“你從雪山走來，春潮是你的風(fēng)采；你向東海奔去，驚濤是你的氣概……”浩蕩東流的長江，猶如一條橫貫神州的巨龍，跨越峻嶺險(xiǎn)灘，吞吐千流百川，奔騰在錦繡壯美的華夏大地，成為中華民族的重要象征、中華民族精神的重要標(biāo)志。
推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展是黨中央作出的重大決策，是關(guān)系國家發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略，對實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢具有重要意義。 曾琦/制圖
長江哺育了一代代中華兒女，滋養(yǎng)著泱泱五千年中華文明，保護(hù)好這條母親河、生命河，是事關(guān)中華民族偉大復(fù)興和永續(xù)發(fā)展的千秋大計(jì)。長江的漲落榮枯、長江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展興衰，習(xí)近平總書記一直縈繞于心、謀劃于胸。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記滿懷對母親河的赤子之情，多次深入長江沿線視察調(diào)研，發(fā)表重要講話，作出重要指示，從中華民族長遠(yuǎn)利益出發(fā)，系統(tǒng)謀劃長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的全局性、根本性、戰(zhàn)略性問題，為推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展掌舵領(lǐng)航、把脈定向，謀定了“一盤棋”，畫好了“一張圖”。
在深入推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會上的重要講話中，習(xí)近平總書記深入分析長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展面臨的形勢和任務(wù)，進(jìn)一步闡明了“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”、“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的深刻內(nèi)涵，明確了推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展需要正確把握的“五個(gè)關(guān)系”，對以更大的力度實(shí)施好長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略作出了全面部署。
共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)
“浩浩湯湯，橫無際涯?！遍L江全長6300多公里，干流和支流流經(jīng)19個(gè)省區(qū)市，流域面積約占我國陸地總面積的1/5，水資源總量約占全國河流徑流總量的35%。長江流域山水林田湖草渾然天成，是我國重要的生物基因?qū)殠旌蜕鷳B(tài)安全屏障，是中華民族生生不息、永續(xù)發(fā)展的命脈所系。新中國成立以來特別是改革開放以來，長江流域經(jīng)濟(jì)社會迅猛發(fā)展，長江經(jīng)濟(jì)帶已成為我國綜合實(shí)力最強(qiáng)、戰(zhàn)略支撐作用最大的區(qū)域之一，是當(dāng)今中國經(jīng)濟(jì)中心所在、活力所在。
在這篇重要講話中，習(xí)近平總書記開宗明義地指出：“推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展是黨中央作出的重大決策，是關(guān)系國家發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略，對實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢具有重要意義。”
然而，由于多年來的無序利用和過度開發(fā)，長江不堪重負(fù)，生態(tài)環(huán)境急劇惡化，可持續(xù)發(fā)展面臨極大挑戰(zhàn)。翻開幾年前長江的生態(tài)舊卷，情形異常嚴(yán)峻：生態(tài)功能退化嚴(yán)重，洞庭湖、鄱陽湖頻頻干旱見底，出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的江海、江河、江湖斷流，長江生物完整性指數(shù)到了最差的“無魚”等級，無序排放、“化工圍江”、垃圾傾倒等問題突出，污染物排放總量遠(yuǎn)超長江環(huán)境承載能力，有的地方廠房污水橫流、碼頭砂石漫天、水質(zhì)持續(xù)惡化。習(xí)近平總書記痛心疾呼：長江病了，而且病得還不輕！
