編者按：今年以來(lái)，面對(duì)改革發(fā)展新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，面對(duì)國(guó)內(nèi)外的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，各地區(qū)各部門貫徹黨中央決策部署，扎實(shí)做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作，有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，高質(zhì)量發(fā)展成效顯著。我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行延續(xù)了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，主要宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持在合理區(qū)間。為幫助廣大干部群眾認(rèn)清我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的現(xiàn)狀和長(zhǎng)期向好的大趨勢(shì)，進(jìn)一步堅(jiān)定信心、鼓舞斗志、奮力前行，本期刊發(fā)一組由省市長(zhǎng)撰寫的文章，供讀者參考。
上海：繼續(xù)當(dāng)好新時(shí)代的排頭兵、先行者
上海市市長(zhǎng) 應(yīng) 勇
“繼續(xù)當(dāng)好全國(guó)改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者”，習(xí)近平總書記為上海發(fā)展指示的方向清晰而明確。今年以來(lái)，上海深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)字當(dāng)頭、進(jìn)中固穩(wěn)，進(jìn)一步做好“六穩(wěn)”工作，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。上半年，全市生產(chǎn)總值比去年同期增長(zhǎng)5.9%，固定資產(chǎn)投資總額增長(zhǎng)5.0%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8.4%。全市居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.2%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)6.0%。就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定，新增就業(yè)崗位38.54萬(wàn)個(gè)，比去年同期增加0.8萬(wàn)個(gè)。截至6月底，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)18.77萬(wàn)人，比去年同期減少0.86萬(wàn)人。總的來(lái)看，當(dāng)前上海經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、符合預(yù)期、穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中提質(zhì)，高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢(shì)持續(xù)顯現(xiàn)。
全力落實(shí)“三大任務(wù)、一大平臺(tái)”。增設(shè)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)、在上海證券交易所設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制、實(shí)施長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略，是習(xí)近平總書記親自交給上海的三項(xiàng)新的重大任務(wù)，是上海在更高起點(diǎn)、更高層次上推進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的重大戰(zhàn)略支撐。目前自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)已經(jīng)掛牌設(shè)立，科創(chuàng)板順利開市，29家科創(chuàng)企業(yè)上市交易，融資超過(guò)400億元，長(zhǎng)三角一體化發(fā)展規(guī)劃綱要已經(jīng)印發(fā)，正在加快落實(shí)?！耙淮笃脚_(tái)”，就是中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，目前正在按照習(xí)近平總書記“辦出水平、辦出成效、越辦越好”的要求，聚焦“規(guī)模更大、質(zhì)量更優(yōu)、創(chuàng)新更強(qiáng)、層次更高、成效更好”，繼續(xù)以一流的城市環(huán)境和一流的服務(wù)保障，確保第二屆進(jìn)博會(huì)圓滿成功。
大力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，加快推進(jìn)一批重大項(xiàng)目開工建設(shè)。加快集聚一批引領(lǐng)性強(qiáng)、帶動(dòng)性大、成長(zhǎng)性好的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，這兩年制造業(yè)投資持續(xù)加大，工業(yè)投資在去年大幅增長(zhǎng)17.7%基礎(chǔ)上，今年上半年又實(shí)現(xiàn)了17%的高增長(zhǎng)。持續(xù)推進(jìn)重大工程建設(shè)，開工建設(shè)了一大批提升城市功能的重大項(xiàng)目，浦東機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建主體工程等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施投入運(yùn)行，近年來(lái)重大工程投資額每年都在1000億元以上，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和穩(wěn)定就業(yè)起到了良好的保障作用。
2019年8月6日，《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)總體方案》公布。臨港新片區(qū)是上海推進(jìn)改革開放和創(chuàng)新發(fā)展的重要載體，是上海面向未來(lái)發(fā)展的重要戰(zhàn)略空間，在推進(jìn)全方位高水平開放中承擔(dān)著特殊使命。圖為臨港新片區(qū)。 解放日?qǐng)?bào)社供圖
加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。依托上?？苿?chuàng)中心建設(shè)，堅(jiān)持培育、提升、淘汰相結(jié)合，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，不斷激發(fā)新動(dòng)能，釋放新動(dòng)力。培育，就是加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，聚焦集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、航空航天、智能制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域，著力突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，推動(dòng)一批科技成果產(chǎn)業(yè)化，培育一批百億級(jí)、千億級(jí)、萬(wàn)億級(jí)新產(chǎn)業(yè)，C919大型客機(jī)、光刻機(jī)等領(lǐng)域取得重大突破。提升，就是以新技術(shù)、新模式改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)開展技術(shù)改造、設(shè)備更新、產(chǎn)品升級(jí)，技改投資占全部工業(yè)投資比重超過(guò)60%。淘汰，就是加大高能耗、高污染、高危險(xiǎn)和低效益落后產(chǎn)業(yè)的淘汰力度，近些年每年淘汰落后產(chǎn)能1000項(xiàng)左右。
