知識(shí)產(chǎn)權(quán)是貿(mào)易全球化的橋梁和紐帶，是全球合作共贏的制度載體。然而，美國(guó)一些政客卻把它當(dāng)作大搞貿(mào)易摩擦的借口，炮制了“中國(guó)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的盜竊者”和“中國(guó)強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓”等論調(diào)，向中國(guó)極限施壓。他們先是依據(jù)所謂的“301調(diào)查”，指控中國(guó)利用不公平的技術(shù)轉(zhuǎn)讓制度、歧視性的許可限制、有針對(duì)性的境外投資、未經(jīng)授權(quán)入侵美國(guó)商業(yè)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)以及通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)盜竊活動(dòng)等來(lái)獲取美國(guó)技術(shù)，后又經(jīng)政府領(lǐng)導(dǎo)人出面對(duì)中國(guó)橫加指責(zé)。例如，2018年10月4日，美國(guó)副總統(tǒng)彭斯在哈德遜研究所發(fā)表演講，認(rèn)為中國(guó)“采用了一系列與自由和公平貿(mào)易相悖的政策手段，如關(guān)稅、配額、貨幣操縱、強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓、知識(shí)產(chǎn)權(quán)盜竊”。蓬佩奧、班農(nóng)、納瓦羅等一班“謀士”同樣不遺余力作同樣的鼓噪。這些造謠惑眾的說(shuō)辭和做法，實(shí)質(zhì)上包含不可告人的目的，其用意無(wú)非是為了繼續(xù)推行單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義，阻礙中國(guó)的發(fā)展。事實(shí)上，中國(guó)一直在不斷加大技術(shù)創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，致力于推進(jìn)全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，已經(jīng)成為全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理的典范。美國(guó)政客們甩的這樣那樣的“黑鍋”，中國(guó)人不背！
一、中國(guó)盜竊知識(shí)產(chǎn)權(quán)了嗎
中國(guó)不是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的盜竊者，相反，是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)者和創(chuàng)造者?；仡欀袊?guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的治理之路，從知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的起點(diǎn)，到建立起知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)較為完備的、高標(biāo)準(zhǔn)的制度法律體系，中國(guó)僅僅走過(guò)了40年的歷程，這在世界各國(guó)中是絕無(wú)僅有的。當(dāng)前，中國(guó)正致力于知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理的現(xiàn)代化改革，這將進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)由知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國(guó)向知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)，激勵(lì)中國(guó)更加自信地參與全球創(chuàng)新合作。
近年來(lái)，中國(guó)不斷加大在知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法和行政保護(hù)上的投入。2013年，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》中提出“加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)，健全技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院”。2014年8月31日，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)關(guān)于在北京、上海、廣州設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院的決定。同年11月6日，全國(guó)首家知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判專業(yè)機(jī)構(gòu)——北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院掛牌成立。 劉新武/攝
中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法取得顯著成效。知識(shí)產(chǎn)權(quán)是近代工業(yè)文明的產(chǎn)物，清朝末期這一制度引入中國(guó)。改革開(kāi)放以后，我國(guó)全面啟動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法工作，截至20世紀(jì)90年代中期，我國(guó)基本建立起門(mén)類齊全、符合國(guó)際通行規(guī)則的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系，走完了發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)资晟踔辽习倌曜哌^(guò)的發(fā)展歷程。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織前總干事阿帕德·鮑格胥評(píng)價(jià)道，“在知識(shí)產(chǎn)權(quán)史上，中國(guó)完成所有這一切的速度是獨(dú)一無(wú)二的?！?008年，中國(guó)國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，從國(guó)家戰(zhàn)略的高度對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理進(jìn)行統(tǒng)籌布局。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理取得歷史性成就。例如，前不久全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)了對(duì)商標(biāo)法作出修改的決定，明確將惡意侵犯商標(biāo)專用權(quán)的賠償額計(jì)算倍數(shù)，由修改前的一倍以上三倍以下，提高到一倍以上五倍以下，并將法定賠償額上限從300萬(wàn)元提高到500萬(wàn)元，修改條款自2019年11月1日起施行。這樣的懲罰性賠償額度在國(guó)際上都是比較高的，彰顯了我國(guó)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的決心。
