16年接續(xù)奮斗，浙江的千山萬水更加美麗動人；
16年跨越發(fā)展，浙江的千鄉(xiāng)萬村更加充滿活力。
2003年，時任中共浙江省委書記的習(xí)近平同志在深入調(diào)研、準(zhǔn)確把握浙江“三農(nóng)”工作和城鄉(xiāng)關(guān)系階段性特征基礎(chǔ)上，適應(yīng)人民群眾新期待，親自點題、親自謀劃、親自部署推動了“千村示范、萬村整治”工程（以下簡稱“千萬工程”）。在浙江工作期間，習(xí)近平同志每年主持召開全省現(xiàn)場會，親自抓推動抓落實，帶動各級各部門上下同心、形成合力。離開浙江后，他依然牽掛著“千萬工程”。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記先后4次作出重要指示，“千萬工程”在習(xí)近平總書記直接關(guān)懷下不斷取得新成就。16年來，浙江深入實施“八八戰(zhàn)略”，積極踐行“綠水青山就是金山銀山”的重要理念，持續(xù)深化“千萬工程”，造就了萬千美麗鄉(xiāng)村。2018年9月，“千萬工程”以扎實的農(nóng)村人居環(huán)境整治工作、生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成就，獲得聯(lián)合國環(huán)保最高榮譽——“地球衛(wèi)士獎”。
浙江“千萬工程”自2003年啟動以來，始終堅持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，扎實推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，造就了萬千美麗鄉(xiāng)村。圖為風(fēng)景如畫的杭州市桐廬縣舊縣街道合嶺村。 浙江省農(nóng)辦供圖
舉一綱而萬目張。在“千萬工程”孕育之時，習(xí)近平同志就高瞻遠(yuǎn)矚地把“千萬工程”定位為推動農(nóng)村全面小康建設(shè)的“基礎(chǔ)工程”、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的“龍頭工程”、優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境的“生態(tài)工程”、造福農(nóng)民群眾的“民心工程”。16年來，“千萬工程”不僅給浙江農(nóng)村帶來了環(huán)境革命、生態(tài)革命，更帶來了農(nóng)業(yè)發(fā)展方式革命、農(nóng)民生活方式革命。
回首16年的實踐探索歷程，今天的浙江人民更深切地體會到“千萬工程”的實踐價值和時代意義，更深刻地領(lǐng)悟到習(xí)近平總書記在浙江工作期間以廣闊視野、非凡魄力啟動這項工程的戰(zhàn)略謀劃和為民情懷。作為一項關(guān)系萬千鄉(xiāng)村振興、關(guān)系千萬群眾福祉、關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重大決策，“千萬工程”充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記對生態(tài)問題的深刻關(guān)切、對發(fā)展問題的深入思考、對“三農(nóng)”工作的遠(yuǎn)見卓識；充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記作為人民領(lǐng)袖深厚的民生情懷和強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、作為偉大改革家的巨大勇氣和嚴(yán)實作風(fēng)?！扒f工程”是習(xí)近平生態(tài)文明思想在浙江的生動實踐。
一
人民群眾最關(guān)心什么，就做什么。
“千萬工程”是為群眾謀利益的民生工程、民心工程。這一工程的啟動和實施，是從收集群眾訴求、捕捉群眾需求，再到解決群眾痛點、滿足群眾意愿的政策形成機(jī)制、工作推進(jìn)機(jī)制的典型代表。
本世紀(jì)初，浙江農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅猛發(fā)展，“村村點火、戶戶冒煙”，但隨之而來的是環(huán)境“臟、亂、差、散”問題日益突出。這不但制約著經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)一步發(fā)展，也威脅著人民群眾健康，人民群眾對環(huán)境問題的反映日益增多。