以政策穩(wěn)保障經(jīng)濟(jì)穩(wěn)、企業(yè)穩(wěn)。發(fā)揮政策的積極引導(dǎo)作用，以政策穩(wěn)、預(yù)期穩(wěn)保障經(jīng)濟(jì)穩(wěn)、企業(yè)穩(wěn)。去年下半年以來(lái)，圍繞“六穩(wěn)”，制定實(shí)施外貿(mào)“穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)訂單”20條措施、工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)30條、促消費(fèi)29條、鼓勵(lì)設(shè)立民營(yíng)企業(yè)總部、完善跨國(guó)公司地區(qū)總部等一大批政策，招商引商安商穩(wěn)商工作順利推進(jìn)。近年來(lái)，上海利用外資快速增長(zhǎng)，今年1—8月新設(shè)外資項(xiàng)目、合同外資、實(shí)到外資比去年同期分別增長(zhǎng)47.8%、9.6%、13.4%。上海是經(jīng)濟(jì)外向度、開放度、外貿(mào)依存度高的口岸城市，容易受到外部環(huán)境變化的影響，狠抓政策落地見(jiàn)效，才能主動(dòng)有效地保證預(yù)期穩(wěn)、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)。
進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。以良好的環(huán)境激發(fā)市場(chǎng)主體的活力和創(chuàng)造力，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力。持續(xù)開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，去年對(duì)標(biāo)世界銀行營(yíng)商環(huán)境評(píng)估指標(biāo)實(shí)施十大專項(xiàng)行動(dòng)、56項(xiàng)改革舉措，企業(yè)在獲得電力、開辦企業(yè)等領(lǐng)域辦事和審批環(huán)節(jié)減少30.5%、時(shí)間縮短52.8%，助力我國(guó)在世界銀行營(yíng)商環(huán)境報(bào)告中的排名從78位提升到46位。今年實(shí)施108項(xiàng)改革新舉措，再減少企業(yè)辦事環(huán)節(jié)50%左右、時(shí)間40%左右。率先打響“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)品牌，成立市大數(shù)據(jù)中心，開通“一網(wǎng)通辦”總門戶，逐步使企業(yè)和市民到政府辦事像網(wǎng)購(gòu)一樣方便。目前，1400項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，90%審批事項(xiàng)“只跑一次、一次辦成”，99%社區(qū)服務(wù)事項(xiàng)全市通辦。深入開展“證照分離”和行政審批制度改革，全面完成兩批共198項(xiàng)改革事項(xiàng)，近些年取消調(diào)整行政審批等事項(xiàng)321項(xiàng)，率先實(shí)施行政審批告知承諾管理辦法。實(shí)施更大規(guī)模減稅、更明顯降費(fèi)政策，率先實(shí)施營(yíng)改增試點(diǎn)，2012—2017年累計(jì)減稅3248億元，2016—2018年再為企業(yè)新增減稅降費(fèi)897億元。今年實(shí)施了7個(gè)方面15項(xiàng)舉措，為全社會(huì)新增減稅降費(fèi)1835億元，其中為企業(yè)新增減負(fù)約1435億元。
在保障和改善民生的同時(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)預(yù)期。把保障和改善民生作為穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)預(yù)期的重要手段，著力解決好“老小舊遠(yuǎn)”等民生問(wèn)題。大力發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)，全面推行長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)，2018年，社區(qū)綜合為老服務(wù)中心新增80家、累計(jì)180家，社區(qū)老年人日間服務(wù)中心新增81家、累計(jì)641家，養(yǎng)老床位新增7103張、總數(shù)達(dá)到14.4萬(wàn)張。率先探索普惠安全、托幼一體的托育服務(wù)體系，截至今年8月，各類托育服務(wù)機(jī)構(gòu)增加到580家，比2017年底增長(zhǎng)約73%。全面推開“留改拆”并舉的舊區(qū)改造，去年完成中心城區(qū)二級(jí)舊里以下房屋改造42萬(wàn)平方米，今年將再完成55萬(wàn)平方米。全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)美麗家園、綠色田園、幸福樂(lè)園“三園工程”，去年底全市家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)4434戶，今年上半年農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)到19007元，同比增長(zhǎng)9.3%。這些保障和改善民生的政策舉措，對(duì)當(dāng)前的穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)預(yù)期起到了良好支撐作用。
江蘇：譜寫“強(qiáng)富美高”新華章
江蘇省省長(zhǎng) 吳政隆
“建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高的新江蘇”，這是2014年習(xí)近平總書記為江蘇發(fā)展描繪的宏偉藍(lán)圖。江蘇一直努力把這一藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí)。今年以來(lái)，江蘇堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，認(rèn)真落實(shí)“六穩(wěn)”要求，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)。上半年地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)6.5%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重分別達(dá)到32.5%和44.7%，6月末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、調(diào)查失業(yè)率分別為2.99%和4.3%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)保持穩(wěn)定，為順利完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)打下了基礎(chǔ)。