中國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法和行政保護(hù)上的力度不斷加大。一是成立最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭，在北京、上海、廣州設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院，在南京、蘇州、武漢、西安等20個(gè)中級(jí)法院內(nèi)設(shè)立專門(mén)審判機(jī)構(gòu)，跨區(qū)域管轄知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件，建成了“知識(shí)產(chǎn)權(quán)上訴法庭+知識(shí)產(chǎn)權(quán)專門(mén)法院（法庭）”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法審判體系。二是重新組建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，建成了集中、統(tǒng)一、高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制。三是針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)重點(diǎn)違法領(lǐng)域，開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，例如在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，開(kāi)展“秋風(fēng)2018”、“劍網(wǎng)2018”及“2018網(wǎng)劍”等專項(xiàng)行動(dòng)；在進(jìn)出口環(huán)節(jié)，海關(guān)總署開(kāi)展出口優(yōu)勢(shì)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)“龍騰”行動(dòng)；公安機(jī)關(guān)組織開(kāi)展打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪“春雷”行動(dòng)等系列專項(xiàng)行動(dòng)。
根據(jù)全國(guó)打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室2019年5月15日發(fā)布的《中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與營(yíng)商環(huán)境新進(jìn)展報(bào)告（2018）》統(tǒng)計(jì)，2018年，全國(guó)各級(jí)審判機(jī)關(guān)全年審結(jié)各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件近32萬(wàn)件，公安機(jī)關(guān)偵破各類侵權(quán)假冒犯罪案件近1.9萬(wàn)件，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)共查處各類侵權(quán)假冒案件約21.5萬(wàn)件。2018年2月，美國(guó)商會(huì)全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)中心（GIPC）發(fā)布《2018年國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)指數(shù)報(bào)告》，中國(guó)位居50個(gè)經(jīng)濟(jì)體的第25位，較2017年上升2位。報(bào)告認(rèn)為，中國(guó)在專利權(quán)和著作權(quán)領(lǐng)域的改革增強(qiáng)了保護(hù)力度和執(zhí)法效果，各級(jí)政府和執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)更加重視，研究機(jī)構(gòu)和個(gè)人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)和運(yùn)用能力也明顯提升。
國(guó)家發(fā)展改革委、人民銀行、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等38個(gè)部門(mén)和單位于2018年12月聯(lián)合簽署了合作備忘錄，決定對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專利）領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體開(kāi)展聯(lián)合懲戒，這是強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)的重大舉措，標(biāo)志著我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用體系建設(shè)進(jìn)入落地實(shí)施階段。 新華社發(fā) 邊紀(jì)紅/制圖
中國(guó)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)的投入與支出增速顯著。R&D經(jīng)費(fèi)的投入與支出，是一個(gè)國(guó)家創(chuàng)造性活躍度的標(biāo)志，也是一個(gè)國(guó)家科技創(chuàng)新成果的重要保障。2013—2016年間，中國(guó)R&D經(jīng)費(fèi)年均增長(zhǎng)11.1%，增速世界領(lǐng)先。2017年，中國(guó)R&D經(jīng)費(fèi)投入總量超1.76萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)12.3%，增速較上年提高1.7個(gè)百分點(diǎn)；R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度（R&D經(jīng)費(fèi)與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比值）達(dá)到2.13%。