2002年，習(xí)近平同志剛到任浙江，就深入基層察民情、聽民意、訪民憂，在短短118天里，跑遍了11個市，走訪了25個縣。在察訪中，農(nóng)村環(huán)境問題逐漸“浮出水面”，成為習(xí)近平同志關(guān)注的重點。在掌握大量第一手情況后，習(xí)近平同志指出：“浙江農(nóng)民富，創(chuàng)業(yè)的人多，房子造得好，但浙江農(nóng)村的污水、蠅蟲、垃圾也多。浙江農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題依然存在?！比罕妼φ霓r(nóng)村環(huán)境的意愿十分強(qiáng)烈。人民群眾最關(guān)心什么，就做什么！“千萬工程”的重大決策，就這樣在習(xí)近平同志心中構(gòu)畫而成。
舉旗定向，謀篇布局。2003年6月5日，習(xí)近平同志親自召開動員大會，對“千萬工程”作出全面部署：從全省選擇1萬個左右的行政村進(jìn)行全面整治，把其中1000個左右的中心村建成全面小康示范村。改變?nèi)f千鄉(xiāng)村面貌、造福千萬浙江農(nóng)民的“千萬工程”從此拉開帷幕。
穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營、扎實推進(jìn)。16年來，“千萬工程”從垃圾收集、村內(nèi)道路硬化、衛(wèi)生改廁、河溝清淤、村莊綠化，向面源污染治理、農(nóng)房改造、農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)拓展，從一處美向全域美、一時美向持久美、外在美向內(nèi)在美、環(huán)境美向生活美轉(zhuǎn)型，走出了一條示范引領(lǐng)、整體推進(jìn)、深化提升、轉(zhuǎn)型升級的農(nóng)村人居環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的新路徑。
之江大地上，流傳著眾多“美麗轉(zhuǎn)身”的故事。
曾經(jīng)的“水晶之都”浦江縣，家家戶戶建水晶作坊，污水直排，嚴(yán)重污染了河流。痛定思痛，浦江掀起一場水晶產(chǎn)業(yè)整治雷霆行動，摘掉了“全省最臟縣”的黑帽子。浦陽江重現(xiàn)水清岸綠、魚翔淺底的秀美風(fēng)光。
曾經(jīng)的“生豬大縣”海鹽縣，境內(nèi)河道眾多卻污染遍布，不少村子存在“奔馳寶馬狂奔在豬糞堆里”的景象。海鹽縣開展“生豬養(yǎng)殖業(yè)減量提質(zhì)轉(zhuǎn)型升級”行動，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶走上轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、綠色發(fā)展之路，江南水鄉(xiāng)重現(xiàn)生機(jī)。
群眾口碑是檢驗政策效果最好的試金石。在浙江，廣大農(nóng)村群眾對“千萬工程”由衷擁護(hù)、有口皆碑，認(rèn)為“千萬工程”深刻回應(yīng)了他們的關(guān)切和期盼。
二
綠水青山就是金山銀山。
走進(jìn)安吉縣天荒坪鎮(zhèn)余村，竹海搖曳，綠水逶迤，令人沉醉。在啟動“千萬工程”兩年后，習(xí)近平同志來到余村考察，高度評價余村下定決心關(guān)閉“高收入”的礦區(qū)、全面走綠色發(fā)展之路的做法，并首次提出“綠水青山就是金山銀山”的理念。在余村調(diào)研的9天之后，習(xí)近平同志在《浙江日報》發(fā)表文章，進(jìn)一步闡釋道：“我們追求人與自然的和諧，經(jīng)濟(jì)與社會的和諧，通俗地講，就是既要綠水青山，又要金山銀山?！?013年9月，習(xí)近平總書記在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表演講并回答提問時，將這一理念完整闡述為：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山?！绷?xí)近平總書記關(guān)于“綠水青山就是金山銀山”的重要論述，不僅深刻揭示了發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境的辯證關(guān)系，更是我們黨對發(fā)展理念、發(fā)展路徑、發(fā)展模式認(rèn)識的又一次升華。
實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。“千萬工程”16年的實踐與發(fā)展，讓今天的浙江人民對習(xí)近平同志當(dāng)年提出的“綠水青山就是金山銀山”重要理念有了更加深刻的認(rèn)識、更加切身的體會。
——天藍(lán)水清，農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好?！扒f工程”以治理好涉及千家萬戶的“關(guān)鍵小事”為切入口，掀起“垃圾革命”、“污水革命”、“廁所革命”，使廣大鄉(xiāng)村迎來了翻天覆地的變化。
