1949年10月1日，開國(guó)大典。面對(duì)天安門廣場(chǎng)上排山倒海、激昂振奮的人民群眾，毛澤東主席高呼：人民萬歲！
2019年10月1日，新中國(guó)成立70周年慶典。面對(duì)經(jīng)歷從站起來、富起來到強(qiáng)起來歷史飛躍的中國(guó)人民，習(xí)近平總書記高呼：“偉大的中國(guó)人民萬歲”！
這一晚，絢爛多姿、流光溢彩的天安門廣場(chǎng)上，帶有“人民萬歲”字樣的煙火在夜空璀璨綻放，天地交相輝映，鋪展出輝煌盛世圖景，標(biāo)示著70年來我們黨始終堅(jiān)持人民主體地位，“人民”這兩個(gè)字深深地銘刻在新中國(guó)的根基上，給人以強(qiáng)力的震撼。
2019年10月1日上午，慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年大會(huì)在北京天安門廣場(chǎng)隆重舉行。在盛大的閱兵儀式后，是以“同心共筑中國(guó)夢(mèng)”為主題的群眾游行。游行分“建國(guó)創(chuàng)業(yè)”、“改革開放”、“偉大復(fù)興”3個(gè)篇章，10萬名群眾、70組彩車組成36個(gè)方陣和3個(gè)情境式行進(jìn)，構(gòu)成浩大盛世畫卷。圖為“當(dāng)家作主”方陣中，彩車的巨型雕塑再現(xiàn)了“人民代表意氣風(fēng)發(fā)步出人民大會(huì)堂”的經(jīng)典場(chǎng)景。 視覺中國(guó)供圖
70年前，“從前對(duì)于政治不愿聞問”的北平輔仁大學(xué)校長(zhǎng)、著名歷史學(xué)家陳垣以自己的耳聞目睹和內(nèi)心感懷，寫下了這樣的文字：“解放后的北平，來了新的軍隊(duì)，那是人民的軍隊(duì)；樹立了新的政權(quán)，那是人民的政權(quán)；來了新的一切，一切都是屬于人民的。我活了七十多歲的年紀(jì)，現(xiàn)在才看到了真正人民的社會(huì)，在歷史上從不曾有過的新的社會(huì)?！薄斑@不同于以前的改朝換代，的確是歷史上空前的、翻天覆地的大變革?！?/p>
人民是主人，一切都是屬于人民的，這是中國(guó)人民多少歲月以來夢(mèng)寐以求的理想。建立一個(gè)人民當(dāng)家作主的新社會(huì)，是中國(guó)共產(chǎn)黨自成立之日起就為之奮斗的不懈追求。
旭日東升，朝霞滿天紅。28年的奮斗犧牲，終于迎來了人民共和國(guó)巨輪莊嚴(yán)啟航。翻身得解放做主人的中國(guó)人民將從何處著手建設(shè)自己的新國(guó)家新社會(huì)？中國(guó)共產(chǎn)黨為保證人民當(dāng)家作主將搭建起什么樣的“四梁八柱”？
中國(guó)共產(chǎn)黨人沒有辜負(fù)人民的期望，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行了保證人民當(dāng)家作主的偉大制度創(chuàng)造，建立并鞏固發(fā)展了工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國(guó)體、人民代表大會(huì)制度的政體、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度等一套具有鮮明中國(guó)特色的社會(huì)主義政治制度。習(xí)近平總書記指出：“這樣一套制度安排，能夠有效保證人民享有更加廣泛、更加充實(shí)的權(quán)利和自由，保證人民廣泛參加國(guó)家治理和社會(huì)治理；能夠有效調(diào)節(jié)國(guó)家政治關(guān)系，發(fā)展充滿活力的政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系，增強(qiáng)民族凝聚力，形成安定團(tuán)結(jié)的政治局面；能夠集中力量辦大事，有效促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力解放和發(fā)展，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)，促進(jìn)人民生活質(zhì)量和水平不斷提高；能夠有效維護(hù)國(guó)家獨(dú)立自主，有力維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，維護(hù)中國(guó)人民和中華民族的福祉?！?/p>
70年來，中國(guó)大地發(fā)生的歷史巨變充分證明：這是我們黨把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合建立的能有效保證億萬人民當(dāng)家作主的新型國(guó)家制度，是新中國(guó)70年之所以能夠創(chuàng)造出經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡的制度保障，越來越顯示其無比的優(yōu)越性和強(qiáng)大的生命力，為發(fā)展中國(guó)家走向現(xiàn)代化提供了全新選擇，為人類探索建設(shè)更好社會(huì)制度貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。
