu)建更加緊密的命運(yùn)共同體，推出以“八大行動(dòng)”為核心的上百項(xiàng)合作舉措，向世界傳遞了中非攜手并進(jìn)的強(qiáng)烈信號(hào)，成為中非團(tuán)結(jié)合作、共同發(fā)展的一座歷史豐碑。首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)彰顯的是合作共贏主旋律，吸引了172個(gè)國(guó)家、地區(qū)和國(guó)際組織參會(huì)，3600多家境外企業(yè)參展，成交額近600億美元，充分展現(xiàn)了中國(guó)維護(hù)全球自由貿(mào)易的決心，表明了中國(guó)主動(dòng)向世界開(kāi)放市場(chǎng)、讓各方分享發(fā)展機(jī)遇的誠(chéng)意。
“一帶一路”開(kāi)啟新征程。黨中央召開(kāi)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作5周年座談會(huì)，習(xí)近平總書(shū)記出席并發(fā)表重要講話(huà)。這次會(huì)議總結(jié)合作成果與成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)下一步推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)提出更高要求，指明前進(jìn)方向。我們以貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記講話(huà)精神為契機(jī)，推動(dòng)共建“一帶一路”不斷走深走實(shí)。2018年又有60多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織與中國(guó)簽署“一帶一路”合作文件，使簽署文件總數(shù)達(dá)到近170個(gè)。在各方支持下，“一帶一路”精神被寫(xiě)入聯(lián)合國(guó)、中非合作論壇、上海合作組織、亞歐會(huì)議等重要國(guó)際機(jī)制成果文件，中巴經(jīng)濟(jì)走廊、中老鐵路、中泰鐵路、匈塞鐵路、雅萬(wàn)高鐵等一大批標(biāo)志性項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，多個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家主動(dòng)與我開(kāi)展三方合作，“一帶一路”國(guó)際商事?tīng)?zhēng)端解決機(jī)制啟動(dòng)建立。經(jīng)過(guò)夯基壘臺(tái)、立柱架梁的5年，共建“一帶一路”的成果越來(lái)越多，人氣越聚越旺，道路越走越寬，展現(xiàn)出更加廣闊的發(fā)展前景。
大國(guó)關(guān)系取得新進(jìn)展。中美關(guān)系牽動(dòng)世界目光，關(guān)乎各國(guó)利益。面對(duì)美方挑起貿(mào)易摩擦等消極動(dòng)向，中方頂住壓力、保持定力，既堅(jiān)定維護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益，又著力穩(wěn)住中美關(guān)系大局。2018年底，習(xí)近平主席同特朗普總統(tǒng)在二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)期間舉行會(huì)晤，雙方進(jìn)行了深入戰(zhàn)略溝通，同意共同推進(jìn)以協(xié)調(diào)、合作、穩(wěn)定為基調(diào)的中美關(guān)系，為解決中美間存在的問(wèn)題，推動(dòng)中美關(guān)系健康發(fā)展作出了規(guī)劃，指明了方向。雙方就經(jīng)貿(mào)問(wèn)題的討論富有建設(shè)性，有效阻止了經(jīng)貿(mào)摩擦進(jìn)一步擴(kuò)大，推動(dòng)重回對(duì)話(huà)協(xié)商解決問(wèn)題的軌道，確立了謀求合作共贏的共同目標(biāo)，對(duì)外釋放了積極正面的預(yù)期。中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系保持高水平運(yùn)行，兩國(guó)元首舉行4次會(huì)晤并實(shí)現(xiàn)互訪，擘畫(huà)了兩國(guó)關(guān)系發(fā)展全新藍(lán)圖。戰(zhàn)略性合作項(xiàng)目順利實(shí)施，內(nèi)生合作動(dòng)力不斷增強(qiáng)，國(guó)際戰(zhàn)略協(xié)作持續(xù)深化，為世界注入更多穩(wěn)定力量。中歐以建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系15周年為契機(jī)全面加強(qiáng)合作，雙方經(jīng)貿(mào)合作深化拓展，利益紐帶更加緊密。雙方在共同支持多邊主義和自由貿(mào)易、攜手應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)等方面達(dá)成廣泛共識(shí)、發(fā)出積極聲音。