目前，浙江實現(xiàn)了農(nóng)村生活垃圾集中收集有效處理體系建制村全覆蓋，61%的建制村實施了生活垃圾分類處理，干凈整潔成為全省村莊的常態(tài)。510萬戶農(nóng)戶生活污水實現(xiàn)截污納管，90%建制村、74%農(nóng)戶的生活污水得到有效治理；鄉(xiāng)村劣五類小微水體基本消除，廣大農(nóng)村水變干凈、塘變清澈。全省農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率99.65%，無害化衛(wèi)生廁所普及率98.55%，大多數(shù)農(nóng)戶家庭用上了抽水馬桶。
——村潔景美，美麗鄉(xiāng)村不斷升級。“千萬工程”從創(chuàng)建示范村、建設(shè)整治村，以點帶線、連線成片，再到全域規(guī)劃、全域建設(shè)、全域提升、全域管理，把農(nóng)村打造成為“大花園”。
以“點”帶動，全省創(chuàng)建美麗庭院60多萬戶，用“家的小美”推動了“村的大美”。以“村”驅(qū)動，全省創(chuàng)建精品村、特色村2000多個，成為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的樣板。以“鎮(zhèn)”牽動，全省完成1000多個小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，補(bǔ)齊了美麗城鎮(zhèn)建設(shè)短板。以“線”推動，全省創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線500多條，把美麗“盆景”串成了道道靚麗風(fēng)景。以“縣”聯(lián)動，全省創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村先進(jìn)縣58個、示范縣23個，以星火燎原之勢實現(xiàn)了鄉(xiāng)村全域美麗。
——業(yè)興民富，生態(tài)紅利加速釋放。實施“千萬工程”，不僅要精心呵護(hù)好綠水青山，讓環(huán)境好起來、農(nóng)村美起來，更要想方設(shè)法把綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山，讓產(chǎn)業(yè)跟上來、農(nóng)民富起來?！扒f工程”把村莊整治與發(fā)展經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，以業(yè)為基，抓好發(fā)展強(qiáng)村、反哺富村，實現(xiàn)了“美麗資源”向“美麗經(jīng)濟(jì)”的有效轉(zhuǎn)化，走出了可持續(xù)發(fā)展、綠色發(fā)展的興村富民之路。
浙江“千萬工程”以治理好涉及千家萬戶的“關(guān)鍵小事”為切入口，掀起“垃圾革命”、“污水革命”、“廁所革命”，使廣大鄉(xiāng)村迎來翻天覆地的變化，再現(xiàn)天藍(lán)水清的美麗景象。圖為湖州市德清縣下渚湖街道塘涇村的村民舉行潑水祈豐年活動。 浙江省農(nóng)辦供圖
如今的浙江農(nóng)村，鄉(xiāng)村旅游、養(yǎng)生養(yǎng)老、運動健康、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，杭州的“農(nóng)家樂”、象山的“中國漁村”、德清的“洋家樂”、安吉的“民宿經(jīng)濟(jì)”、龍泉的“青瓷小鎮(zhèn)”等一批浙江鄉(xiāng)村品牌享譽省內(nèi)外。飛地抱團(tuán)、股份合作、產(chǎn)銷幫扶……村莊的經(jīng)營路子也越走越寬，一大批昔日的窮山村、污染村，蝶變?yōu)楝F(xiàn)在的富裕村、幸福村、美麗村、善治村。截至2018年底，浙江85%以上省定集體經(jīng)濟(jì)薄弱村年經(jīng)營性收入達(dá)到5萬元以上、總收入達(dá)到10萬元以上。
原來以售賣毛竹為主的安吉傾力建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”，開啟了在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展的全新發(fā)展路徑。如今，美麗經(jīng)濟(jì)已成為安吉的靚麗名片，綠水青山轉(zhuǎn)化成更多金山銀山。2018年，全縣旅游總收入324.7億元，同比增長15.1%，鄉(xiāng)村旅游直接營業(yè)收入22.4億元，同比增長21.7%。安吉年財政收入從2005年的7.8億元，猛增至2018年的80.8億元。