長江的病，必須痛下決心整治，絕不能任由母親河繼續(xù)受到傷害。習(xí)近平總書記的決心堅(jiān)如磐石：“絕不容許長江生態(tài)環(huán)境在我們這一代人手上繼續(xù)惡化下去，一定要給子孫后代留下一條清潔美麗的萬里長江！” 長江之病，是生態(tài)病，更是“發(fā)展病”、“觀念病”。問題表現(xiàn)在水上、岸上，但根子在人的觀念上，再按老路走下去，必然是“山窮水盡”。治長江之病，必須追根溯源，抓住癥結(jié)、綜合施策。習(xí)近平總書記為治理長江開出了治本的良方：推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展必須堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的戰(zhàn)略定位，涉及長江的一切經(jīng)濟(jì)活動都要以不破壞生態(tài)環(huán)境為前提，要把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)。對這一決斷，習(xí)近平總書記稱之為“立規(guī)矩”、“下禁令”。
“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”振聾發(fā)聵，言精意深，承載著發(fā)展理念的深刻變革。幾年來，習(xí)近平總書記多次深入系統(tǒng)闡發(fā)這一重要理念，統(tǒng)一思想，凝聚共識。他一次次來到長江沿線，風(fēng)雨兼程，望聞問切，考察企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、化工廠房搬遷，查看污染治理、航道整治、河勢控制、濕地修復(fù)。港口碼頭、工廠車間，渡輪甲板、三峽大壩，搬遷居民區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)，青海湖、洞庭湖、嘉陵江……處處留下習(xí)近平總書記風(fēng)塵仆仆的身影，殷殷關(guān)切，諄諄叮囑，讓人提神醒腦，增添無窮動力。
“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”一經(jīng)提出，便落地有聲。幾年來，推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同國務(wù)院有關(guān)部門、沿江省市做了大量工作，《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》及多個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃印發(fā)實(shí)施，各領(lǐng)域政策文件密集出臺，共抓大保護(hù)的格局基本確立。三年多來，共完成長江干線1361座非法碼頭整治，飲用水源地、入河排污口、化工污染、固體廢物等專項(xiàng)整治行動扎實(shí)開展。沿線大多數(shù)省份出臺了嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的水污染排放標(biāo)準(zhǔn)，完善水污染防治配套法規(guī)政策，探索建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推動健全水環(huán)境監(jiān)測監(jiān)督體系，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局，取得積極成效。
伴隨著實(shí)踐的推進(jìn)，長江的模樣不斷發(fā)生著可喜變化：曾經(jīng)“化工圍江”的宜昌市，如今騰出近千米岸線，江邊垂柳依依；曾經(jīng)“非法砂石”屢禁不止的岳陽市，如今蘆葦鋪綠、水清河晏、江豚騰躍；曾經(jīng)黃沙漫天、寸草不生的沙洲，現(xiàn)在草長鶯飛、牛羊成群。2018年，長江經(jīng)濟(jì)帶斷面水質(zhì)優(yōu)良比例為79.3%，較2015年提高12.3個(gè)百分點(diǎn)。強(qiáng)調(diào)大保護(hù)這個(gè)前提，并沒有給長江經(jīng)濟(jì)帶沿線省市經(jīng)濟(jì)發(fā)展“潑冷水”，而是指明了新路子。在2018年全國8個(gè)經(jīng)濟(jì)增速超過8%的省份中，長江經(jīng)濟(jì)帶沿線省份就占有5席。
在這篇重要講話中，習(xí)近平總書記指出，在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒看到面臨的困難挑戰(zhàn)和突出問題。他從“對長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略仍存在一些片面認(rèn)識”、“生態(tài)環(huán)境形勢依然嚴(yán)峻”、“生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)體制機(jī)制亟待建立健全”、“流域發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)問題突出”、“有關(guān)方面主觀能動性有待提高”等五個(gè)方面，實(shí)事求是、不留情面、切中肯綮地點(diǎn)明了當(dāng)前長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展存在的突出問題和短板。這也再次告誡人們：長江的病雖然輕了但遠(yuǎn)沒有治好，長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境形勢依然不容樂觀，綠色發(fā)展依然任重道遠(yuǎn)！