人民當(dāng)家作主的堅(jiān)實(shí)根基
北京西郊的香山，草木葳蕤、生機(jī)盎然，新中國(guó)從這里走來。
2019年9月12日，新中國(guó)70華誕前夕，習(xí)近平總書記來到這里重溫光輝歷史，激揚(yáng)革命斗志，展望光明前景。雙清別墅、來青軒、香山革命紀(jì)念館……總書記看得認(rèn)真，問得仔細(xì)，堅(jiān)定地說：歷史充分證明，中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民不僅善于打破一個(gè)舊世界，而且善于建設(shè)一個(gè)新世界。展望未來，中國(guó)的發(fā)展前景無限美好。
“雄雞一唱天下白。”70年前的3月23日，毛澤東等人率領(lǐng)中共中央機(jī)關(guān)離開西柏坡前往北平，香山成為黨中央所在地。這里見證了“打過長(zhǎng)江去，解放全中國(guó)”的偉大號(hào)角，見證了《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》的擬定起草，新中國(guó)國(guó)體在這里初步確立，建設(shè)新中國(guó)的宏偉藍(lán)圖在這里一筆一筆地描繪出來。
早在1940年的《新民主主義論》中，毛澤東就對(duì)未來新中國(guó)的國(guó)體有過深刻的思考：中國(guó)無產(chǎn)階級(jí)、農(nóng)民、知識(shí)分子和其他小資產(chǎn)階級(jí)，乃是決定國(guó)家命運(yùn)的基本勢(shì)力，他們必然要成為中華民主共和國(guó)的國(guó)家構(gòu)成和政權(quán)構(gòu)成的基本部分，而無產(chǎn)階級(jí)則是領(lǐng)導(dǎo)的力量。
毛澤東關(guān)于新中國(guó)國(guó)體的這一主張，反映了全國(guó)人民的意愿，在具有臨時(shí)憲法性質(zhì)的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》中得到確認(rèn)：“中華人民共和國(guó)為新民主主義即人民民主主義的國(guó)家，實(shí)行工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的、團(tuán)結(jié)各民主階級(jí)和國(guó)內(nèi)各民族的人民民主專政”。這就再清楚不過地宣示：幾千年中國(guó)歷史上，最廣大人民第一次掌握了自己的命運(yùn)，成為人民共和國(guó)的主人。
人民當(dāng)家作主的國(guó)體，在今天有些人的眼中，也許只是一個(gè)普通的政治名詞，但透過歷史的風(fēng)雨方知人民民主政權(quán)來之維艱。
在新中國(guó)成立前，近代中國(guó)的民主訴求曾在專制的荊棘和泥濘中掙扎蹣跚了百年。1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，中國(guó)一批先進(jìn)的知識(shí)分子曾經(jīng)積極地向西方資本主義國(guó)家尋求民主的出路。1911年，孫中山領(lǐng)導(dǎo)辛亥革命，推翻了中國(guó)幾千年的封建專制制度，建立了中國(guó)歷史上第一個(gè)共和政體——中華民國(guó)，然而卻落得了“無量金錢無量血，可憐購得假共和”的結(jié)果。那些標(biāo)榜“民主、自由、人權(quán)”的帝國(guó)主義列強(qiáng)，對(duì)貧弱的中國(guó)只是趁火打劫，進(jìn)行侵略和掠奪。這一切令中國(guó)的有識(shí)之士對(duì)他們的制度大失所望，資產(chǎn)階級(jí)共和國(guó)的方案，在中國(guó)人民的心中，徹底破了產(chǎn)。
在中國(guó)的大地上，應(yīng)該建立一個(gè)什么樣的民主政權(quán)，能夠讓最廣大人民翻身解放、當(dāng)家作主？中國(guó)共產(chǎn)黨人拿起了馬克思主義的思想武器。從“工農(nóng)民主”、“人民民主”到“新民主主義”，從農(nóng)民協(xié)會(huì)、工農(nóng)兵代表蘇維埃、參議會(huì)到各界人民代表會(huì)議，中國(guó)共產(chǎn)黨探索建設(shè)人民當(dāng)家作主新社會(huì)的腳步一刻不停。
“我們政權(quán)的階級(jí)性是這樣：無產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)，但不是僅僅工農(nóng)，還有資產(chǎn)階級(jí)民主分子參加的人民民主專政?！?948年9月，在西柏坡召開的中共中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上，毛澤東對(duì)新中國(guó)的國(guó)體有了明確的擘畫。他還特別強(qiáng)調(diào)：我們是人民民主專政，各級(jí)政府都要加上“人民”二字，各種政權(quán)機(jī)關(guān)都要加上“人民”二字。
