防風險，必須有戰(zhàn)略眼光和全局觀念。設立河北雄安新區(qū)，是以習近平同志為核心的黨中央作出的一項重大歷史性戰(zhàn)略選擇，是千年大計、國家大事，要確保萬無一失。近期發(fā)布的《河北雄安新區(qū)總體規(guī)劃（2018—2035年）》確立了雄安新區(qū)近期和中長期建設目標，描繪了一幅藍綠交織、清新明亮、水城共融的美好圖景。圖為雄安新區(qū)白洋淀（2018年12月7日攝）。 新華社記者 牟宇/攝
北京大興國際機場地跨北京、河北，2014年12月動工，將于2019年6月30日竣工驗收、9月30日前投入運營。新機場建成后，將在京津冀協(xié)同發(fā)展中發(fā)揮重要作用。圖為建設中的北京大興國際機場。 視覺中國供圖
第24屆冬奧會將于2022年2月4日至20日在北京和河北張家口聯(lián)合舉行，這是我國歷史上第一次舉辦冬奧會，是展現國家形象、促進國家發(fā)展、振奮民族精神的重要契機，對京津冀協(xié)同發(fā)展有著強有力的牽引作用。要以高度的政治責任感和歷史使命感，防范化解籌辦過程中的各種風險。上圖為運動員在張家口崇禮太舞滑雪場參加自由式滑雪雪上技巧世界杯比賽（2018年12月16日攝），下圖為崇禮云頂滑雪場（2019年1月5日攝）。 新華社記者 楊世堯/攝
安全生產關系到人民群眾生命財產安全，關系到社會大局安全穩(wěn)定。河北是工業(yè)大省，化工企業(yè)、危險品運輸車輛數量較多，安全生產任務很重。圖為河北省武安市舉辦大型消防應急救援綜合演練（2018年11月6日攝）。 新華社記者 朱旭東/攝
習近平總書記在省部級主要領導干部堅持底線思維著力防范化解重大風險專題研討班開班式上發(fā)表重要講話，強調提高防控能力，著力防范化解重大風險，保持經濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定。這為我們做好工作指明了方向，提供了根本遵循。防范化解重大風險，首先要正確認識風險，風險在哪、現狀如何、趨勢怎樣，各類風險中的主要風險是什么，在主要風險中哪些矛盾是主要的。對諸如此類問題要做到心中有數，才能做到未雨綢繆、應對有方。習近平總書記的重要講話，教導我們怎么看風險，教導我們在這個前提下怎么去防范和化解風險挑戰(zhàn)，貫穿著馬克思主義的思想方法和工作方法。我們要認真學習貫徹習近平總書記重要講話精神，進一步提高戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維能力，從紛繁復雜的矛盾中把握規(guī)律，不斷積累經驗、增長才干，全面提升防范化解重大風險的能力。
一、堅持常觀大勢、常思大局，切實肩負起防范化解重大風險的政治職責
防范化解重大風險，首先必須解決好思想認識這個“總開關”。不解決“怎么看”，就無法解決“怎么辦”，看不到、看不全、看不透風險就是最大的風險。我們必須立足河北實際，善于從政治和全局的高度認識河北面臨的風險，進而增強防范化解重大風險的政治自覺。
“看”風險，必須有戰(zhàn)略思維和全局觀念。河北是京畿要地，區(qū)位特殊，責任重大，是首都的政治“護城河”，河北的穩(wěn)定和安全直接關乎首都的穩(wěn)定和安全?？春颖钡娘L險，不能就風險本身看風險，不能孤立地看風險，不能局限于一時一地一領域看風險，而是必須從政治“護城河”的高度，運用戰(zhàn)略思維、具有全局眼光。戰(zhàn)略思維是統(tǒng)籌全局、善于把握事物發(fā)展總體趨勢和方向的思維方法。古人講：“不謀萬世者，不足謀一時；不謀全局者，不足謀一域?！绷暯娇倳浱貏e重視戰(zhàn)略思維，強調戰(zhàn)略思維永遠是中國共產黨人應該樹立的思維方式。