著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是江蘇最為厚實(shí)的“家底”，全省制造業(yè)規(guī)模達(dá)16萬(wàn)億元，占全國(guó)的1/7，但總體上仍處于全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的中低端。江蘇堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記重要指示，堅(jiān)守實(shí)體經(jīng)濟(jì)不動(dòng)搖，把加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要著力點(diǎn)。堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，落實(shí)減稅降費(fèi)政策，今年全年為企業(yè)減負(fù)2000億元以上。統(tǒng)籌好穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)，狠抓重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，做好“加法”，今年前8個(gè)月全省210個(gè)重大項(xiàng)目完成投資3960億元，開工率達(dá)74.3%；同時(shí)依法依規(guī)取締各類“散亂污”企業(yè)2400多家，出清僵尸企業(yè)167家，做好“減法”。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮江蘇科教人才和產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的雙重優(yōu)勢(shì)，著力突破關(guān)鍵核心技術(shù)，著力培育高新技術(shù)企業(yè)，全社會(huì)研發(fā)投入占比達(dá)2.64%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)63%。大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群，對(duì)全省現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)梳理，重點(diǎn)打造物聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥、集成電路、高端裝備、高端紡織等13個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群，扶持重點(diǎn)龍頭企業(yè)、培育“專精特新”企業(yè)和“隱形冠軍”，補(bǔ)強(qiáng)基礎(chǔ)元件、基礎(chǔ)材料等突出短板，著力打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、自主可控的產(chǎn)業(yè)“航空母艦”。
著力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。江蘇把綠色發(fā)展作為新一輪高質(zhì)量發(fā)展的重大機(jī)遇，堅(jiān)決貫徹長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”戰(zhàn)略要求，著力完善綠水青山就是金山銀山的體制機(jī)制。2018年，與開始實(shí)施“大氣十條”的2013年相比，全省經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)56.9%，PM2.5平均濃度下降34.2%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率提高7.7個(gè)百分點(diǎn)；與實(shí)施“水十條”前的2014年相比，經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)42.5%，國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ類比例提高7.7個(gè)百分點(diǎn)，劣Ⅴ類比例降至1%。今年1—8月，全省PM2.5平均濃度同比下降5%，水質(zhì)優(yōu)Ⅲ類比例同比提高19.2個(gè)百分點(diǎn)，所有國(guó)考斷面和主要入江支流斷面均消除劣Ⅴ類。2018年全省單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放量同比分別下降6.18%、6%；節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入7450億元，居全國(guó)前列。蓬勃發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)，正在迅速成為江蘇新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
著力促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。江蘇牢固樹立“一體化”意識(shí)和“一盤棋”思想，根據(jù)區(qū)域功能定位，發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)、促進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，著力推動(dòng)差異發(fā)展、聯(lián)動(dòng)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作總抓手，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興十項(xiàng)重點(diǎn)工程，著力破除體制機(jī)制障礙，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向自由流動(dòng)和公共資源合理配置，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，聚焦突出短板和瓶頸制約，加快建設(shè)“三縱四橫”鐵路主骨架，加快擴(kuò)建一批機(jī)場(chǎng)，加快長(zhǎng)江過(guò)江通道建設(shè)。積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)合理布局分工，堅(jiān)持全省統(tǒng)一的技術(shù)、環(huán)保、安全標(biāo)準(zhǔn)，在這些方面不搞“梯度轉(zhuǎn)移”。同時(shí)立足全國(guó)全省全局和長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，在沿江沿海、蘇南蘇中蘇北優(yōu)化資源配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)在各區(qū)域合理分工、優(yōu)化布局，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)鏈整體水平，提高產(chǎn)業(yè)集群整體競(jìng)爭(zhēng)力。
新時(shí)代推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在前列，江蘇仍然必須走改革開放這條“必由之路”。2019年8月2日，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意設(shè)立中國(guó)（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，著力打造開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)。圖為中國(guó)（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)連云港片區(qū)。 新華日?qǐng)?bào)社供圖