2018年，中國(guó)R&D經(jīng)費(fèi)支出達(dá)到19657億元，投入強(qiáng)度為2.18%。正是基于持續(xù)多年的高強(qiáng)度研發(fā)投入，近年來(lái)，中國(guó)科技創(chuàng)新水平實(shí)現(xiàn)新高，“天宮”翱翔、“蛟龍”下水、高鐵奔馳、“天眼”探空、“北斗”組網(wǎng)、超算發(fā)威、“墨子”傳信、大飛機(jī)首飛，實(shí)現(xiàn)了從過(guò)去輸出“中國(guó)制造”，到如今輸出“中國(guó)智造”、“中國(guó)方案”、“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)”的轉(zhuǎn)變。與此同時(shí)，中國(guó)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外布局能力大幅提升，企業(yè)“走出去”能力顯著增強(qiáng)。在世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《2018年全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》中，中國(guó)排名第17位，首次躋身全球創(chuàng)新指數(shù)20強(qiáng)。
二、中國(guó)強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓了嗎
美方在所謂的“301調(diào)查報(bào)告”中，指控中國(guó)利用外國(guó)所有權(quán)限制迫使美國(guó)公司向中國(guó)實(shí)體轉(zhuǎn)讓技術(shù)，或者使用行政許可和批準(zhǔn)程序強(qiáng)制進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓。實(shí)際上，市場(chǎng)準(zhǔn)入不同于強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓。中國(guó)在加入世貿(mào)組織時(shí)就已承諾，不以技術(shù)轉(zhuǎn)讓作為核準(zhǔn)外商投資項(xiàng)目的前提條件，并對(duì)相關(guān)法規(guī)政策進(jìn)行了清理。中國(guó)沒(méi)有任何政策、法律和做法要求外國(guó)企業(yè)必須轉(zhuǎn)讓技術(shù)給其中國(guó)合作伙伴，也沒(méi)有任何強(qiáng)制要求外國(guó)合作伙伴轉(zhuǎn)讓技術(shù)的法律條款，中國(guó)政府審批外商投資更不以技術(shù)轉(zhuǎn)讓或研發(fā)本土化為前提，合資等要求是中國(guó)在與包括美國(guó)在內(nèi)的世貿(mào)組織成員方加入世貿(mào)組織談判的結(jié)果，符合世界貿(mào)易組織的相關(guān)要求，不是強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓。美國(guó)政客要照事實(shí)說(shuō)話，豈能信口雌黃！事實(shí)上，面對(duì)美國(guó)政客的蠻橫指責(zé)，中方一直在督請(qǐng)美方舉證，哪家美國(guó)企業(yè)被要求強(qiáng)制轉(zhuǎn)讓技術(shù)了，中方一定嚴(yán)肅查處。至今，美方未能舉出一例。
市場(chǎng)行為不等于政府行為。在國(guó)際經(jīng)貿(mào)往來(lái)中，投資和貿(mào)易是市場(chǎng)主體的自愿選擇，事實(shí)上存在的技術(shù)轉(zhuǎn)讓并不是政府行為，而是企業(yè)市場(chǎng)行為。按照自愿和雙方同意的條件進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓，且不受政府干預(yù)或扭曲，對(duì)中國(guó)和美國(guó)同樣重要，這適用于所有國(guó)家。美國(guó)企業(yè)對(duì)華提供技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，中方提供勞動(dòng)力和其他資源，是企業(yè)間的法律關(guān)系，是契約行為，雙方都是交易受益人，是利益攸關(guān)的共同體。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)對(duì)外開(kāi)放市場(chǎng)，很多外企包括美國(guó)企業(yè)看到了商機(jī)，紛紛到中國(guó)投資建廠興業(yè)，他們同中國(guó)企業(yè)的合作，完全是自愿的。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，遵循意思自治和法治原則，不存在誰(shuí)強(qiáng)制誰(shuí)的問(wèn)題。
考察中國(guó)與美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家合作過(guò)程中發(fā)生的技術(shù)轉(zhuǎn)移現(xiàn)象，會(huì)發(fā)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)移是源自發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)出于利益最大化考慮的主動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)讓及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是一種常用的商業(yè)合作模式?？鐕?guó)公司在開(kāi)發(fā)新技術(shù)的同時(shí)，通常需要不斷向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)讓已經(jīng)落后或者是標(biāo)準(zhǔn)化了的技術(shù)，以延長(zhǎng)依靠舊技術(shù)獲取利潤(rùn)的時(shí)間，并為新技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用騰出空間和要素資源，同時(shí)間接分擔(dān)研發(fā)成本。多年來(lái)，美國(guó)在華企業(yè)通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)讓與許可獲得了巨額利益回報(bào)，是技術(shù)合作的最大受益者。根據(jù)美國(guó)商務(wù)部經(jīng)濟(jì)分析局統(tǒng)計(jì)，2016年，美國(guó)貨物貿(mào)易逆差約為7500億美元，而服務(wù)貿(mào)易順差則為2494億美元，其中知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)超過(guò)800億美元。很多美國(guó)企業(yè)通過(guò)在中國(guó)設(shè)立合資企業(yè)實(shí)現(xiàn)了巨大收益，獲取的利潤(rùn)甚至超過(guò)其美國(guó)本土利潤(rùn)。