認識和處置風險都要首先講政治、講大局，把重大風險上升到政治和全局的高度，上升到事關國家安全、社會穩(wěn)定、人民福祉的高度來認識。要把防范化解重大風險作為樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”的具體行動，始終保持如履薄冰的謹慎、居安思危的憂患，不斷增強工作的全局性、系統(tǒng)性、預見性，堅決防止局部的風險挑戰(zhàn)發(fā)展成系統(tǒng)性的風險挑戰(zhàn)，以河北之穩(wěn)拱衛(wèi)首都安全，以河北之進服務全國改革發(fā)展大局。
“看”風險，就要堅持唯物論，一切從實際出發(fā)，堅持辯證法，從矛盾問題入手，客觀分析河北經濟社會發(fā)展面臨的形勢。當前，河北正處于歷史性窗口期和戰(zhàn)略性機遇期，也處于深化改革的攻堅期和轉型升級的陣痛期、關鍵期，大事多、好事多，難事和風險也多。比如，作為鋼鐵大省，河北經濟發(fā)展正在轉型升級、爬坡過坎，產業(yè)結構優(yōu)化升級任務很重，在化解過剩產能過程中平衡好去產能、保就業(yè)、防風險的關系，積極穩(wěn)妥安置下崗職工，壓力很大；生態(tài)環(huán)境治理的任務越來越重，特別是霧霾天氣成為心頭之患，盡管通過有效治理取得有目共睹的成效，但距離廣大人民群眾的期望還有不小差距；脫貧攻堅任務很重，貧困縣的數量特別是北京周邊貧困縣的數量還不少，等等?？梢哉f，我們現在面臨的矛盾更加復雜，是一個船到中流浪更急、人到半山路更陡的時候，是一個愈進愈難、愈進愈險而又不進則退、非進不可的時候。面對可能出現的重大風險，我們該怎么辦？古人說：“事者，生于慮，成于務，失于傲。”就是要堅持底線思維，增強憂患意識，既要保持清醒頭腦和戰(zhàn)略定力，增強防范化解重大風險的信心和勇氣，不為風險壓倒，不悲觀不懈怠，又要常觀大勢、常思大局，科學預見形勢發(fā)展走向和隱藏其中的風險挑戰(zhàn)，做到未雨綢繆。
二、 堅持“兩點論”和“重點論”相統(tǒng)一，有針對性地打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)
現實中，風險無處不在、無時不有、復雜多樣。河北面臨的重大風險，既包括自身政治、意識形態(tài)、經濟、科技、社會、黨的建設等領域以及來自自然界的風險，也包括外部環(huán)境變化帶來的沖擊等。如果發(fā)生重大風險又扛不住，河北的發(fā)展勢頭就可能受到重大影響，乃至波及整個大局。面對大量的風險，我們是眉毛胡子一把抓，還是分清主次、區(qū)別對待？這就要求我們學習掌握唯物辯證法這個根本方法，特別是要堅持“兩點論”和“重點論”相統(tǒng)一。
我們講“兩點論”，就是要在認識事物、分析和解決問題時，既看到事物主要矛盾和矛盾的主要方面，又看到次要矛盾和矛盾的次要方面；既看到主流，又看到支流，克服形而上學片面性，反對只顧一頭、不計其余，防止出現“按下葫蘆浮起瓢”或者“一著不慎，滿盤皆輸”現象。我們講“重點論”，就是要在研究事物、分析和解決問題時，抓主要矛盾和矛盾的主要方面，抓住關鍵、找準重點、精準施策，反對主次不分、重點不明、平均用力。毛澤東同志說過：“萬千的學問家和實行家，不懂得這種方法，結果如墮煙海，找不到中心，也就找不到解決矛盾的方法?！绷暯娇倳浿赋觯骸霸谌魏喂ぷ髦?，我們既要講兩點論，又要講重點論，沒有主次，不加區(qū)別，眉毛胡子一把抓，是做不好工作的?！蔽覀儗W習運用堅持“兩點論”和“重點論”相統(tǒng)一的方法論，就是要在面對復雜形勢和繁重任務時，樹立全局觀，對各種矛盾做到心中有數；善于厘清主要矛盾和次要矛盾、矛盾的主要方面和次要方面，區(qū)分輕重緩急，在兼顧一般的同時緊緊抓住、優(yōu)先解決主要矛盾和矛盾的主要方面，以重點突破帶動整體推進，在整體推進中實現重點突破。