著力增創(chuàng)改革開放新優(yōu)勢(shì)。改革開放40多年來(lái)，江蘇靠“吃改革飯”、“走開放路”走在了全國(guó)前列。新時(shí)代推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在前列，仍然必須走改革開放這條“必由之路”。以“放管服”改革為重點(diǎn)著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，聚焦企業(yè)和群眾辦事的“堵點(diǎn)”、“痛點(diǎn)”、“難點(diǎn)”，全力推進(jìn)“不見(jiàn)面審批”，著力打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的一流營(yíng)商環(huán)境。1—8月，平均每天新登記市場(chǎng)主體4746戶，其中企業(yè)1457戶。以“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)擴(kuò)大東西雙向開放，制定高質(zhì)量推進(jìn)“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)的意見(jiàn)，組織實(shí)施國(guó)際綜合交通體系拓展、國(guó)際產(chǎn)能合作深化、“絲路貿(mào)易”促進(jìn)、重點(diǎn)合作園區(qū)提升、人文交流品牌塑造“五大行動(dòng)計(jì)劃”，大力推動(dòng)江海聯(lián)動(dòng)、陸海統(tǒng)籌、空港直航，形成更大范圍更高層次的開放格局。今年1—8月新增“一帶一路”沿線對(duì)外投資項(xiàng)目207個(gè)、增長(zhǎng)45.8%，對(duì)“一帶一路”沿線出口增長(zhǎng)13.8%。以江蘇自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為平臺(tái)打造改革開放新高地，緊扣制度創(chuàng)新這一核心，建設(shè)南京、蘇州、連云港三大特色片區(qū)，大力弘揚(yáng)敢闖敢試、敢為人先的優(yōu)良作風(fēng)，創(chuàng)造可復(fù)制、可推廣的制度性成果，努力在全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中干在實(shí)處、走在前列。
著力在改善民生中穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展。江蘇深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，著力把保障和改善民生與穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)。今年努力辦好民生十件實(shí)事：提高醫(yī)療保障水平；促進(jìn)教育均衡發(fā)展；加大養(yǎng)老服務(wù)力度；加強(qiáng)特殊群體關(guān)愛(ài)；完善城鄉(xiāng)公共服務(wù)；大力推進(jìn)廁所革命；加快城市公共設(shè)施建設(shè)；推動(dòng)老舊小區(qū)改造升級(jí)；深入整治黑臭水體；大力改善蘇北農(nóng)民住房條件。扎實(shí)推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，制定實(shí)施“十三五”基本公共服務(wù)清單，出臺(tái)基層基本公共服務(wù)功能配置標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋公共教育、醫(yī)療健康、社會(huì)保障等11個(gè)領(lǐng)域，目前基層基本公共服務(wù)功能標(biāo)準(zhǔn)化配置實(shí)現(xiàn)度超過(guò)90%。聚焦高水平全面建成小康社會(huì)的短板弱項(xiàng)，著力提升城鄉(xiāng)居民生活兜底保障、環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)宜居等水平。緊緊抓住人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，每年確定一批民生實(shí)事，一件接著一件辦、一年接著一年干，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加增強(qiáng)的同時(shí)，為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和促進(jìn)發(fā)展提供有力支撐。
浙江：干在實(shí)處 走在前列 勇立潮頭
浙江省省長(zhǎng) 袁家軍
面對(duì)改革發(fā)展的新形勢(shì)新任務(wù)新要求，浙江時(shí)刻牢記和踐行習(xí)近平總書記對(duì)浙江的“干在實(shí)處永無(wú)止境，走在前列要謀新篇，勇立潮頭方顯擔(dān)當(dāng)”新期望，堅(jiān)持以穩(wěn)應(yīng)變、以進(jìn)固穩(wěn)，推動(dòng)“八八戰(zhàn)略”再深化、改革開放再出發(fā)，強(qiáng)化改革推動(dòng)、開放帶動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好，持續(xù)保持高質(zhì)量發(fā)展的好勢(shì)頭。今年上半年，全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.1%，城鄉(xiāng)居民收入分別增長(zhǎng)8.6%和9.8%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)5.4%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)14.8%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用增長(zhǎng)19.9%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)64萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.56%。
強(qiáng)化改革推動(dòng)，著力激發(fā)市場(chǎng)主體活力。貫徹“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，以“最多跑一次”改革為抓手，深入開展“三服務(wù)”活動(dòng)，增創(chuàng)市場(chǎng)有效、政府有為、企業(yè)有利、百姓受益的體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)。健全穩(wěn)企業(yè)防風(fēng)險(xiǎn)工作體系，堅(jiān)持省市縣協(xié)同、部門間協(xié)作、政銀企聯(lián)動(dòng)，大力實(shí)施融資暢通工程，制定實(shí)施民營(yíng)企業(yè)發(fā)債需求清單等“五張清單”，持續(xù)推進(jìn)減稅降費(fèi)等“九項(xiàng)措施”，健全政企互動(dòng)共治等“五個(gè)一機(jī)制”，提高風(fēng)險(xiǎn)管控能力。上半年，全省共為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)1188億元；1—8月全省新增貸款1.11萬(wàn)億元，同比多增535.4億元。以刀刃向內(nèi)的自我革命精神持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加快推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，全面建設(shè)社會(huì)信用體系，推進(jìn)群眾和企業(yè)“一件事”全流程“最多跑一次”、部門間“最多跑一次”改革，打造穩(wěn)定、可預(yù)期、法治化的最佳營(yíng)商環(huán)境。年底前80%以上的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“掌上辦公”、90%以上的民生事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一證通辦”，一般企業(yè)投資項(xiàng)目從賦碼備案到竣工驗(yàn)收審批“最多90天”。深化“畝均論英雄”改革，實(shí)施畝均效益領(lǐng)跑者行動(dòng)，推動(dòng)資源加快向優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中。全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)畝均稅收從2013年的12.6萬(wàn)元提高到目前的28萬(wàn)元，畝均增加值由85.8萬(wàn)元提高到104.7萬(wàn)元，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率由每人16.9萬(wàn)元提高到22.5萬(wàn)元。深入實(shí)施“投資新政”，以“大灣區(qū)、大花園、大通道、大都市區(qū)”建設(shè)為主戰(zhàn)場(chǎng)，實(shí)施省市縣長(zhǎng)項(xiàng)目工程，堅(jiān)持民資、國(guó)資、央企投資、外資和特色小鎮(zhèn)投資“五個(gè)輪子”一起轉(zhuǎn)，搶抓未來(lái)產(chǎn)業(yè)、未來(lái)社區(qū)等投資熱點(diǎn)，精準(zhǔn)謀劃招引大項(xiàng)目好項(xiàng)目。1—8月，全省固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9.8%，其中扣除房地產(chǎn)開發(fā)的民間項(xiàng)目投資、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資、交通投資分別增長(zhǎng)17.1%、20.3%、17.2%。