三、美國(guó)政府在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)上公平嗎
美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展史，絕不是一部公平史，不公平的雙重標(biāo)準(zhǔn)比比皆是。例如，在版權(quán)保護(hù)領(lǐng)域，美國(guó)雖然早在1790年就頒布了該國(guó)歷史上第一部《版權(quán)法》，但這部法律只保護(hù)美國(guó)國(guó)民的版權(quán)，并不保護(hù)外國(guó)作者的權(quán)益。在建國(guó)后100多年的時(shí)間里，美國(guó)出版界在當(dāng)局的保護(hù)下，不受懲罰地盜版他國(guó)權(quán)利人的作品，其中尤以英國(guó)作品為甚。著名的《不列顛百科全書(shū)》第一次登陸美國(guó)時(shí)，就是以盜版的形式出現(xiàn)的。一直到1891年，美國(guó)才通過(guò)新的版權(quán)法，對(duì)外國(guó)人的作品提供保護(hù)，但這種保護(hù)仍然是附條件的，即外國(guó)人的作品必須在美國(guó)印刷，這就是美國(guó)版權(quán)法發(fā)展史上惡名昭著的“印制條款”。這一條款直到1976年才被廢除，此時(shí)，距離美國(guó)建國(guó)已經(jīng)整整200年了。
建國(guó)后長(zhǎng)達(dá)200年的時(shí)間里，美國(guó)對(duì)外國(guó)權(quán)利人提供的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)十分有限，而且始終低于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，直到20世紀(jì)70年代，隨著自身科技文化綜合實(shí)力的增強(qiáng)，美國(guó)才突然轉(zhuǎn)向知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)保護(hù)，并把知識(shí)產(chǎn)權(quán)和對(duì)外貿(mào)易掛鉤，以建立技術(shù)壁壘，鞏固其在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)。美國(guó)《1988年綜合貿(mào)易與競(jìng)爭(zhēng)法》正是這一背景下的產(chǎn)物。該法案的絕大多數(shù)條文都是為了使貿(mào)易政策朝著更加有利于美國(guó)的方向傾斜，幾乎不考慮他國(guó)的利益，其目的即在于強(qiáng)化美國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)地位。如關(guān)于貿(mào)易壁壘的“超級(jí)301條款”和關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的“特別301條款”。這兩個(gè)條款成為美國(guó)迫使貿(mào)易伙伴開(kāi)放市場(chǎng)、強(qiáng)力推行貿(mào)易霸凌主義的利器。例如，20世紀(jì)80年代，在美日貿(mào)易戰(zhàn)最激烈的時(shí)刻，美國(guó)貿(mào)易代表總計(jì)向日本發(fā)起24例301條款案件調(diào)查，其中大多涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，迫使日本政府幾乎全部做出讓步和妥協(xié)，自愿限制出口、開(kāi)放市場(chǎng)和提高對(duì)外直接投資等，日本為此先后簽署了1987年日美半導(dǎo)體協(xié)議、1989年美日結(jié)構(gòu)性障礙協(xié)議，最后更是系統(tǒng)性地開(kāi)放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。通過(guò)301條款，美國(guó)成功地打開(kāi)了日本的鋼鐵、電信、醫(yī)藥、半導(dǎo)體等市場(chǎng)。
為加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳普及，提升全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，我國(guó)從2009年開(kāi)始，將每年的4月20日至26日設(shè)立為“全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周”。圖為今年全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周的公益海報(bào)。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)也一直被美國(guó)一些政客視作限制中國(guó)參與全球分工的“撒手锏”。1979年中美正式建交以來(lái)，美國(guó)政府先后對(duì)中國(guó)發(fā)起6次301調(diào)查，其中4次涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。2017年以來(lái)，美國(guó)政府再次對(duì)中國(guó)啟動(dòng)301調(diào)查，指責(zé)中國(guó)利用不公平的技術(shù)轉(zhuǎn)讓制度、歧視性許可限制、對(duì)外投資政策等措施獲取先進(jìn)技術(shù)，以此為由單方挑起中美經(jīng)貿(mào)摩擦，歧視中國(guó)產(chǎn)品、濫用“國(guó)家安全審查”、使用大量非關(guān)稅壁壘、濫用貿(mào)易救濟(jì)措施。2018年6月19日，美國(guó)白宮貿(mào)易與生產(chǎn)制造政策辦公室發(fā)布《中國(guó)的經(jīng)濟(jì)侵略如何威脅美國(guó)和世界的技術(shù)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)》報(bào)告，該報(bào)告將中國(guó)的“經(jīng)濟(jì)侵略”概括為六項(xiàng)，對(duì)中國(guó)橫加指責(zé)。尊重市場(chǎng)，敬畏法治，既是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本要求，也是法治社會(huì)的當(dāng)然做法。市場(chǎng)行為，就用市場(chǎng)的辦法來(lái)解決；法律問(wèn)題，就用法治的手段來(lái)處理。面對(duì)企業(yè)之間的市場(chǎng)行為、契約行為，美國(guó)政府將正常的法律途徑和國(guó)際規(guī)則統(tǒng)統(tǒng)拋諸腦后，既當(dāng)裁判員，又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，單方面動(dòng)用國(guó)內(nèi)法律把他國(guó)當(dāng)成制裁的對(duì)象，既違背法治，也違背公道。