當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)正在高質(zhì)量發(fā)展路上穩(wěn)步前行，作為我國一項(xiàng)重大戰(zhàn)略，長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展理應(yīng)走在前面，成為“引領(lǐng)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的生力軍”。怎樣才能做到引領(lǐng)？在這篇重要講話中，習(xí)近平總書記給出了答案：正確把握“五個(gè)關(guān)系”。這“五個(gè)關(guān)系”從生態(tài)修復(fù)、綠色發(fā)展、落實(shí)規(guī)劃、動能轉(zhuǎn)換、形成合力等方面，對“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”做了進(jìn)一步深入闡發(fā)，對更好推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展作出整體部署，不僅為破解當(dāng)前長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展面臨的突出問題、補(bǔ)足短板提供了根本之策，也為長江經(jīng)濟(jì)帶長遠(yuǎn)發(fā)展擘畫了未來、指明了方向。
生態(tài)修復(fù)是首要
推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的基本前提，就是堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，把長江生態(tài)環(huán)境修復(fù)擺在壓倒性位置，逐步解決長江生態(tài)環(huán)境透支問題。近年來，各有關(guān)地方、有關(guān)部門圍繞環(huán)境治理做了不少努力，但問題仍然不少、任務(wù)仍然十分艱巨，原因何在？
四川省宜賓市有“萬里長江第一城”之稱，金沙江、岷江在這里匯合，在長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面具有特殊的地位。上下圖分別為2018年5月、2012年1月在同一視角拍攝的金沙江兩岸。 新華社發(fā) 曾朗/攝
在這篇重要講話中，習(xí)近平總書記以嘉陵江上中游分界點(diǎn)一些城市飽受防不勝防的輸入型污染之痛為例，一針見血地指出了當(dāng)前長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)工作存在的突出問題：“謀一域”居多，“被動地”重點(diǎn)突破多；“謀全局”不足，“主動地”整體推進(jìn)少。總書記強(qiáng)調(diào)，必須從生態(tài)系統(tǒng)整體性和長江流域系統(tǒng)性出發(fā)，正確把握整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系，全面做好長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)工作。
“不謀全局者，不足謀一域。”長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)是一個(gè)系統(tǒng)工程。長江流域以“水”為引，勾連形成了一個(gè)龐大的經(jīng)濟(jì)社會大系統(tǒng)，彼此之間相互聯(lián)系、相互影響，大家共飲一江水，上游“生了病”，光上游“吃藥”不行，可能中游下游都得跟著治。同時(shí)，生態(tài)環(huán)境也是一個(gè)整體的自然系統(tǒng)，水、空氣、土壤、動植物等各環(huán)境要素之間息息相關(guān)，某一個(gè)方面出現(xiàn)了問題，必然會波及其他領(lǐng)域，產(chǎn)生全局性的影響。因此，生態(tài)修復(fù)工作必須樹立科學(xué)思維，找到有效辦法。
習(xí)近平總書記深刻指出，治好“長江病”，要科學(xué)運(yùn)用中醫(yī)整體觀，實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相統(tǒng)一。如何實(shí)現(xiàn)二者統(tǒng)一？首先，要從生態(tài)系統(tǒng)整體性和長江流域系統(tǒng)性著眼，統(tǒng)籌山水林田湖草等生態(tài)要素，增強(qiáng)各項(xiàng)措施的關(guān)聯(lián)性和耦合性，防止頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，單兵突進(jìn)、顧此失彼。其次，要在整體推進(jìn)的基礎(chǔ)上抓主要矛盾和矛盾的主要方面，采取有針對性的具體措施，努力做到全局和局部相配套、治本和治標(biāo)相結(jié)合、漸進(jìn)和突破相銜接。要像總書記要求的那樣，開展生態(tài)環(huán)境大普查，對母親河做一次大體檢，通過祛風(fēng)驅(qū)寒、舒筋活血和調(diào)理臟腑、通絡(luò)經(jīng)脈，既“治已病”，又“治未病”，讓母親河休養(yǎng)生息。
走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子