曾經(jīng)是浙江欠發(fā)達(dá)地區(qū)的麗水，將鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展與呵護(hù)山山水水結(jié)合起來，綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。習(xí)近平同志在浙江工作時曾先后8次到麗水視察，贊嘆這里“秀山麗水、天生麗質(zhì)”，強(qiáng)調(diào)“綠水青山就是金山銀山，對麗水來說尤為如此”。麗水人民牢記習(xí)近平同志的囑托，大力培育優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品“麗水山耕”品牌，提升傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)民居“麗水山居”品牌的影響力，增強(qiáng)歷史文化村落“麗水山莊”品牌的親和力，2018年麗水農(nóng)民收入增長10.2%，增幅連續(xù)10年居全省第一。如今麗水已經(jīng)徹底摘掉“欠發(fā)達(dá)”的帽子，成為“綠色發(fā)展、生態(tài)惠民”的先行區(qū)。
農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感強(qiáng)不強(qiáng)，數(shù)據(jù)最有說服力：“千萬工程”啟動之始，全省農(nóng)民人均純收入僅為5431元，2018年，全省農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)27302元，城鄉(xiāng)居民收入比為2.036:1，城鄉(xiāng)發(fā)展差距在全國各省區(qū)中最小。農(nóng)村公路等級公路比例達(dá)99.7%，建制村客車通達(dá)率100%。在全國各省區(qū)中率先實現(xiàn)縣（市、區(qū)）域范圍內(nèi)城鄉(xiāng)低保同標(biāo)。所有縣（市）建成至少一所二級甲等以上醫(yī)院，公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率分別達(dá)到95%和89.9%，基本形成“20分鐘醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈”。16年來，“千萬工程”累計讓3000萬人口受益，為浙江農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展趟出了一條新路。
三
因地制宜、分類指導(dǎo)，規(guī)劃先行、完善機(jī)制，突出重點、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
習(xí)近平同志在浙江工作期間多次指出，“千萬工程”的決策和指導(dǎo)思想要科學(xué)，建設(shè)思路和建設(shè)內(nèi)容要科學(xué)，建設(shè)機(jī)制和建設(shè)方式要科學(xué)，領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法要科學(xué)。
正確的決策來自對省情的深刻認(rèn)識、對規(guī)律的準(zhǔn)確把握、對人民意愿的充分尊重。在“千萬工程”推進(jìn)過程中，習(xí)近平同志多次叮囑，浙江各地的自然差異和經(jīng)濟(jì)差異較大，山區(qū)、平原、丘陵、沿海、島嶼各不一樣，發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)、城郊和純農(nóng)業(yè)村莊也不一樣，加快村莊整治和環(huán)境建設(shè)，不能盲目崇洋、崇大、崇快；不能千篇一律，不要“一刀切”，必須因地制宜。
——16年來，浙江堅持因地制宜、分類指導(dǎo)，根據(jù)不同地形地貌，按照村莊功能定位、區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)特色、人文底蘊、資源稟賦，分類確定村莊的建設(shè)模式、發(fā)展方向，建設(shè)了一大批具有鮮明地域特色、人文特點的江南水鄉(xiāng)、海島漁村、山鄉(xiāng)村寨，構(gòu)建了“一村一品”、“一村一韻”、“一村一魂”的美麗鄉(xiāng)村生動格局。
淳安縣楓樹嶺鎮(zhèn)下姜村是習(xí)近平同志在浙江工作時的聯(lián)系點，當(dāng)年是典型的窮山村。習(xí)近平同志4次到下姜村具體指導(dǎo)強(qiáng)村富民工作，殷殷囑咐鄉(xiāng)親們保護(hù)好環(huán)境，因地制宜，發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。下姜村人民始終牢記習(xí)近平同志的囑托和教誨，實施人居環(huán)境整治，突出生態(tài)保護(hù)，引入垃圾分類智慧化系統(tǒng)，提升管控下姜村沿湖沿線建筑風(fēng)貌，打造“白墻灰瓦”獨具韻味的“淳派民居”村落；積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。如今的下姜村環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)興旺，先后被評為省“森林人家”、“美麗鄉(xiāng)村”，成為遠(yuǎn)近聞名的富裕村、美麗村。2018年，下姜村實現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)總收入198.2萬元、經(jīng)營性收入110.8萬元、農(nóng)民人均可支配收入33137元，共接待游客46.2萬人次。富裕起來的下姜村人感恩奮進(jìn)，引領(lǐng)和帶動周邊更多村莊、更多農(nóng)民致富。