四、貿(mào)易戰(zhàn)能解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題嗎
隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入，世界范圍內(nèi)各國(guó)經(jīng)濟(jì)相互交織、相互影響、相互融合成統(tǒng)一的整體，形成“全球多邊市場(chǎng)”、“全球統(tǒng)一市場(chǎng)”，發(fā)達(dá)國(guó)家跨國(guó)公司以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為核心打造出新的全球研發(fā)、生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。一方面，他們整合全球創(chuàng)新資源推進(jìn)創(chuàng)新研發(fā)；另一方面，利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)牢牢占據(jù)全球生產(chǎn)價(jià)值鏈上游的高附加值環(huán)節(jié)。在國(guó)家層面，發(fā)達(dá)國(guó)家正通過(guò)雙邊、多邊自由貿(mào)易協(xié)定的形式打造新一輪全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)高標(biāo)準(zhǔn)，以鞏固全球價(jià)值鏈利益分配格局。當(dāng)前，圍繞國(guó)際規(guī)則和制度性話語(yǔ)權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，聯(lián)合國(guó)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織、世界貿(mào)易組織、G20、亞太經(jīng)合組織等多邊機(jī)構(gòu)，在協(xié)調(diào)國(guó)際經(jīng)貿(mào)關(guān)系、制定國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則、加強(qiáng)全球經(jīng)濟(jì)治理等方面的作用日益突出，國(guó)際經(jīng)貿(mào)談判越來(lái)越頻繁和復(fù)雜。各大國(guó)無(wú)不利用國(guó)際機(jī)制推進(jìn)本國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)，力圖把本國(guó)政策升級(jí)為全球規(guī)則，從而掌握國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理規(guī)則制定主導(dǎo)權(quán)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為最具國(guó)際化的現(xiàn)代法律制度和規(guī)則，已成為世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體系的重要支柱之一，也是事關(guān)全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革的重要內(nèi)容之一。
為在青少年中從小形成尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)新、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)，并充分發(fā)揮中小學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育的輻射帶動(dòng)作用，形成“教育一個(gè)學(xué)生，影響一個(gè)家庭，帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)”的局面，增強(qiáng)全社會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，從2015年開(kāi)始，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、教育部開(kāi)展了全國(guó)中小學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育試點(diǎn)示范工作。圖為首批“全國(guó)中小學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育試點(diǎn)學(xué)?！敝坏谋本┦胁絽^(qū)南邵中學(xué)學(xué)生在國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局開(kāi)放日活動(dòng)中參觀專利展示廳。 新華社記者 沈伯韓/攝
知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是全球貿(mào)易合作的價(jià)值共識(shí)和通用規(guī)則。平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，塑造公平、公正、有序、高效的市場(chǎng)環(huán)境，應(yīng)成為世界各國(guó)政府的基本立場(chǎng)和價(jià)值取向。美國(guó)政府在知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題上大搞經(jīng)濟(jì)霸權(quán)主義是要不得的，這將損害國(guó)際社會(huì)共同利益，最終也將損害美國(guó)自身的利益。隨著全球性挑戰(zhàn)增多，推進(jìn)全球治理體制變革，加強(qiáng)全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)已是大勢(shì)所趨。這不僅事關(guān)應(yīng)對(duì)各種全球性挑戰(zhàn)，而且事關(guān)給國(guó)際秩序和國(guó)際體系定規(guī)則、定方向；不僅事關(guān)對(duì)發(fā)展制高點(diǎn)的爭(zhēng)奪，而且事關(guān)各國(guó)在國(guó)際秩序和國(guó)際體系長(zhǎng)遠(yuǎn)制度性安排中的地位和作用。美國(guó)政客制造的貿(mào)易摩擦根本不利于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，更不是解決全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的方案，而是典型的損人不利己的方案，只有實(shí)行多邊主義、貿(mào)易全球化和法治市場(chǎng)規(guī)則，才是解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題的正道。