1954年，1982年，在人民共和國(guó)前行的道路上，這樣的年份注定具有不同尋常的歷史意義。1954年9月召開的第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議，通過了此前經(jīng)過全國(guó)人民廣泛討論的《中華人民共和國(guó)憲法》，把我國(guó)國(guó)體確立為“工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主國(guó)家”。1982年12月，第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過的《中華人民共和國(guó)憲法》規(guī)定：“中華人民共和國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家?！敝袊?guó)的國(guó)體在憲法中得到明確規(guī)定。
中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史航程中，把馬克思主義基本原理與中國(guó)具體實(shí)際結(jié)合起來，闖出了一條人民民主新路。
人民當(dāng)家作主的最高實(shí)現(xiàn)形式
在太行山深深的褶皺里，有一個(gè)叫西溝的小山村，這是剛剛榮獲共和國(guó)勛章的申紀(jì)蘭的家鄉(xiāng)。她家里有兩面照片墻，將人民代表大會(huì)制度發(fā)展的偉大歷程和恢弘圖景徐徐展開。從一屆到十三屆，從辮子上扎著蝴蝶結(jié)的25歲，到皺紋爬額卻依然矍鑠的90歲，申紀(jì)蘭被稱為人民代表大會(huì)制度的“活化石”。
65年，這是怎樣的一種制度能讓一位普通農(nóng)民一直站在國(guó)家政治舞臺(tái)的中央，代表人民行使當(dāng)家作主的權(quán)力？
習(xí)近平總書記在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立60周年大會(huì)上的重要講話中指出，在中國(guó)實(shí)行人民代表大會(huì)制度，是中國(guó)人民在人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造，是深刻總結(jié)近代以后中國(guó)政治生活慘痛教訓(xùn)得出的基本結(jié)論，是中國(guó)社會(huì)100多年激越變革、激蕩發(fā)展的歷史結(jié)果，是中國(guó)人民翻身作主、掌握自己命運(yùn)的必然選擇。
在“民主法治”方陣彩車上，人民大會(huì)堂五星穹頂造型星光燦爛，《中華人民共和國(guó)憲法》莊嚴(yán)神圣，金色大手托起的，是我們共同捍衛(wèi)人民民主的決心，是我們共同捍衛(wèi)憲法法律尊嚴(yán)的承諾。圖為2019年國(guó)慶群眾游行中的“民主法治”方陣。 新華社記者 劉瀟/攝
歷史，生動(dòng)地詮釋了習(xí)近平總書記講的這個(gè)偉大創(chuàng)造的深刻含義。
辛亥革命后，中國(guó)曾一度效法歐美資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家實(shí)行所謂的議會(huì)制、“三權(quán)分立”。結(jié)果，都是政客愚弄百姓的騙人把戲。加入過同盟會(huì)的董必武對(duì)此有過一段入木三分的形象揭露：“舊民主主義的議會(huì)制度是資產(chǎn)階級(jí)中當(dāng)權(quán)的一部分人容許另一部分的少數(shù)人，所謂反對(duì)派，在會(huì)議講臺(tái)上去說空話，而當(dāng)權(quán)者則緊握著行政權(quán)柄，干有利于本身統(tǒng)治的事情。這是剝削階級(jí)在廣大人民面前玩弄手腕、分取贓私，干出來的一種騙人的制度。”如此這般的騙人把戲，使得歐美資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家的議會(huì)制、“三權(quán)分立”在近代中國(guó)的實(shí)際生活中名聲敗壞，連許多原先熱衷于這種制度的知識(shí)分子也紛紛大失所望：“政治的貪污，選舉的把持，真是史不絕書”。
正是在中外歷史經(jīng)驗(yàn)的比較總結(jié)中，中國(guó)共產(chǎn)黨人認(rèn)為，新中國(guó)不能搞西方式的議會(huì)制和“三權(quán)分立”，而采用與國(guó)體相適應(yīng)的政權(quán)組織形式，實(shí)行民主集中制的人民代表大會(huì)制度。1948年9月召開的中共中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上，對(duì)于即將建立的新中國(guó)采用什么樣的政體，曾有過一番討論。毛澤東說：“我們政權(quán)的制度是采取議會(huì)制呢，還是采取民主集中制？過去我們叫蘇維埃代表大會(huì)制度”，“現(xiàn)在我們就用‘人民代表會(huì)議’這一名詞。我們采用民主集中制，而不采用資產(chǎn)階級(jí)議會(huì)制。議會(huì)制，袁世凱、曹錕都搞過，已經(jīng)臭了”。1949年召開的中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議代行全國(guó)人民代表大會(huì)職權(quán)，會(huì)議通過的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》明確：新中國(guó)的政體為人民代表大會(huì)制度。