2016年6月，湖北開出了高達(dá)2700多萬元的長江流域“史上最大環(huán)保罰單”。收到罰單的是長江“九曲回腸”石首段的一家臨江化工企業(yè)。這是當(dāng)?shù)匾患壹{稅大戶，但也是一家排污大戶，嚴(yán)重污染問題曾多年難以解決。習(xí)近平總書記指出，這張“環(huán)保罰單”實(shí)現(xiàn)了“一舉兩得”的效果：“倒逼企業(yè)關(guān)閉污染嚴(yán)重、難以改造的生產(chǎn)線，投入約1億元引進(jìn)行業(yè)最先進(jìn)的治污裝置，不僅解決了多年的污染問題，而且推動企業(yè)實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)型升級，一舉兩得”。
“一舉兩得”，反映出的正是習(xí)近平總書記對生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的深邃思考：“生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是矛盾對立的關(guān)系，而是辯證統(tǒng)一的關(guān)系”，“生態(tài)環(huán)境保護(hù)的成敗歸根到底取決于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”，“要堅(jiān)決摒棄以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的做法” ， “生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的戰(zhàn)略定位，這不僅是對自然規(guī)律的尊重，也是對經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會規(guī)律的尊重”。
然而，現(xiàn)實(shí)中有些人的思想就是轉(zhuǎn)不過這個(gè)彎。有的依然把生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展割裂開甚至對立起來，認(rèn)為抓保護(hù)就是不要發(fā)展了；有的仍然擺脫不了先污染后治理、先破壞后修復(fù)的舊觀念，認(rèn)為在追趕發(fā)展階段“環(huán)境代價(jià)還是得付”；有的對生態(tài)環(huán)境保護(hù)蘊(yùn)含的需求認(rèn)識不清晰，對這些需求可能激發(fā)出來的供給、形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)認(rèn)識不到位，對綠水青山轉(zhuǎn)化成金山銀山的路徑方法探索不深入。這些思想上的“結(jié)”如果解不開，長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展就會走彎路，甚至走錯(cuò)路。對此，習(xí)近平總書記語重心長地指出，兵馬未動糧草先行，這個(gè)糧草就是思想認(rèn)識，推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，首先要解決思想認(rèn)識問題，“一定要從思想認(rèn)識和具體行動上來一個(gè)根本轉(zhuǎn)變”！
轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識，最根本的就是正確理解把握共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)和生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的豐富內(nèi)涵。習(xí)近平總書記深刻指出，共抓大保護(hù)和生態(tài)優(yōu)先講的是生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題，是前提；不搞大開發(fā)和綠色發(fā)展講的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，是結(jié)果；共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)側(cè)重當(dāng)前和策略方法；生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展強(qiáng)調(diào)未來和方向路徑，彼此是辯證統(tǒng)一的。這就非常明確地告訴我們，強(qiáng)調(diào)大保護(hù)、生態(tài)優(yōu)先，不是說不要經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，而是要以大保護(hù)、生態(tài)優(yōu)先的規(guī)矩倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)；不搞大開發(fā)，也不是說不要開發(fā)了，更不是不要大的發(fā)展，而是要?jiǎng)x住無序開發(fā)、破壞性開發(fā)和超范圍開發(fā)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)、綠色、可持續(xù)的發(fā)展。