周邊外交實(shí)現(xiàn)新突破。2018年我國(guó)周邊外交好戲連臺(tái)，周邊環(huán)境出現(xiàn)全面向好的積極勢(shì)頭。中印領(lǐng)導(dǎo)人首次非正式會(huì)晤圓滿(mǎn)成功，增進(jìn)了彼此的互信和認(rèn)知，引領(lǐng)中印關(guān)系實(shí)現(xiàn)健康穩(wěn)定發(fā)展。中日展開(kāi)一系列高層往來(lái)，回應(yīng)日方希望改善兩國(guó)關(guān)系的強(qiáng)烈意愿，推動(dòng)中日關(guān)系重回正常軌道。中朝領(lǐng)導(dǎo)人年內(nèi)三度會(huì)晤，傳統(tǒng)友好迸發(fā)新活力，中韓合作呈現(xiàn)新氣象，中日韓三邊合作重現(xiàn)積極勢(shì)頭。習(xí)近平主席訪問(wèn)文萊、菲律賓，李克強(qiáng)總理出席東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會(huì)議，中國(guó)東盟關(guān)系實(shí)現(xiàn)提質(zhì)升級(jí)，瀾湄合作從培育期邁向成長(zhǎng)期?！澳虾Ｐ袨闇?zhǔn)則”磋商步入快車(chē)道，海上合作取得新進(jìn)展，南海局勢(shì)日趨穩(wěn)定。以高層交往為引領(lǐng)，以上合組織為平臺(tái)，以務(wù)實(shí)合作為紐帶，我國(guó)同中亞國(guó)家關(guān)系進(jìn)入新階段，深化了中亞方向伙伴關(guān)系布局。
南南合作邁上新臺(tái)階。2018年可謂是中國(guó)外交的“南南合作年”，中拉、中阿、中非三大合作論壇相繼辦會(huì)，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)同發(fā)展中國(guó)家集體對(duì)話(huà)機(jī)制的全覆蓋。習(xí)近平主席年內(nèi)首次出訪即前往阿聯(lián)酋、塞內(nèi)加爾、盧旺達(dá)、南非和毛里求斯，加強(qiáng)同中東、非洲國(guó)家團(tuán)結(jié)合作。年底又訪問(wèn)阿根廷和巴拿馬，引領(lǐng)新時(shí)代中拉關(guān)系發(fā)展。習(xí)近平主席還出席金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人約翰內(nèi)斯堡會(huì)晤，共同規(guī)劃未來(lái)合作藍(lán)圖；在巴布亞新幾內(nèi)亞同建交太平洋島國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人舉行會(huì)晤，掀開(kāi)雙方關(guān)系新篇章。一年來(lái)，中方的一系列外交行動(dòng)有力推進(jìn)了中國(guó)同廣大發(fā)展中國(guó)家的友誼合作，形成攜手共進(jìn)、共同發(fā)展新局面。
全球治理體現(xiàn)新?lián)?dāng)。面對(duì)不斷蔓延的保護(hù)主義和逆全球化風(fēng)潮，中國(guó)堅(jiān)定站在歷史發(fā)展進(jìn)步的正確一邊，高舉構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體旗幟，堅(jiān)定捍衛(wèi)多邊主義和自由貿(mào)易，推動(dòng)全球治理體系朝著更加公正合理的方向發(fā)展，成為世界亂象中的中流砥柱。習(xí)近平主席在二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)、亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議、金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤等場(chǎng)合旗幟鮮明地反對(duì)保護(hù)主義和單邊主義，呼吁堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則為核心的國(guó)際秩序和國(guó)際體系，堅(jiān)定維護(hù)以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊自由貿(mào)易體制，引導(dǎo)有關(guān)峰會(huì)形成一系列具有開(kāi)創(chuàng)性、引領(lǐng)性、機(jī)制性的成果，體現(xiàn)了中國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)的有力擔(dān)當(dāng)，為充滿(mǎn)不確定性的國(guó)際形勢(shì)注入正能量。