這是一種全新的制度。在中國(guó)歷史上，還沒有一種制度像人民代表大會(huì)制度一樣，能夠讓全國(guó)絕大多數(shù)人民享受這樣充分的民主和廣泛地參與國(guó)家事務(wù)的管理。
1949年9月，著名社會(huì)學(xué)家費(fèi)孝通教授在參加完北平各界代表會(huì)議后慨然寫下這樣一段文字：“我踏進(jìn)會(huì)場(chǎng)，就看見很多人，穿制服的，穿工裝的，穿短衫的，穿旗袍的，穿西服的，穿長(zhǎng)袍的，還有一位帶瓜帽的——這許多一望而知不同的人物，而他們會(huì)在一個(gè)會(huì)場(chǎng)里一起討論問題，在我說是生平第一次。這是什么意思呢？我望著會(huì)場(chǎng)前掛著大大的‘代表’兩字，不免點(diǎn)起頭來。代表性呀！北平住著的就是這許多形形色色的人物……試問英美那一個(gè)議會(huì)能從普選中達(dá)到這樣高度的代表性呢？”
1953年3月1日，中央人民政府公布實(shí)施新中國(guó)第一部選舉法。申紀(jì)蘭正是憑著在全國(guó)首倡“男女同工同酬”，當(dāng)選了全國(guó)人大代表。
1954年9月15日，從海濱到草原，從高原到綠洲，1000多顆激動(dòng)的心向北京匯聚，第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在位于中南海的懷仁堂開幕。9月20日，出席會(huì)議的1200多名全國(guó)人大代表投票，全票通過了《中華人民共和國(guó)憲法》。
老舍先生說：當(dāng)我一拿到那張紅色的選票，我的心差不多要跳了出來。我投了票，看看前后左右的人，他們的眼里也含著淚。
憲法明確規(guī)定，“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民。人民行使權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)”。中華人民共和國(guó)的根本政治制度——人民代表大會(huì)制度從此建立。習(xí)近平總書記指出，中國(guó)這樣一個(gè)有5000多年文明史、幾億人口的國(guó)家建立起人民當(dāng)家作主的新型政治制度，在中國(guó)政治發(fā)展史乃至世界政治發(fā)展史上都是具有劃時(shí)代意義的。
有人問申紀(jì)蘭，從一屆到十三屆，哪一屆最好？申紀(jì)蘭回答，一屆比一屆好，芝麻開花節(jié)節(jié)高。65年的實(shí)踐充分證明，人民代表大會(huì)制度是符合中國(guó)國(guó)情和實(shí)際、體現(xiàn)社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)、保證人民當(dāng)家作主、保障實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的好制度。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“在中國(guó)，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，保證人民當(dāng)家作主，保證國(guó)家政治生活既充滿活力又安定有序，關(guān)鍵是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一。人民代表大會(huì)制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的根本制度安排。”
人民領(lǐng)袖人民選，人民領(lǐng)袖人民愛。65年來，從投票選出“毛主席”，到投票選出“習(xí)主席”，申紀(jì)蘭的農(nóng)民身份從未改變。人民代表大會(huì)制度之所以具有強(qiáng)大生命力和顯著優(yōu)越性，關(guān)鍵在于它深深植根于人民之中。仔細(xì)查閱申紀(jì)蘭在歷屆全國(guó)人大會(huì)上的議案、建議，令人震撼。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從五屆全國(guó)人大三次會(huì)議以來，由申紀(jì)蘭領(lǐng)銜或附議的議案、建議有420余件，每一件都是沉甸甸的，一條條都不斷得到采納和兌現(xiàn)。
植根于人民群眾，代表最廣大人民群眾，中國(guó)各族人民通過人民代表大會(huì)制度牢牢地把國(guó)家和民族的前途命運(yùn)掌握在自己手里。