推動長江經(jīng)濟(jì)帶走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子，核心在于積極探索綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的有效路徑。習(xí)近平總書記深刻指出，“只要貫徹新發(fā)展理念，綠水青山就可以成為金山銀山”。找到綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的新路，會給一個(gè)地方帶來什么樣的改變？習(xí)近平總書記用麗水發(fā)展的事例作了生動說明。曾經(jīng)遭受過生態(tài)之患的麗水，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，多年來堅(jiān)持用最頂格的生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的生態(tài)管理、最科學(xué)的生態(tài)補(bǔ)償來引領(lǐng)綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)文明建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興協(xié)同推進(jìn)。今天，我們發(fā)展到這個(gè)階段，“不能踩著西瓜皮往下溜”，而是要強(qiáng)化規(guī)劃設(shè)計(jì)，探索爬坡過坎的新路徑，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，如此，綠水青山就可以真正成為金山銀山，黃金水道就可以真正產(chǎn)生黃金效益。麗水樣板，其法可鑒；長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展，前景可期。
一錘接著一錘敲
2018年農(nóng)歷春節(jié)來臨之際，習(xí)近平總書記前往四川考察調(diào)研。在成都的第一站，他就來到了天府新區(qū)。這個(gè)國家級新區(qū)，在做好頂層設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持一年治污、兩年筑景、三年成勢，穩(wěn)扎穩(wěn)打、分步推進(jìn)污染治理，取得很好成效。總書記在這篇重要講話中再次對天府新區(qū)的做法予以表揚(yáng)，強(qiáng)調(diào)“做好頂層設(shè)計(jì)后，只要一錘接著一錘敲，必然大有成效”。
浙江麗水市堅(jiān)持走綠色發(fā)展道路，堅(jiān)定不移保護(hù)綠水青山這個(gè)“金飯碗”，扎實(shí)推進(jìn)“八八戰(zhàn)略”在麗水的創(chuàng)新實(shí)踐，使綠水青山真正成為了金山銀山。圖為風(fēng)景秀麗的麗水南明湖。 程昌福/攝
天府新區(qū)的發(fā)展是這樣，長江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展亦是如此。推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域，不可能畢其功于一役，既要搞好總體謀劃、頂層設(shè)計(jì)，更要持久用力、久久為功，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)定不移地將一張藍(lán)圖干到底，積小勝為大勝。
穩(wěn)扎穩(wěn)打、久久為功，是習(xí)近平總書記對長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展一貫的要求，這里面包含著 “快”與“慢”、“加法”與“減法”、“取”與“舍”的辯證思維。在2016年1月召開的第一次長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會上，習(xí)近平總書記就指出，對于保護(hù)生態(tài)環(huán)境、建立統(tǒng)一市場、加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)等這些已經(jīng)明確的方向和重點(diǎn)，要用“快思維”、做加法。而科學(xué)利用水資源、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、統(tǒng)籌港口岸線資源和安排一些重大投資項(xiàng)目，如果一時(shí)看不透，或者認(rèn)識不統(tǒng)一，則要用“慢思維”，有時(shí)就要做減法。對一些二選一甚至多選一的“兩難”、“多難”問題，要科學(xué)論證，比較選優(yōu)。對那些不能做的事情，要列出負(fù)面清單。
長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展是百年大計(jì)?！耙诲N接著一錘敲”，對于各級領(lǐng)導(dǎo)干部而言，就意味著要“一茬接著一茬干”，“不貪一時(shí)之功，不圖一時(shí)之名”。這是一場接力跑、持久戰(zhàn)，需要定力，更需要耐力，要堅(jiān)決克服急于求成的思想，把長遠(yuǎn)目標(biāo)和當(dāng)前工作結(jié)合起來，甘于做鋪墊性工作和抓未成之事，步步為營，持續(xù)發(fā)力。
動能轉(zhuǎn)換破難題