浙江全面實(shí)施科技新政，加快建設(shè)創(chuàng)新強(qiáng)省。浙江臺(tái)連低溫科技有限公司是位于湖州市的一家企業(yè)，該企業(yè)與北京航天101所簽訂聯(lián)合研發(fā)協(xié)議，并在航天院成立研發(fā)中心，依靠出色的生產(chǎn)質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量逐漸打響品牌，贏得國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。圖為2019年9月16日，該公司工作人員正在進(jìn)行生產(chǎn)操作。 人民圖片 陸一平/攝
強(qiáng)化開放帶動(dòng)，進(jìn)一步拓展發(fā)展空間。全面實(shí)施打造“一帶一路”樞紐行動(dòng)計(jì)劃，加快構(gòu)建開放發(fā)展新格局。促進(jìn)外貿(mào)平穩(wěn)運(yùn)行，建立外貿(mào)“訂單+清單”監(jiān)測(cè)預(yù)警管理系統(tǒng)，完善應(yīng)對(duì)中美經(jīng)貿(mào)摩擦工作機(jī)制，推進(jìn)外貿(mào)市場(chǎng)多元化，堅(jiān)決防止外貿(mào)格局“被打亂”、美國(guó)市場(chǎng)“被打沒(méi)”、外資企業(yè)“被打跑”、優(yōu)質(zhì)企業(yè)“被打垮”、產(chǎn)業(yè)鏈“被打斷”、就業(yè)平衡“被打破”。1—8月，全省外貿(mào)出口增長(zhǎng)8.9%，其中對(duì)歐盟、東盟和“一帶一路”沿線國(guó)家出口分別增長(zhǎng)8.6%、22%、13.6%，對(duì)美國(guó)出口總體平穩(wěn)。以外商投資法實(shí)施為契機(jī)，加大外資招引力度，加快建設(shè)高質(zhì)量外資集聚先行區(qū)和境外并購(gòu)回歸產(chǎn)業(yè)園，提升利用外資質(zhì)量。1—8月，全省實(shí)際利用外資89.8億美元、增長(zhǎng)11.1%，吸引10家世界500強(qiáng)企業(yè)落戶。培育高能級(jí)開放平臺(tái)，大力推進(jìn)中國(guó)（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，深化義甬舟開放大通道建設(shè)，建設(shè)中國(guó)（杭州、寧波、義烏）跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，加快電子世界貿(mào)易平臺(tái)（eWTP）全球布局步伐，推進(jìn)寧波“一帶一路”綜合試驗(yàn)區(qū)、“16+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè)。全面落實(shí)《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，全省域全方位推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，高水平謀劃區(qū)域一體化發(fā)展示范區(qū)，共同推動(dòng)長(zhǎng)三角區(qū)域成為強(qiáng)勁活躍增長(zhǎng)極。
強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快培育壯大新動(dòng)能。全面實(shí)施科技新政，打造“產(chǎn)學(xué)研用金、才政介美云”十聯(lián)動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)圈，著力攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問(wèn)題，促進(jìn)新動(dòng)能發(fā)展壯大、傳統(tǒng)動(dòng)能煥發(fā)生機(jī)。以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”，全面實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)五年倍增行動(dòng)計(jì)劃，加快數(shù)字長(zhǎng)三角、數(shù)字大灣區(qū)、移動(dòng)支付之省、電子發(fā)票等十大標(biāo)志性引領(lǐng)性數(shù)字項(xiàng)目建設(shè)，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)制造強(qiáng)省和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平。今年以來(lái)，全省新增工業(yè)機(jī)器人應(yīng)用9894臺(tái)，在役工業(yè)機(jī)器人總量超8萬(wàn)臺(tái)；新增上云企業(yè)3.6萬(wàn)家，累計(jì)達(dá)32.5萬(wàn)家。國(guó)內(nèi)三大通信運(yùn)營(yíng)商均在浙江建設(shè)5G聯(lián)合創(chuàng)新中心，杭州正在全力打造“全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城”。充分發(fā)揮浙江大學(xué)科技創(chuàng)新龍頭帶動(dòng)作用，加快推進(jìn)之江實(shí)驗(yàn)室爭(zhēng)創(chuàng)人工智能領(lǐng)域的國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，大力支持阿里達(dá)摩院等重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，普及應(yīng)用“城市大腦”，認(rèn)真籌備第六屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)，打造有全球影響力的“互聯(lián)網(wǎng)+”科創(chuàng)高地。強(qiáng)化前沿基礎(chǔ)研究，大力支持浙江大學(xué)、西湖大學(xué)、中科院腫瘤與基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)研究所等高校和科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展，加快建設(shè)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心，深入謀劃一批“醫(yī)學(xué)高峰”，發(fā)展國(guó)際領(lǐng)先的生命健康產(chǎn)業(yè)集群，打造生命健康科技創(chuàng)新高地。深入實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小微企業(yè)“雙倍增”計(jì)劃，大力實(shí)施企業(yè)上市和并購(gòu)重組“鳳凰行動(dòng)”、培育本土跨國(guó)公司“雄鷹行動(dòng)”、培育單打冠軍隱形冠軍“雛鷹行動(dòng)”，支持科創(chuàng)企業(yè)上市。全省高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)1.2萬(wàn)家，科技型中小企業(yè)總數(shù)達(dá)5.6萬(wàn)家，上市公司總數(shù)達(dá)561家。全面推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，成功舉辦“2019年全國(guó)雙創(chuàng)活動(dòng)周”，放大創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)。目前，全省建成省級(jí)及以上雙創(chuàng)示范基地25家，其中國(guó)家級(jí)雙創(chuàng)示范基地8家。