促進(jìn)和平作出新貢獻(xiàn)。2018年朝鮮半島局勢(shì)出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)機(jī)，美朝領(lǐng)導(dǎo)人新加坡會(huì)晤打開(kāi)半島核問(wèn)題僵局，這是各方共同努力的結(jié)果，中方為此發(fā)揮了建設(shè)性作用。我們鼓勵(lì)半島南北雙方抓住機(jī)遇改善關(guān)系，推動(dòng)美朝兩國(guó)相向而行啟動(dòng)解決問(wèn)題進(jìn)程，同時(shí)繼續(xù)呼吁推進(jìn)半島無(wú)核化和建立半島和平機(jī)制雙軌并進(jìn)，最終實(shí)現(xiàn)半島長(zhǎng)治久安。在美國(guó)單方面退出伊朗核問(wèn)題全面協(xié)議情況下，中方與其它各方一道，堅(jiān)持這一協(xié)議的有效性，發(fā)出維護(hù)全面協(xié)議、反對(duì)單邊制裁的明確信息。中方提出解決緬甸若開(kāi)邦問(wèn)題三階段思路，又與緬孟兩國(guó)舉行兩次三方非正式會(huì)晤，推動(dòng)緬孟就遣返工作達(dá)成原則共識(shí)。中方還繼續(xù)積極參與阿富汗、緬北、敘利亞、巴勒斯坦等問(wèn)題解決進(jìn)程，為世界的和平與正義奔走呼號(hào)。
維護(hù)利益展現(xiàn)新作為。2018年中國(guó)分別與多米尼加、薩爾瓦多、布基納法索三國(guó)建交或復(fù)交，進(jìn)一步鞏固了國(guó)際社會(huì)堅(jiān)持“一個(gè)中國(guó)”的格局。堅(jiān)決反對(duì)外部勢(shì)力干預(yù)港澳事務(wù)，扎實(shí)開(kāi)展涉藏、涉疆外交，加強(qiáng)國(guó)際反恐和執(zhí)法安全合作。積極構(gòu)建海外中國(guó)平安體系，推進(jìn)領(lǐng)事保護(hù)與協(xié)助立法工作，加大做好游客、留學(xué)生、海外企業(yè)員工等重點(diǎn)人群的預(yù)防性領(lǐng)保工作。繼續(xù)促進(jìn)人員往來(lái)便利化，提升領(lǐng)事便民水平，上線“外交部12308”手機(jī)APP，大幅下調(diào)中國(guó)公民辦理領(lǐng)事認(rèn)證費(fèi)用。為五省和河北雄安新區(qū)舉辦全球推介活動(dòng)，支持地方開(kāi)放發(fā)展。
回顧一年來(lái)走過(guò)的歷程，我們深深感到，中國(guó)外交之所以能夠有效應(yīng)對(duì)新問(wèn)題新挑戰(zhàn)，取得新成就新輝煌，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平外交思想的科學(xué)指引，在于黨的十九大為我們擘畫(huà)了正確藍(lán)圖、指明了前進(jìn)方向。
二
2019年是中華人民共和國(guó)成立70周年，也是新中國(guó)外交70周年。初心如磐、使命在肩。我們將進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平外交思想，全面梳理總結(jié)70年來(lái)中國(guó)外交的光輝歷程和寶貴經(jīng)驗(yàn)，既傳承對(duì)外工作的優(yōu)良傳統(tǒng)和鮮明特色，又奮力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代中國(guó)特色大國(guó)外交的新局面。
我們將全力辦好第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇。這將是2019年我國(guó)最重要的主場(chǎng)外交，也是共建“一帶一路”邁入新階段的重要標(biāo)志。我們將扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)籌備工作，聚焦項(xiàng)目落地、政策對(duì)接和機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步凝聚共識(shí)、擴(kuò)大成果，推動(dòng)共建“一帶一路”建設(shè)獲得更高質(zhì)量、更高標(biāo)準(zhǔn)、更高水平發(fā)展，在氣勢(shì)磅礴的“大寫(xiě)意”基礎(chǔ)上，畫(huà)好精準(zhǔn)細(xì)膩的“工筆畫(huà)”，為各國(guó)加強(qiáng)互利合作、實(shí)現(xiàn)共同繁榮注入更強(qiáng)勁動(dòng)力。我們也將辦好第二屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，做好“開(kāi)放中國(guó)”這篇大文章，繼續(xù)以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)。與世界各國(guó)一道，在開(kāi)放中擴(kuò)大共同利益，在合作中實(shí)現(xiàn)機(jī)遇共享。