“化工圍江”，曾是長江流域產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題的真實(shí)寫照。一個(gè)時(shí)期以來，出于對運(yùn)輸成本、采水等方面的考慮，我國化工企業(yè)多沿江、臨海布局，長江沿岸積累的傳統(tǒng)落后產(chǎn)能體量很大，風(fēng)險(xiǎn)很多，動能疲軟。習(xí)近平總書記對此十分憂心，多次對加快長江流域發(fā)展動能轉(zhuǎn)換提出明確要求。在這篇重要講話中，他再次強(qiáng)調(diào)，要正確把握破除舊動能和培育新動能的關(guān)系，推動長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。
實(shí)現(xiàn)動力變革，加快動力轉(zhuǎn)換，是推動長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的重要一環(huán)。如果不能積極穩(wěn)妥化解舊動能，變革創(chuàng)新傳統(tǒng)發(fā)展模式和路徑，不僅會擠壓和阻滯新動能培育壯大，而且處理不好還會引發(fā)“黑天鵝”事件、“灰犀?！笔录?。必須以壯士斷腕、刮骨療傷的決心，積極穩(wěn)妥騰退化解舊動能，破除無效供給，徹底摒棄以投資和要素投入為主導(dǎo)的老路，為新動能發(fā)展創(chuàng)造條件、留出空間，進(jìn)而致力于培育發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能，增加有效供給，加快形成新的產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)騰籠換鳥、鳳凰涅槃。
2018年4月28日，世界最重的260萬噸/年沸騰床渣油鍛焊加氫反應(yīng)器在江蘇鎮(zhèn)江制造成功并發(fā)運(yùn)，創(chuàng)造了長江航道有史以來最大重量吊裝新紀(jì)錄。加氫反應(yīng)器常用于將石油工業(yè)中最難利用的重質(zhì)部分——渣油加氫轉(zhuǎn)化為輕質(zhì)油，從而生產(chǎn)出汽油、柴油等。這臺由國機(jī)重型裝備集團(tuán)股份有限公司研制的總長超過70米、重達(dá)2400噸的設(shè)備，創(chuàng)造了產(chǎn)品重量、制造工藝復(fù)雜性兩個(gè)“世界之最”，是我國油品提質(zhì)升級項(xiàng)目中的核心裝備，成為國家能源保障和美麗中國建設(shè)的“國之重器”。圖為渣油鍛焊加氫反應(yīng)器正在進(jìn)行吊裝。 新華社記者 李響/攝
如何才能破除舊動能、培育新動能？習(xí)近平總書記專門提到了湖北宜昌的經(jīng)驗(yàn)做法。2016年以來，宜昌市以壯士斷腕的決心發(fā)起“沿江清零”行動，淘汰落后產(chǎn)能、化解化工過剩產(chǎn)能，關(guān)改搬轉(zhuǎn)各類企業(yè)134家，同時(shí)利用舊動能騰退出的新空間，培育精細(xì)化工產(chǎn)能，引導(dǎo)化工產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展。一“破”一“立”之后的2017年，全市單位生產(chǎn)總值能耗下降7.14%、水耗下降13.7%，主要河流水質(zhì)變好，但地區(qū)生產(chǎn)總值仍然保持穩(wěn)定增長。宜昌的事例說明，只要思路對頭，新舊動能轉(zhuǎn)換就大有可為。
破除舊動能、培育新動能，要在扎實(shí)推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系上下功夫。一方面，“鳥”要舍得換。老“鳥”不走，新“鳥”就進(jìn)不來。要做好淘汰落后過剩產(chǎn)能的“減法”，堅(jiān)決處置“僵尸企業(yè)”，該“斷奶”的就“斷奶”，堅(jiān)決拔掉“輸液管”、“呼吸機(jī)”。另一方面，原來的“鳥”飛了，“籠子”騰空了卻沒有新動能進(jìn)來，是不行的；眼神不對，換進(jìn)來的“鳥”對生態(tài)整治有弊無利，也是不行的。要引進(jìn)培育更多吃得少、產(chǎn)蛋多、飛得遠(yuǎn)的好“鳥”，做好培育新動能的“加法”，發(fā)揮區(qū)域內(nèi)人才、智力密集優(yōu)勢，強(qiáng)化科技創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)由要素驅(qū)動、投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，使長江經(jīng)濟(jì)帶成為引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的創(chuàng)新驅(qū)動帶。
實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展、協(xié)同發(fā)展
長江經(jīng)濟(jì)帶作為流域經(jīng)濟(jì)，涉及水、路、港、岸、產(chǎn)、城等多個(gè)方面，是一個(gè)龐大的集合體。雖然上中下游在資源、環(huán)境、交通、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等方面差異較大，但在發(fā)展過程中、在生態(tài)保護(hù)上“你離不開我，我少不了你”，一榮俱榮、一損俱損，休戚相關(guān)、命運(yùn)與共。習(xí)近平總書記明確要求，長江經(jīng)濟(jì)帶的各個(gè)地區(qū)、每個(gè)城市都要樹立“一盤棋”思想，正確把握自身發(fā)展和協(xié)同發(fā)展的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展、協(xié)同發(fā)展，努力將長江經(jīng)濟(jì)帶打造成為有機(jī)融合的高效經(jīng)濟(jì)體。