在推進(jìn)“千萬工程”建設(shè)中，習(xí)近平同志高度重視歷史文化村和古村落的保護(hù)利用，提出要正確處理保護(hù)歷史文化與村莊建設(shè)的關(guān)系，使傳統(tǒng)文明與現(xiàn)代文明達(dá)到完美的結(jié)合。浙江按照“一年成型、二年成品、三年成景”的要求，率先開展了歷史文化村落保護(hù)利用工作，一批破舊損毀的古建筑得到搶救修復(fù)，一批瀕臨失傳的歷史文化遺產(chǎn)和記憶符號得到挽救，一批瀕危和損毀嚴(yán)重的古村落重新煥發(fā)了生機(jī)活力?，F(xiàn)在浙江的歷史文化村和古村落成為農(nóng)村傳統(tǒng)文化的活態(tài)傳承載體，成為詩畫江南最有韻味的景觀。
——16年來，浙江堅持規(guī)劃先行、完善機(jī)制，城鄉(xiāng)整體謀劃，建立起一套行之有效的引導(dǎo)機(jī)制。
塑有規(guī)劃。按照“縮減自然村、拆除空心村、改造城中村、搬遷高山村、保護(hù)文化村、培育中心村”的要求，有序開展行政村規(guī)模調(diào)整工作，全省建制村由2003年的近4萬個縮減到2018年的2.47萬個，形成以縣域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃為龍頭，村莊布局規(guī)劃、中心村建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)村土地綜合整治規(guī)劃、歷史文化村落保護(hù)利用規(guī)劃為基礎(chǔ)的“1+4”縣域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃體系。
建有依據(jù)。示范村以“村美、戶富、班子強(qiáng)”為標(biāo)準(zhǔn)，明確基層組織、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、精神文明、環(huán)境整治等方面標(biāo)準(zhǔn)；整治村以治理“臟、亂、差、散”為重點，實現(xiàn)環(huán)境整潔、設(shè)施配套、布局合理。
育有特色。浙江各地根據(jù)規(guī)劃藍(lán)本，科學(xué)確定本村整治目標(biāo)任務(wù)，把握好整治力度、建設(shè)程度、推進(jìn)速度與財力承受度、農(nóng)民接受度的關(guān)系，建成了一大批“生態(tài)村”、“民俗村”、“花園村”、“文化村”。農(nóng)村不僅變得干凈美麗，而且充滿溫度、各具韻味、富有活力。
——16年來，浙江堅持突出重點、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，從最初解決群眾反映最強(qiáng)烈的臟亂差問題抓起，逐步延伸到鄉(xiāng)村風(fēng)貌、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)風(fēng)文明、鄉(xiāng)村治理等方面，再到努力解決城鄉(xiāng)之間以及農(nóng)村內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡不充分問題，標(biāo)準(zhǔn)隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展而提升，內(nèi)容隨著農(nóng)民群眾需求升級而發(fā)展，內(nèi)涵隨著時代變化而豐富。
從抓好道路硬化、路燈亮化、衛(wèi)生潔化、村莊綠化、河道凈化，拓展到農(nóng)房改造、歷史文化村落保護(hù)、農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)以及鄉(xiāng)風(fēng)文明、鄉(xiāng)村治理等領(lǐng)域，“千萬工程”推動了從人居環(huán)境整治向農(nóng)村全面發(fā)展邁進(jìn)。
垃圾處理從陳年垃圾清理、集中收集向常態(tài)保潔、分類處理、資源化利用轉(zhuǎn)變；污水治理從整治直排亂放、黑臭水體向全面截污納管、達(dá)標(biāo)排放轉(zhuǎn)變；衛(wèi)生改廁從消滅露天糞坑、簡易旱廁向抽水馬桶、生態(tài)公廁轉(zhuǎn)變；農(nóng)房建設(shè)從赤膊墻粉刷、危舊房改造向農(nóng)房設(shè)計、浙派民居轉(zhuǎn)變；村容村貌從整治亂搭亂建、亂堆亂放向全域整治、風(fēng)貌提升轉(zhuǎn)變。如今，浙江垃圾分類又有了新的目標(biāo)，那就是全面推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類和無害化處置，全部消滅農(nóng)村露天垃圾池等敞開式收集場所和設(shè)施，到2020年實現(xiàn)資源化站點、回收站點在分類區(qū)域全覆蓋。