人民當(dāng)家作主的實(shí)現(xiàn)形式不斷豐富
從決定國(guó)家根本性質(zhì)和國(guó)家政權(quán)的構(gòu)成形式，到確立基本政治制度，在中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)新中國(guó)的政治制度設(shè)計(jì)中，人民當(dāng)家作主從來都是決定性要素。
——中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。1949年9月21日晚，中南海懷仁堂， “中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議”的巨幅會(huì)標(biāo)，告訴人們一個(gè)新的開始：人民政協(xié)制度誕生了，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度誕生了。
在新政協(xié)的籌備、召開過程中，中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派及民主人士平等協(xié)商、合作共事，大家一律平等、共同召集，這與國(guó)民黨一黨專政時(shí)期的舊政協(xié)形成了鮮明反差。應(yīng)毛澤東和周恩來的鄭重邀請(qǐng)，北上參加中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議的宋慶齡在第一次全體會(huì)議上，真誠地發(fā)言：“我們達(dá)到今天的歷史地位，是由于中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。這是唯一擁有人民大眾力量的政黨?！毙抡f(xié)選舉產(chǎn)生了中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)和中華人民共和國(guó)中央人民政府委員會(huì)，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度初步確立。
新中國(guó)成立后，有的民主黨派人士擔(dān)心進(jìn)入社會(huì)主義社會(huì)，民主黨派還能否存在，多黨合作和政治協(xié)商制度還能否堅(jiān)持。對(duì)于上述疑慮，1956年4月，毛澤東在《論十大關(guān)系》中給予鮮明回答：“究竟是一個(gè)黨好，還是幾個(gè)黨好？現(xiàn)在看來，恐怕是幾個(gè)黨好。不但過去如此，而且將來也可以如此，就是長(zhǎng)期共存，互相監(jiān)督?！备母镩_放以后黨中央進(jìn)一步明確人民政協(xié)的性質(zhì)、任務(wù)、主題、職能，推動(dòng)人民政協(xié)性質(zhì)和作用載入憲法，把中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度確立為我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度。
尋求最大公約數(shù)，畫出最大同心圓。在中國(guó)社會(huì)主義制度下，有事好商量、眾人的事情由眾人商量，找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦。在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，各民主黨派和無黨派人士積極參政議政。習(xí)近平總書記指出：“協(xié)商民主是黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國(guó)家、保證人民當(dāng)家作主的重要制度設(shè)計(jì)，同選舉民主相互補(bǔ)充、相得益彰。”協(xié)商民主是我國(guó)社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。作為協(xié)商民主的主渠道，人民政協(xié)堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，服務(wù)黨和國(guó)家中心任務(wù)，在國(guó)家政治生活和社會(huì)生活中發(fā)揮了十分重要的作用。從論證三峽工程到取消農(nóng)業(yè)稅，從設(shè)立教師節(jié)到高考日期提前，從大氣污染治理到脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，一系列對(duì)國(guó)家發(fā)展和人民生活產(chǎn)生重要影響的政策出臺(tái)背后，無不體現(xiàn)著政協(xié)委員履職為民的時(shí)代特點(diǎn)和民生情懷。
70年風(fēng)雨同舟、攜手奮進(jìn)寫就這樣的華章：中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度這一基本政治制度，是中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創(chuàng)造，是從中國(guó)土壤中生長(zhǎng)出來的新型政黨制度。