福建：在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中實(shí)現(xiàn)新突破
福建省省長(zhǎng) 唐登杰
福建深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)福建工作的重要講話和指示批示精神，加快建設(shè)“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新福建，扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超。今年上半年，福建全省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.1%，一般公共預(yù)算總收入增長(zhǎng)3.8%，居民人均可支配收入增長(zhǎng)9.3%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持在合理區(qū)間，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。
營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境取得新突破。大力弘揚(yáng)特區(qū)精神、晉江經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”的優(yōu)良作風(fēng)，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，最大限度釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造動(dòng)能。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，深化福廈泉國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，建設(shè)光電信息、能源材料、化學(xué)工程、能源器件等科學(xué)與技術(shù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室，上半年全省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)13.9%，發(fā)展新動(dòng)能進(jìn)一步增強(qiáng)。圍繞全面提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)業(yè)鏈水平，實(shí)施百億龍頭成長(zhǎng)計(jì)劃、千億集群培育計(jì)劃和新興產(chǎn)業(yè)倍增工程、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速提質(zhì)工程，以寧德時(shí)代新能源科技公司為代表的新能源產(chǎn)業(yè)迅速崛起，電子信息等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大。深化數(shù)字福建建設(shè)，實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)跑行動(dòng)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量占GDP近40%。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，加快六大灣區(qū)建設(shè)，海洋科技、藍(lán)色產(chǎn)業(yè)等蓬勃發(fā)展。圍繞打造一流營(yíng)商環(huán)境，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”成為常態(tài)，營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。
幫助民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展取得新突破。福建是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大省，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占全省經(jīng)濟(jì)總量的70%，貢獻(xiàn)了70%以上的科技成果，吸納了80%以上的就業(yè)。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，構(gòu)建親清政商關(guān)系，建立黨政領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)家懇談會(huì)、掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)和“政企直通車”制度，全力支持民營(yíng)企業(yè)堅(jiān)守實(shí)體、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，幫助企業(yè)紓解困難、穩(wěn)定預(yù)期。上半年新增市場(chǎng)主體增長(zhǎng)23.9%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)、城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)分別完成全年任務(wù)數(shù)的72.6%、102.8%；6月末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.68%，同比下降0.15個(gè)百分點(diǎn)。落實(shí)更大力度減稅、更明顯降費(fèi)政策，上半年新增減稅降費(fèi)298.8億元。加大對(duì)中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)信貸投放力度，上半年全省中小微企業(yè)貸款增量同比增長(zhǎng)69.3%，6月末不良貸款率1.3%，比上年同期降低0.58個(gè)百分點(diǎn)。著力消除堵點(diǎn)障礙，疏通有效投資渠道，建立民間投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，上半年民間投資增長(zhǎng)11.4%，對(duì)全省投資增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)90.8%；全省固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%，其中制造業(yè)投資增長(zhǎng)23.2%，技改投資增長(zhǎng)18.2%，投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。
福建深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，最大限度釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造動(dòng)能，不斷提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。寧德時(shí)代新能源科技公司憑借自主研發(fā)的三元鋰電池技術(shù)，躋身世界三強(qiáng)，動(dòng)力電池銷量全球第一。圖為寧德鋰電新能源小鎮(zhèn)。 閩東日?qǐng)?bào)社供圖