從這樣的方法論出發(fā)，河北防范化解重大風險，既要全面防范各領域各方面的風險，又要準確把握各種風險挑戰(zhàn)的特點，認真梳理具體風險點和表現形態(tài)、產生原因，進而聚焦重點，抓住“牛鼻子”，做到綜合考慮、權衡利弊、分類施策，“審大小而圖之，酌緩急而布之，連上下而通之，衡內外而施之”。對河北來說，習近平總書記親自謀劃推動的京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設、北京冬奧會籌辦等重大國家戰(zhàn)略和國家大事，都進入了全面深入實施的關鍵時期。“三件大事”的實施，是攻堅戰(zhàn)，也是政治任務。要聚焦這些重大國家戰(zhàn)略和國家大事實施中存在及潛在的風險，聚焦政治安全、政府債務和金融等方面，科學制定防控和化解方案，確保不出現重大風險或在出現重大風險時扛得住、過得去，有效防范和應對國內外敵對勢力的干擾和破壞，以重大風險的化解帶動各類風險的解決，進而保障重點工作的推進和整體工作的深入開展。
三、堅持未雨綢繆，打好防范化解重大風險的有準備之戰(zhàn)
防范化解重大風險，關鍵在防。防，就要防得住，不讓風險發(fā)生，或者把風險消滅在萌芽狀態(tài)；防，就要準備好，對于不可控的風險做好化解的準備，把損失減少到最低。河北作為政治“護城河”，對防風險的要求更高。多一分謀劃、多一分準備，就多一分勝算，防范化解重大風險必須打好有準備之戰(zhàn)。
防范“灰犀牛”事件?！盎蚁！笔录鳛槟欠N大概率且影響巨大的潛在危機，并非隨機突發(fā)的，而是起初未引起人們重視，逐漸積累而成。防范“灰犀?！笔录?，就是要防患于未然。中國古人早已懂得“防患于未然”這個道理，其詞其意即出自《周易》。老子也說過：“其安易持，其未兆易謀。其脆易泮，其微易散。為之于未有，治之于未亂?！币馑际?，局面安穩(wěn)時容易持守，事件沒有征兆時容易謀劃。事物脆弱時容易破開，事物微細時容易散失。要在事情沒有發(fā)生以前就早做準備，要在風險沒有產生以前就處理妥當。唯物辯證法告訴我們，任何事物的發(fā)展都是一個從量變到質變的過程，量的積累到一定程度，才會引發(fā)質變。風險也是如此。任何風險都不是憑空產生、突然出現的，都有一個過程。開始時只是一些風險的苗頭或因子，如果沒有發(fā)現，或發(fā)現了不及時處理，苗頭就會生長，因子就會疊加，小火苗就會蔓延為大火，最后演變成火災。習近平總書記諄諄告誡我們，防范風險，要“圖之于未萌，慮之于未有”。河北現有尾礦庫2000多座，另有危險貨物運輸企業(yè)約800家，危險貨物運輸車輛4萬余輛，如果不加強監(jiān)管，就有可能成為安全生產方面的風險點。我們要有科學分析研判的能力，善于透過復雜現象把握本質，及早發(fā)現潛在的風險，抓住要害、找準原因、果斷決策，有效予以處理。
防范“黑天鵝”事件?！昂谔禊Z”事件作為難以預測，且不尋常的事件，通常會引起連鎖負面效應甚至帶來顛覆性災難。從唯物辯證法的視角看，“黑天鵝”事件是事物發(fā)展過程中由非本質聯(lián)系引起的不確定現象或偶然現象。它提示我們，有些風險，比如自然災害、國際風險等，往往超出我們的預料。對于此類風險，該如何應對？那就要下好先手棋，打好主動仗，做到有備無患。2018年，張家口中化盛華“11·28”重大爆燃事故、西安大貨車車主來信、省委督查室干部與阜平縣檢查站工作人員發(fā)生糾紛等事件，雖然都得到了及時處置，但也都給我們敲響了警鐘。習近平總書記強調：面對波譎云詭的國際形勢、復雜敏感的周邊環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，我們必須始終保持高度警惕。既要有防范風險的先手，也要有應對和化解風險挑戰(zhàn)的高招；既要打好防范和抵御風險的有準備之戰(zhàn)，也要打好化險為夷、轉危為機的戰(zhàn)略主動戰(zhàn)。