——民族區(qū)域自治制度。1936年10月，有著600多年歷史的寧夏同心城清真大寺內(nèi)彩旗招展，西征紅軍幫助同心人民在這里建立了我國(guó)歷史上第一個(gè)縣級(jí)回民自治政權(quán)——陜甘寧省豫?？h回民自治政府。美國(guó)記者埃德加·斯諾在《紅星照耀中國(guó)》中寫道，這是他在寧夏看到的一件最重要的事情。
1947年5月，從茫茫草原生長(zhǎng)出我國(guó)首個(gè)省級(jí)民族自治區(qū)——內(nèi)蒙古自治區(qū)在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下宣告成立。兩年多后，1949年9月，具有臨時(shí)憲法性質(zhì)的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》規(guī)定：各少數(shù)民族聚居的地區(qū)，應(yīng)實(shí)行民族的區(qū)域自治。1954年制定的新中國(guó)第一部憲法，又以根本大法形式將民族區(qū)域自治制度確定下來。
隨著全國(guó)5個(gè)民族自治區(qū)和各自治州、自治縣的先后成立，從無垠草原到蒼茫大漠，從巍巍長(zhǎng)白到邊關(guān)南陲，民族區(qū)域自治在少數(shù)民族聚居的地方全面施行。2019年9月27日，習(xí)近平總書記在全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)上的重要講話中指出，我們黨創(chuàng)造性地把馬克思主義民族理論同中國(guó)民族問題具體實(shí)際相結(jié)合，走出一條中國(guó)特色解決民族問題的正確道路，確立了黨的民族理論和民族政策，把民族平等作為立國(guó)的根本原則之一，確立了民族區(qū)域自治制度，各族人民在歷史上第一次真正獲得了平等的政治權(quán)利、共同當(dāng)家做了主人，終結(jié)了舊中國(guó)民族壓迫、紛爭(zhēng)的痛苦歷史，開辟了發(fā)展各民族平等團(tuán)結(jié)互助和諧關(guān)系的新紀(jì)元。
56個(gè)民族56枝花，56族兄弟姐妹是一家?！懊褡鍒F(tuán)結(jié)”方陣的各族群眾，手拉手，載歌載舞。彩車上“石榴瓶”光彩奪目，各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，血脈相連，風(fēng)雨同舟。圖為2019年國(guó)慶群眾游行中的“民族團(tuán)結(jié)”方陣。 新華社記者 李曉果/攝
70年來滄海桑田、波瀾壯闊，從被確定為基本政策，到以憲法為基礎(chǔ)和以民族區(qū)域自治法為主干的民族法制體系不斷完善，民族區(qū)域自治制度作為國(guó)家一項(xiàng)基本政治制度，保障著中華民族大家庭里的各民族共享當(dāng)家作主的榮光和尊嚴(yán)。少數(shù)民族的面貌、民族地區(qū)的面貌、民族關(guān)系的面貌、中華民族的面貌都發(fā)生了翻天覆地的歷史性巨變。
實(shí)踐證明，只有中國(guó)共產(chǎn)黨才能實(shí)現(xiàn)中華民族的大團(tuán)結(jié)，只有中國(guó)特色社會(huì)主義才能凝聚各民族、發(fā)展各民族、繁榮各民族。
一部中國(guó)史，就是一部各民族交融匯聚成多元一體中華民族的歷史，就是各民族共同締造、發(fā)展、鞏固統(tǒng)一的偉大祖國(guó)的歷史。中華民族多元一體是先人們留給我們的豐厚遺產(chǎn)，也是我國(guó)發(fā)展的巨大優(yōu)勢(shì)。民族區(qū)域自治制度的強(qiáng)大生命力，就在于從民族問題的基本國(guó)情出發(fā)，堅(jiān)持各民族無論大小一律平等原則，使各民族凝結(jié)成牢不可分的命運(yùn)共同體。
中華民族是一個(gè)大家庭，一家人都要過上好日子?！皫椭魃贁?shù)民族地區(qū)加速經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展”的憲法宣言，動(dòng)人心弦。
時(shí)間帶來的是巨變，帶不走的是手足相親的情誼。
“天上星星數(shù)不清，阿尼帕一家做的好事就像天上的星星?！毙陆S吾爾族老人阿尼帕收養(yǎng)漢、回、維吾爾、哈薩克4個(gè)民族10個(gè)孤兒的故事書寫了天山南北民族團(tuán)結(jié)的感人篇章。2019年，80歲的阿尼帕老人光榮加入了中國(guó)共產(chǎn)黨，圓了自己一心跟黨走、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的入黨夢(mèng)。
——基層群眾自治制度。習(xí)近平總書記曾說過，民主精神的培育、民主素質(zhì)的鍛煉、民主實(shí)踐的操作，都是在基層產(chǎn)生、在基層發(fā)展、在基層得到檢驗(yàn)的。我國(guó)基層群眾自治制度的探索歷程正是這一論述的生動(dòng)寫照。