五、中國(guó)堅(jiān)決推進(jìn)全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)
中國(guó)目前已加入了幾乎全部國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)條約，與全球63個(gè)國(guó)家、地區(qū)和國(guó)際組織簽訂了多雙邊知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作協(xié)議、諒解備忘錄等171份，與50個(gè)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織成員國(guó)建立正式合作關(guān)系，拓展了執(zhí)法交流合作，有效運(yùn)用爭(zhēng)端解決機(jī)制，不斷推進(jìn)全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)善治，與國(guó)際社會(huì)共同應(yīng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理的各種問(wèn)題。今年4月26日，習(xí)近平總書(shū)記在出席第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇開(kāi)幕式上的主旨演講中再次強(qiáng)調(diào)，中國(guó)將“全面完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律體系，大力強(qiáng)化執(zhí)法，加強(qiáng)對(duì)外國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人合法權(quán)益的保護(hù)”，“中國(guó)愿同世界各國(guó)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作，創(chuàng)造良好創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)同各國(guó)在市場(chǎng)化法治化原則基礎(chǔ)上開(kāi)展技術(shù)交流合作”?？倳?shū)記的講話充分彰顯了中國(guó)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的堅(jiān)強(qiáng)決心。
中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)才剛剛邁過(guò)40歲的門(mén)檻。這40年，是知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治逐漸確立、市場(chǎng)在創(chuàng)新資源配置中的決定性作用不斷釋放的40年，是通過(guò)不斷加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的廣度和力度、支撐起創(chuàng)新市場(chǎng)機(jī)制順暢運(yùn)轉(zhuǎn)的40年?，F(xiàn)在，中國(guó)已成為世界創(chuàng)新格局中的重要一極，發(fā)明專利申請(qǐng)量連續(xù)8年居世界首位。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織數(shù)據(jù)顯示，2018年中國(guó)通過(guò)《專利合作條約》途徑提交的專利申請(qǐng)受理量達(dá)5.3萬(wàn)件，僅次于美國(guó)的5.6萬(wàn)件，居全球第二位。這些成績(jī)的取得是與我國(guó)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有力保護(hù)分不開(kāi)的。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織總干事弗朗西斯·高銳博士評(píng)價(jià)道，“中國(guó)近年來(lái)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展方面成績(jī)卓著，這同中國(guó)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人從戰(zhàn)略層面高度重視科技、創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展密不可分。作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)在短短40年時(shí)間里在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域取得了不同凡響的成就，有許多成功經(jīng)驗(yàn)值得同其他國(guó)家分享?！庇捎诓粩嗉訌?qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，中國(guó)也成為世界上審理知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件尤其是專利案件最多的國(guó)家。蘋(píng)果與高通發(fā)生專利許可費(fèi)用爭(zhēng)執(zhí)，雙方則是先后在中國(guó)提起大量訴訟起訴對(duì)方，這事實(shí)上就是在用實(shí)際行動(dòng)告訴世界，在中國(guó)打知識(shí)產(chǎn)權(quán)官司是靠得住的，中國(guó)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)是值得信賴的。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)是國(guó)與國(guó)之間技術(shù)交流、創(chuàng)新合作的橋梁，中國(guó)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的步伐只會(huì)前進(jìn)，不會(huì)后退，并將以更加積極的姿態(tài)參與全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理。中國(guó)將繼續(xù)開(kāi)展全方位、多層次、高水平的國(guó)際合作，堅(jiān)持和捍衛(wèi)世界貿(mào)易組織多邊體制框架，攜手各國(guó)建立共商、共建、共享的知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理格局，反對(duì)單邊主義，提高發(fā)展中國(guó)家代表性和發(fā)言權(quán)，推動(dòng)構(gòu)建開(kāi)放包容、公正合理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際規(guī)則，努力為全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)作出更大貢獻(xiàn)。
作者：北京市社會(huì)科學(xué)院研究員