防范“蝴蝶效應”?！昂弊鳛榛煦鐚W理論中的一個概念，是指對初始條件敏感性的一種依賴現象：輸入端微小的差別會迅速放大到輸出端。在一個復雜的敏感系統(tǒng)，原本在簡單系統(tǒng)下完全可以忽略不計的微小擾動，就有可能被逐級放大，導致系統(tǒng)性質發(fā)生根本改變?！昂痹诮洕鐣钪斜缺冉允?。特別是在互聯(lián)網時代，一些謠言傳聞會讓“茶杯里的風波”變成全社會的風暴，一個小風險有可能演變成為重大風險，各種風險往往不是孤立出現，很可能相互交織并形成一個風險綜合體。這就要求，對可能發(fā)生的風險，各級黨委和政府要增強責任感和自覺性，把自己職責范圍內的風險防控好。我們要加強對各種風險源的全面調查研判，對各種可能發(fā)生的風險及其原因都要心中有數，出手及時有力，確保發(fā)現在早、防范在先、處置在小，力爭把風險化解在源頭，不讓小風險演化為大風險，不讓個別風險演化為綜合風險，不讓局部風險演化為區(qū)域性或系統(tǒng)性風險，不讓經濟風險演化為社會政治風險，不讓國際風險演化為國內風險。
四、堅持人民立場，不斷增加人民群眾獲得感、幸福感、安全感
為了誰、依靠誰，是一個根本問題。防范化解重大風險，必須有鮮明的立場。它是一個風向標、指揮棒，決定了我們?yōu)檎l防、防什么、怎么防。
為誰防。防范化解重大風險與廣大人民群眾切身利益息息相關，正所謂民之所系，重于泰山。習近平總書記指出：“我們黨來自人民、扎根人民、造福人民，全心全意為人民服務是黨的根本宗旨，必須以最廣大人民根本利益為我們一切工作的根本出發(fā)點和落腳點，堅持把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興作為制定政策的依據”。防范化解重大風險，必須站穩(wěn)人民立場，堅持以人民為中心，在全心全意為人民服務中提升政治站位、提高工作能力。有了這樣的立場和站位，我們在工作中才能更加積極主動，才能有強烈的責任意識和擔當精神，才能勇于涉險灘、破堅冰、攻堡壘、拔城池，才能真正把防范化解重大風險工作落到實處、取得實效。
防什么。為人民而防，就要圍繞影響、威脅人民利益的風險展開防范工作。要下大氣力解決好人民群眾切身利益問題，全面做好就業(yè)、教育、社會保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、食品安全、安全生產、社會治安、住房市場調控等各方面工作，不斷增加人民群眾獲得感、幸福感、安全感。河北地區(qū)發(fā)展不平衡，全省各級各部門特別是各級領導干部，必須始終牢記習近平總書記對河北的深切關懷和殷殷囑托，深入貫徹落實習近平總書記對河北工作的重要指示批示，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作，以穩(wěn)定促發(fā)展，以發(fā)展保穩(wěn)定，深入推進20項民生工程，如期完成棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的任務，把體現人民利益、反映人民愿望、維護人民權益、增進人民福祉落實到防范化解重大風險的全過程。