1979年，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制改革的春風(fēng)吹到了廣西河池市合寨村，實(shí)行分田到戶后，村民的生產(chǎn)積極性被極大調(diào)動(dòng)起來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到快速發(fā)展。但同時(shí)，原有生產(chǎn)隊(duì)管理體制也成了“空架子”。管理一渙散，村里村外的問題和矛盾也多了，群眾意見很大。
許多歷史性創(chuàng)造往往產(chǎn)生于不經(jīng)意中。韋煥能，當(dāng)年的合寨村果作屯第一生產(chǎn)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，2018年被黨中央、國(guó)務(wù)院授予“改革先鋒”光榮稱號(hào)。韋煥能想不到，39年前，自己和幾名村干部組成的村民委員會(huì)，竟然開創(chuàng)了中國(guó)村民自治的先河。1980年2月5日晚，他召集其他5名生產(chǎn)隊(duì)干部商量，提出建立新的管理組織和選舉村領(lǐng)導(dǎo)班子的構(gòu)想。大家一聽，紛紛同意。翌日，村民們?cè)谝豢脦兹撕媳У拇笳翗湎抡匍_了全村大會(huì)，揭開了中國(guó)農(nóng)民“直接行使民主權(quán)利，依法辦理自己的事情，創(chuàng)造自己的幸福生活”的歷史序幕。根據(jù)投票結(jié)果，韋煥能當(dāng)選第一任村民委員會(huì)主任。選出來的機(jī)構(gòu)叫什么名稱？韋煥能與干部們合計(jì)：城市里有居委會(huì)，我們是農(nóng)村，應(yīng)該叫村民委員會(huì)。1982年12月通過的憲法明確把我國(guó)農(nóng)村基層群眾性自治組織確定為村民委員會(huì)。
我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，占人口多數(shù)的農(nóng)民直接行使民主權(quán)利，就是將人民當(dāng)家作主的民主制度真正落到了實(shí)處。幾十年來，合寨村通過村民自治，陸續(xù)解決了用電、通自來水、修建校舍、道路硬化、修葺水渠、安裝閉路電視等民生問題。村民委員會(huì)先后經(jīng)歷多次換屆，始終保持著高透明度。這個(gè)寧靜村落的先行探索告訴人們，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下的基層群眾自治制度，是社會(huì)主義民主在農(nóng)村的有效實(shí)現(xiàn)形式。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不斷完善基層民主制度，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿基層群眾自治機(jī)制建設(shè)全過程、各方面，確保基層民主建設(shè)始終沿著中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路前進(jìn)。
小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交。“楓橋經(jīng)驗(yàn)”歷經(jīng)時(shí)代淬煉愈發(fā)光彩，這其中凝結(jié)著中國(guó)共產(chǎn)黨人帶領(lǐng)人民對(duì)于基層治理的不懈探索。1963年11月，毛澤東親筆批示要各地學(xué)習(xí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。2003年，習(xí)近平同志在浙江工作時(shí)，明確提出要充分珍惜、大力推廣、不斷創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。10年后，他又作出重要指示，要求把“楓橋經(jīng)驗(yàn)”堅(jiān)持好、發(fā)展好。新時(shí)代的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”正是在“變”與“不變”的堅(jiān)持和發(fā)展中，讓基層群眾自治之花芬芳四溢。
70年前，毛澤東在開國(guó)前夕豪情滿懷地說：中國(guó)人民將會(huì)看見，中國(guó)的命運(yùn)一經(jīng)操在人民自己的手里，中國(guó)就將如太陽升起在東方那樣，以自己的輝煌的光焰普照大地，建設(shè)起一個(gè)嶄新的強(qiáng)盛的名副其實(shí)的人民共和國(guó)。
70年后，習(xí)近平總書記飽含深情地講：共和國(guó)大廈就是這樣一塊磚一塊瓦建成的。
中國(guó)很自信，有雄心向前奮斗，一步一步往前走。中國(guó)自信的根基在人民，人民是這個(gè)國(guó)家的主人，人民有無窮無盡、無難不克的主人翁力量！有了這樣的力量，什么人間奇跡都能夠創(chuàng)造出來！