四
一以貫之、一抓到底，一任接著一任干，久久為功不停步。
堅持“一把手”親自抓。浙江省委堅持發(fā)揚習(xí)近平同志在浙江工作時的好傳統(tǒng)好作風(fēng)，堅持把“千萬工程”列為“書記工程”，落實“一把手”責(zé)任制，建立各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一個村制度，抓點做樣、示范帶動，形成“五級書記”共抓共管的推進(jìn)機(jī)制。
堅持各方協(xié)同抓。各級均成立“千萬工程”領(lǐng)導(dǎo)小組，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、職能部門實施、多方共同參與的工作推進(jìn)機(jī)制。發(fā)動農(nóng)村廣大群眾投身到“千萬工程”建設(shè)中來，讓農(nóng)民群眾成為“千萬工程”的主體。
堅持分級聯(lián)動抓。建立分級負(fù)責(zé)制，把“千萬工程”納入黨政領(lǐng)導(dǎo)績效考核，切實做到一級抓一級、層層抓落實。在具體職責(zé)分工上，明確省級主抓頂層設(shè)計、指導(dǎo)服務(wù)、督促落實；市縣主抓統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整合資源、組織實施；鎮(zhèn)村主抓落實政策、具體實施、建設(shè)管護(hù)。
浙江“千萬工程”從抓好道路硬化、路燈亮化、衛(wèi)生潔化、村莊綠化、河道凈化開始，大力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，村容村貌和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境發(fā)生了深刻變化。圖為杭州市淳安縣楓樹嶺鎮(zhèn)下姜村村民在干凈整潔的村莊里騎行。 新華社記者 黃宗治/攝
16年接續(xù)努力，“千萬工程”持續(xù)發(fā)力，不斷躍升，從示范引領(lǐng)、整體推進(jìn)，到深化提升、轉(zhuǎn)型升級，為浙江高質(zhì)量、均衡性發(fā)展和美麗浙江建設(shè)鋪開了時代畫卷。2017年，浙江首次提出謀劃實施“大花園”建設(shè)行動綱要，按照全域景區(qū)化要求全面推進(jìn)美麗城鄉(xiāng)建設(shè)。2018年，啟動創(chuàng)建千個鄉(xiāng)村振興精品村、萬個美麗鄉(xiāng)村景區(qū)村，開啟高水平推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境提升三年行動。
16年孜孜以求，“千萬工程”深化拓展，不斷豐富。從塑形到鑄魂，11059家農(nóng)村文化禮堂傳承鄉(xiāng)土文化、弘揚現(xiàn)代文明，成為農(nóng)村“文化地標(biāo)”、農(nóng)民“精神家園”，讓浙江鄉(xiāng)村不僅美在山水生態(tài)、村容村貌，更美在鄉(xiāng)風(fēng)文明、人文內(nèi)涵。從美麗生態(tài)、美麗經(jīng)濟(jì)到美麗生活，城與鄉(xiāng)的界限日益模糊。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，公共服務(wù)更加便捷，基本形成農(nóng)村30分鐘公共服務(wù)圈、20分鐘醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈。
16年持續(xù)推進(jìn)，“千萬工程”不僅改變了農(nóng)村環(huán)境，也在潛移默化中改變了人，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的理念和文明的生活方式已經(jīng)在全省廣大鄉(xiāng)村化風(fēng)成俗，“潤物細(xì)無聲”?，F(xiàn)在的之江大地不僅有眾多的河長、湖長、林長、田長，還有更多自愿參與的“河小二”、“池大爺”、“塘大媽”、“垃圾管理員”、“護(hù)綠小衛(wèi)士”，各級婦聯(lián)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織在廣大群眾中深入開展美麗庭院、美麗家庭、美麗家風(fēng)創(chuàng)建活動……綠色文明新風(fēng)勁吹希望的田野，凝聚成為浙江共建共享生態(tài)文明的全民實踐。