怎么防。習近平總書記在2019年春節(jié)團拜會上的講話中指出：“人民是我們執(zhí)政的最大底氣。黨和國家事業(yè)發(fā)展的一切成就，歸功于人民。只要我們緊緊依靠人民，就沒有戰(zhàn)勝不了的艱難險阻，就沒有成就不了的宏圖大業(yè)”。河北歷來人杰地靈，7500多萬燕趙兒女中蘊藏著無窮智慧和偉力，這是我們戰(zhàn)勝一切困難，防范化解重大風險最可靠的后盾、最深厚的力量源泉。我們務必始終堅持把依靠人民的理念落實到防范化解重大風險的具體工作中，著力增強人民群眾防風險的意識，教育和引導群眾提高防風險的能力和水平，使防風險成為一種自覺，成為一種習慣，甚至成為一種生活方式；著力激發(fā)群眾防風險的積極性、主動性、創(chuàng)造性，使人民群眾成為防風險的主體；著力做好組織群眾的工作，整合各方力量、科學排兵布陣，群策群力、群防群治，構建防范風險的強大社會網絡；著力弘揚密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風，總結人民經驗、汲取人民智慧，堅持走群眾路線，到群眾中團結群眾，在防范中學習防范，為防范風險工作提供智力支撐。
五、堅持敢抓敢管、善抓善管，以強烈的擔當意識和斗爭精神切實做好防范化解重大風險各項工作
防范化解重大風險是一場偉大斗爭，關系黨和國家事業(yè)興衰成敗。在防風險的征途上，必然會有各種攔路虎、絆腳石，必然會有許多“婁山關”、“臘子口”，需要有充沛頑強的斗爭精神。
要敢于斗爭。河北籍的革命先驅李大釗說過：“歷史的道路，不全是坦平的，有時走到艱難險阻的境界。這是全靠雄健的精神才能夠沖過去的?！倍窢幘袷侵饔^能動性的一種表現形式。我們黨是在斗爭中誕生、成長、壯大的，經過近百年的奮斗洗禮，斗爭精神早已融入黨的血脈。無數事實說明，在重大風險面前，主動迎戰(zhàn)才有生路，敢于斗爭才可能成功。敢于斗爭就要敢于擔當擔責。習近平總書記指出：“干部敢于擔當作為，這既是政治品格，也是從政本分。”黨的干部要以對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福的政治擔當，以守土有責、守土負責、守土盡責的責任擔當，面對大是大非敢于亮劍，面對矛盾敢于迎難而上，面對危機敢于挺身而出，面對失誤敢于承擔責任，面對歪風邪氣敢于堅決斗爭，永葆斗爭精神，以“踏平坎坷成大道，斗罷艱險又出發(fā)”的頑強意志，應對好每一場重大風險挑戰(zhàn)。
要善于斗爭。軟肩膀挑不起硬擔子。無論干事創(chuàng)業(yè)還是攻堅克難，不僅需要寬肩膀，也需要鐵肩膀；不僅需要政治過硬，也需要本領高強。防范化解重大風險是一項艱巨復雜的政治任務，黨員干部既要有“燕趙出英雄”的勇氣，又要練就十八般武藝，不斷提高防范化解重大風險的能力，增強斗爭本領，做到謀勇兼?zhèn)?、善于斗爭。黨員干部必須增強理論武裝，深入學習馬克思主義基本理論，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，深入學習貫徹習近平總書記對河北工作的重要指示批示和黨中央決策部署；要全面提高各方面能力，善于處理各種復雜矛盾，掌握工作主動權；要深入實踐，通過經風雨、見世面，實現長才干、壯筋骨，特別是年輕干部要到重大斗爭中去真刀真槍干，只有在學中干、干中學，才能練就一身駕馭和應對風險的真本領。
防范化解重大風險工作的政治性、政策性、實效性、科學性都很強，來不得半點虛假，來不得半點馬虎，必須察實情、出實招、辦實事、求實效。我們不僅要在思想上作風上堅決反對形式主義、官僚主義，而且要在制度上形成杜絕形式主義、官僚主義的體制機制，牢固樹立有風險沒有及時發(fā)現是失職、發(fā)現風險沒有及時提示和處置是瀆職的理念，把防范化解重大風險工作做實做細做好，堅決確保黨中央決策部署在河北落地落實，自覺當好首都政治“護城河”。
作者：中共河北省委書記