共抓大保護(hù)，難就難在這個(gè)“共”字上。要清醒地看到，當(dāng)前長江經(jīng)濟(jì)帶在協(xié)同發(fā)展上仍存在諸多問題，尤其是無序低效競爭、產(chǎn)業(yè)同構(gòu)等問題非常突出。針對這種情況，習(xí)近平總書記一口氣發(fā)出“三連問”：“一直以來嚴(yán)重制約長江航運(yùn)的三峽船閘‘腸梗阻’問題，能不能從綜合交通運(yùn)輸體系全局出發(fā)找出解決問題的有效辦法？”“沿江三大城市群在各自發(fā)展過程中能不能結(jié)合所在的區(qū)位條件、資源稟賦、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，放在長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展‘一盤棋’中研究提出差異化協(xié)同發(fā)展的新目標(biāo)新舉措？”“各大中小城市在明確自我發(fā)展定位和方向時(shí)能不能立足整個(gè)城市群的發(fā)展定位和方向，找到自己錯(cuò)位發(fā)展的重點(diǎn)方向，解決好同質(zhì)化發(fā)展的問題？”
這一連串的提問，直指要害所在，也指明了問題的解決之道，這就是要堅(jiān)決摒棄“碼頭意識”、“本位主義”，克服“各自為政”、“一畝三分地”的思維，以寬廣的胸襟，唱好新時(shí)代的長江“大合唱”，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展、共同繁榮。
就如何推動長江經(jīng)濟(jì)帶“一盤棋”發(fā)展，習(xí)近平總書記在這篇重要講話中專門從四個(gè)方面作了強(qiáng)調(diào)。這就是要深刻理解實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的要義，更好發(fā)揮推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)領(lǐng)作用，著力完善省際協(xié)商合作機(jī)制，深化簡政放權(quán)。沿江省市和國家相關(guān)部門要在思想認(rèn)識上形成一條心，在實(shí)際行動中形成“一盤棋”，共同努力把長江經(jīng)濟(jì)帶建成生態(tài)更優(yōu)美、交通更順暢、經(jīng)濟(jì)更協(xié)調(diào)、市場更統(tǒng)一、機(jī)制更科學(xué)的黃金經(jīng)濟(jì)帶。
加大工作力度是當(dāng)務(wù)之急
長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展藍(lán)圖已繪就，時(shí)間表、路線圖都已明確，關(guān)鍵是要抓實(shí)抓實(shí)再抓實(shí)。習(xí)近平總書記鮮明指出，進(jìn)行這次調(diào)研、召開這次座談會，就是因?yàn)椤翱傮w上看，實(shí)施長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略要加大力度”。他要求各有關(guān)部門按照既定部署和安排，堅(jiān)定信心，勇于擔(dān)當(dāng)，抓鐵有痕、踏石留印，把工作抓實(shí)抓好。
推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展是關(guān)系國家發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略，絕不允許搞上有政策、下有對策，更不能搞選擇性執(zhí)行。這是對是否同黨中央保持高度一致的重大考驗(yàn)。必須提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保工作落實(shí)到位。
“人心齊，泰山移?！蓖苿娱L江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，既是一場攻堅(jiān)戰(zhàn)，更是一場持久戰(zhàn)；既要搞好頂層設(shè)計(jì)，又要?jiǎng)訂T和凝聚各方面力量；既要加強(qiáng)指導(dǎo)和督導(dǎo)，又要激發(fā)內(nèi)生動力，形成行動自覺。要落實(shí)好政府主體責(zé)任，不斷強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任，按照誰污染、誰治理的原則，把生態(tài)環(huán)境破壞的外部成本內(nèi)部化，激勵(lì)和倒逼企業(yè)自發(fā)推動轉(zhuǎn)型升級。大力實(shí)施水污染防治法，加強(qiáng)對長江生態(tài)環(huán)境的司法保護(hù)。人民群眾中蘊(yùn)藏著無窮的力量，要調(diào)動起廣大人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，共同守護(hù)好母親河，確保一江清水向東流。
大江奔流，萬古不息。在中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程中，母親河孕育著蓬勃的力量，蘊(yùn)含著無窮的希望。聽！一曲雄渾壯美的新時(shí)代長江之歌正嘹亮奏響！