吸引優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素集中集聚取得新突破。貫徹“走在前頭”的重要要求，抓住新一輪高水平對(duì)外開放的重大機(jī)遇，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)等多區(qū)疊加優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)新體制。全面融入“一帶一路”建設(shè)，實(shí)施絲路海運(yùn)、絲路飛翔等海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)七大標(biāo)志性工程，支持企業(yè)開拓多元化國(guó)際市場(chǎng)，大力發(fā)展市場(chǎng)采購(gòu)、跨境電商等新模式，上半年全省進(jìn)出口增長(zhǎng)6.8%，其中出口增長(zhǎng)11.9%，與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)進(jìn)出口增長(zhǎng)13.6%。推動(dòng)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)大膽試、大膽闖、自主改，發(fā)展壯大飛機(jī)融資租賃、航空維修、物聯(lián)網(wǎng)等新業(yè)態(tài)新平臺(tái)，國(guó)家推廣的69項(xiàng)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新成果中，福建有27項(xiàng)。積極放大中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)溢出效應(yīng)，精耕細(xì)作中國(guó)國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)，大力引進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，上半年新增實(shí)際到資億元以上外資項(xiàng)目數(shù)增長(zhǎng)34.2%。
建設(shè)臺(tái)胞臺(tái)企登陸的第一家園取得新突破。福建同臺(tái)灣一水相隔，是臺(tái)灣同胞主要祖籍地，處在兩岸融合發(fā)展最前沿，正積極探索海峽兩岸融合發(fā)展新路。堅(jiān)持應(yīng)通盡通、能通先通，加快推進(jìn)與金門、馬祖通水、通電、通氣、通橋等前期性、基礎(chǔ)性工作。加強(qiáng)閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作，上半年全省新增臺(tái)資項(xiàng)目數(shù)增長(zhǎng)16.6%，實(shí)際到資增長(zhǎng)26.7%。堅(jiān)持對(duì)臺(tái)灣同胞一視同仁，推進(jìn)在閩臺(tái)胞與福建居民教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等基本公共服務(wù)享受同等待遇，率先開展對(duì)臺(tái)灣地區(qū)職業(yè)技能資格直接采認(rèn)，4363名臺(tái)胞取得技能人員職業(yè)資格，廈門航空累計(jì)招聘臺(tái)籍空乘人員300多名。辦好海峽論壇，打造民間交流大平臺(tái)。上半年臺(tái)胞入閩超過(guò)143萬(wàn)人次，增長(zhǎng)8%。在閩工作、生活、學(xué)習(xí)的臺(tái)灣同胞超過(guò)15萬(wàn)人，每年來(lái)閩交流的臺(tái)灣青少年超萬(wàn)人。
加快老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展取得新突破。牢記“要飲水思源，決不能忘了老區(qū)蘇區(qū)人民”，做好老區(qū)蘇區(qū)脫貧奔小康工作，確保老區(qū)蘇區(qū)在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中一個(gè)都不掉隊(duì)。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，聚焦解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題，現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)下的建檔立卡貧困人口基本脫貧。深入貫徹習(xí)近平總書記給下黨鄉(xiāng)鄉(xiāng)親的回信精神，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐、人才支撐和紅色文化支撐，走具有老區(qū)蘇區(qū)特色的鄉(xiāng)村振興道路。以老區(qū)蘇區(qū)為重點(diǎn)，完善鐵路、高速公路網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)“四好農(nóng)村路”，為老區(qū)蘇區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、集聚要素創(chuàng)造良好條件。全省一般公共預(yù)算支出70%以上用于民生相關(guān)支出，傾斜支持老區(qū)蘇區(qū)改善基本公共服務(wù)、補(bǔ)齊民生短板。
推動(dòng)生態(tài)省建設(shè)取得新突破。作為全國(guó)首個(gè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，福建全省森林覆蓋率達(dá)66.8%，水、大氣、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量常年保持全優(yōu)。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，持之以恒推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)，做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)相促進(jìn)的文章。著力創(chuàng)新綠色發(fā)展機(jī)制，重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林贖買、全流域生態(tài)補(bǔ)償、林業(yè)金融創(chuàng)新、生態(tài)系統(tǒng)價(jià)值核算等一批改革成果在全國(guó)推廣。深化集體林權(quán)制度改革，山定權(quán)、樹定根、人定心，主要林區(qū)林農(nóng)涉林收入約占家庭收入的一半。立足創(chuàng)造更多生態(tài)福利，堅(jiān)決打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，上半年全省12條主要河流優(yōu)良水質(zhì)比例97.2%，各設(shè)區(qū)市空氣平均達(dá)標(biāo)天數(shù)比例98.6%，保持了生態(tài)環(huán)境的高顏值。
山東：奮力趟出一條高質(zhì)量發(fā)展路子
山東省省長(zhǎng) 龔 正
習(xí)近平總書記要求山東，堅(jiān)持騰籠換鳥、鳳凰涅槃的思路，在高質(zhì)量發(fā)展上奮力趟出一條路子來(lái)。山東牢記習(xí)近平總書記囑托，堅(jiān)定踐行新發(fā)展理念，聚力實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，國(guó)家戰(zhàn)略平臺(tái)集聚、新動(dòng)能成長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、生態(tài)改善、動(dòng)能增強(qiáng)明顯加速，高質(zhì)量發(fā)展全面起勢(shì)。