浙江“千萬工程”啟動以來，在整治農(nóng)村人居環(huán)境的同時，也大力加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè)，提高鄉(xiāng)村精神文化水平，全面提升農(nóng)民的獲得感、幸福感。圖為寧波市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人在傳授剪紙藝術(shù)。 浙江省農(nóng)辦供圖
五
在新時代鄉(xiāng)村振興的實踐中，“千萬工程”接著干！
浙江“千萬工程”給浙江大地帶來的變化是全方位的，創(chuàng)造的成就是歷史性的，形成的影響是國際性的。面對新時代鄉(xiāng)村振興的新形勢新任務(wù)，浙江省委鏗鏘有力地給出了回答：打造“千萬工程”升級版，始終把全面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治放在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、建設(shè)美麗浙江的突出位置；按照習(xí)近平總書記賦予的“干在實處永無止境，走在前列要謀新篇，勇立潮頭方顯擔(dān)當(dāng)”的新期望，拉高標(biāo)桿、繼續(xù)前進(jìn)，高水平推進(jìn)“千萬工程”建設(shè)；把習(xí)近平總書記的關(guān)心關(guān)愛和黨中央的重托轉(zhuǎn)化為使命擔(dān)當(dāng)、轉(zhuǎn)化為工作動力、轉(zhuǎn)化為實際行動。
之江大地上，一幅更加宏大、更加絢麗的美麗畫卷正在徐徐展開——
突出城鄉(xiāng)融合，形成“全域秀美”的格局。堅持規(guī)劃引領(lǐng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)、陸海聯(lián)動，高質(zhì)量實施農(nóng)村人居環(huán)境提升三年行動，全面完成小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治三年行動任務(wù)，全省域全領(lǐng)域全方位打造美麗浙江。
加快綠色發(fā)展，強(qiáng)化“生態(tài)富美”的支撐。處理好保護(hù)和發(fā)展的關(guān)系，推動生態(tài)環(huán)保有效投資，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、培育新經(jīng)濟(jì)，壯大高質(zhì)量發(fā)展新動能。深化“畝均論英雄”改革，大幅降低能源、土地、水等消耗強(qiáng)度，提高全要素生產(chǎn)率。進(jìn)一步打通綠水青山和金山銀山的轉(zhuǎn)化通道，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)萬億產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展農(nóng)村電商等美麗經(jīng)濟(jì)。完善綠色發(fā)展指標(biāo)體系，探索綠色發(fā)展新路子。
下足繡花功夫，追求“景致精美”的卓越。不急不躁，專心用心，傾力傾情，做到管用好看，經(jīng)得住風(fēng)雨洗禮，經(jīng)得起腳步丈量。善于創(chuàng)新創(chuàng)意，像寫詩作畫那樣去規(guī)劃去設(shè)計，精益求精推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
注重內(nèi)外兼修，提升“心靈之美”的內(nèi)涵。深入推進(jìn)社會主義核心價值觀和生態(tài)文化建設(shè)，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳生活理念，推行綠色消費、綠色出行。廣泛開展群眾性生態(tài)文明創(chuàng)建活動，把“垃圾革命”、“廁所革命”、“污水革命”等作為崇尚自然、改變習(xí)慣、樹立新風(fēng)的抓手，大力普及生態(tài)文明理念，引導(dǎo)人們愛美愛環(huán)境，切實凈化心靈。
勇立時代潮頭，敞開“合作共美”的胸懷。搶抓長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略的機(jī)遇，積極參與長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。結(jié)合對口支援和幫扶工作，推進(jìn)美麗建設(shè)互鑒共享。學(xué)習(xí)借鑒各國生態(tài)文明建設(shè)經(jīng)驗，同時也為世界提供習(xí)近平生態(tài)文明思想的浙江樣本。
當(dāng)前，浙江正全面啟動新時代美麗鄉(xiāng)村達(dá)標(biāo)創(chuàng)建行動，全面開展“百鎮(zhèn)示范、千鎮(zhèn)美麗”工程，在浙山浙水之間繪就天藍(lán)水凈、村美民富、業(yè)興人和的現(xiàn)代版“富春山居圖”。
美麗鄉(xiāng)村（篆刻） 舒鳴