我們將持續(xù)推進(jìn)全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在平等、和平、包容基礎(chǔ)上，中國(guó)已與109個(gè)國(guó)家、地區(qū)和組織建立起各種形式的伙伴關(guān)系。下一步，我們將不斷提升伙伴關(guān)系含金量，為構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系增添動(dòng)力，為構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體夯實(shí)基礎(chǔ)。我們?cè)竿婪揭坏琅Γ鋵?shí)好兩國(guó)元首達(dá)成的重要共識(shí)，推進(jìn)以協(xié)調(diào)、合作、穩(wěn)定為基調(diào)的中美關(guān)系，實(shí)現(xiàn)不沖突不對(duì)抗、相互尊重、合作共贏。我們將以慶祝中俄建交70周年為契機(jī)，全方位推進(jìn)中俄高水平戰(zhàn)略協(xié)作。我們將與歐洲國(guó)家共同堅(jiān)持多邊主義，攜手完善全球治理。我們將進(jìn)一步增強(qiáng)與周邊國(guó)家的政治互信、務(wù)實(shí)合作和利益交融。我們將積極落實(shí)中非合作論壇北京峰會(huì)和中阿、中拉部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議成果，構(gòu)建同廣大發(fā)展中國(guó)家的命運(yùn)共同體。
我們將繼續(xù)堅(jiān)定維護(hù)世界和平穩(wěn)定。積極踐行中國(guó)特色熱點(diǎn)問(wèn)題解決之道，為解決國(guó)際地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題提出中國(guó)方案，發(fā)揮中國(guó)作用，作出中國(guó)貢獻(xiàn)。繼續(xù)全面執(zhí)行聯(lián)合國(guó)安理會(huì)涉朝決議，同時(shí)推動(dòng)美朝及其它方沿著“雙軌并進(jìn)”思路探索前行，早日實(shí)現(xiàn)半島無(wú)核化并建立半島和平機(jī)制。同國(guó)際社會(huì)一道，繼續(xù)維護(hù)伊朗核問(wèn)題全面協(xié)議，積極就緬甸若開(kāi)邦問(wèn)題進(jìn)行斡旋，并為阿富汗、巴勒斯坦等熱點(diǎn)問(wèn)題的政治解決作出不懈努力。
我們將深入?yún)⑴c和引領(lǐng)全球治理。秉持共商共建共享的全球治理觀，堅(jiān)定支持多邊主義，堅(jiān)定維護(hù)以規(guī)則為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序，支持加強(qiáng)聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)作為全球治理核心平臺(tái)的地位，支持在維護(hù)核心價(jià)值和基本原則基礎(chǔ)上對(duì)世界貿(mào)易組織進(jìn)行必要改革和完善。我們也愿同各方繼續(xù)加強(qiáng)在二十國(guó)集團(tuán)、亞太經(jīng)合組織、上海合作組織、金磚國(guó)家等框架下合作，共同推進(jìn)2030年可持續(xù)發(fā)展議程，推動(dòng)氣候變化《巴黎協(xié)定》生效落實(shí)。
我們將更加積極主動(dòng)服務(wù)國(guó)內(nèi)改革發(fā)展。2019年是我國(guó)在2020年實(shí)現(xiàn)全面脫貧和2021年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，我們將著眼國(guó)內(nèi)發(fā)展大局，妥善化解各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，全力以赴營(yíng)造總體有利的外部環(huán)境。充分發(fā)揮外交優(yōu)勢(shì)、調(diào)動(dòng)外交資源，助力開(kāi)拓多元化海外市場(chǎng)。繼續(xù)做好省區(qū)市全球推介活動(dòng)，服務(wù)雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、2022年冬奧會(huì)等重大任務(wù)。穩(wěn)步推進(jìn)定點(diǎn)扶貧工作，為堅(jiān)決打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
艱難之路，唯勇者行?？v觀全球大勢(shì)，各種不穩(wěn)定、不確定因素在繼續(xù)增多，但世界和平合作的潮流不可逆轉(zhuǎn)，中國(guó)發(fā)展振興的步伐鏗鏘堅(jiān)定。我們將緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在?xí)近平外交思想的正確指引下，以前所未有的自信和堅(jiān)韌，不為任何風(fēng)險(xiǎn)所懼，不被任何困難所阻，走好新時(shí)代中國(guó)外交的新征程，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色大國(guó)外交的新局面，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興、促進(jìn)人類(lèi)和平與發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)！