聚力推動(dòng)“六穩(wěn)”落地見(jiàn)效。“六穩(wěn)”本質(zhì)上是穩(wěn)增長(zhǎng)、守底線、提信心。穩(wěn)增長(zhǎng)重在遠(yuǎn)近結(jié)合、綜合施策。出臺(tái)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展45條、擴(kuò)內(nèi)需補(bǔ)短板促發(fā)展42條、支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)35條、推動(dòng)“六穩(wěn)”落地見(jiàn)效30條、促進(jìn)外貿(mào)20條、拓展消費(fèi)市場(chǎng)12條等，集中推進(jìn)7050個(gè)億元以上項(xiàng)目，全方位支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。守底線重在防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)“早識(shí)別、早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早處置”的要求，啟動(dòng)建設(shè)“金安工程”，打造金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)防控大數(shù)據(jù)平臺(tái)，形成對(duì)市場(chǎng)主體、行為、信息的全方位監(jiān)測(cè)。抓好援企穩(wěn)崗、職業(yè)培訓(xùn)、“雙創(chuàng)”升級(jí)，強(qiáng)化重點(diǎn)群體幫扶，就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。今年1—8月，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)91.7萬(wàn)人，完成年度目標(biāo)任務(wù)的83.4%。提信心重在引導(dǎo)預(yù)期。強(qiáng)化政策宣傳解讀、督導(dǎo)落實(shí)，主動(dòng)送政策上門，打好“以補(bǔ)抵減、以增補(bǔ)缺、以彼制彼、以質(zhì)取勝、以外拓外、以內(nèi)補(bǔ)外”組合拳，1—8月，全省進(jìn)出口同比增長(zhǎng)7.8%。
海洋是高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要地。海岸線占全國(guó)六分之一的山東省，具有發(fā)展海洋科技和產(chǎn)業(yè)的有利條件，正努力在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)上走在前列。圖為全國(guó)唯一、世界七大海洋實(shí)驗(yàn)室之一的青島海洋科學(xué)與技術(shù)試點(diǎn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室。 山東省青島市供圖
聚力推動(dòng)新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換。堅(jiān)定貫徹“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”重大思路要求，把新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換作為“牛鼻子”工程，大力發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，培育壯大“5+5”十強(qiáng)現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)智慧化、新興產(chǎn)業(yè)的智慧產(chǎn)業(yè)化、跨界融合化、品牌高端化。加快培育新動(dòng)能，擴(kuò)大高質(zhì)量招商引資、招才引智，實(shí)施兩批950個(gè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換優(yōu)選項(xiàng)目，推動(dòng)“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)集群“建鏈”、“補(bǔ)鏈”、“延鏈”、“強(qiáng)鏈”。改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能，實(shí)施“現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群+人工智能”，推進(jìn)萬(wàn)企轉(zhuǎn)型、實(shí)施萬(wàn)項(xiàng)技改、引育萬(wàn)名人才、打造萬(wàn)億平臺(tái)。堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，兩年多來(lái)，治理“散亂污”企業(yè)超過(guò)11萬(wàn)家，關(guān)?；どa(chǎn)企業(yè)1500多家，化工園區(qū)從近200家壓減到85家。山東經(jīng)濟(jì)整體呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)優(yōu)化的“形”和此消彼長(zhǎng)的“勢(shì)”，表現(xiàn)為“五個(gè)明顯加速”：一是國(guó)家戰(zhàn)略平臺(tái)集聚明顯加速。山東以建設(shè)國(guó)家新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)、打造鄉(xiāng)村振興的齊魯樣板、在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)上走在前列、打造對(duì)外開放新高地、建設(shè)濰坊國(guó)家農(nóng)業(yè)開放發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)等重要戰(zhàn)略為支撐，推動(dòng)新發(fā)展理念扎根見(jiàn)效。最近，山東又獲批建設(shè)中國(guó)—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)、中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，發(fā)展平臺(tái)廣闊、機(jī)遇難得。二是新動(dòng)能成長(zhǎng)明顯加速。新動(dòng)能增加值占GDP比重由2016年的39%提高到2018年的48%。三是結(jié)構(gòu)優(yōu)化明顯加速。服務(wù)業(yè)占比從2017年的48%提高到今年上半年的50.7%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比從2017年的35%提高到今年上半年的40.7%。四是生態(tài)改善明顯加速。全省重污染天氣從2013年的60天降到2018年的9.9天。五是動(dòng)力增強(qiáng)明顯加速。今年1—8月，新登記市場(chǎng)主體145.4萬(wàn)戶，增長(zhǎng)44.2%。高新技術(shù)企業(yè)增勢(shì)迅猛， 2018年新增2616家，創(chuàng)歷史新高，總量達(dá)到8916家，提前實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，今年有望達(dá)到1.1萬(wàn)家。
聚力推動(dòng)“四減四增”見(jiàn)實(shí)效。堅(jiān)定貫徹“綠水青山就是金山銀山”理念，把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一起來(lái)，以環(huán)保、安全、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)倒逼轉(zhuǎn)型升級(jí)，以轉(zhuǎn)型升級(jí)保障生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)，形成標(biāo)本兼治、互促共進(jìn)的良性格局。針對(duì)長(zhǎng)期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾，包括重化型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、燃煤型的能源結(jié)構(gòu)、重卡為主的交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、化肥農(nóng)藥使用量偏高的農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)，以及資金、土地、能耗、環(huán)境排放指標(biāo)“四大約束”，開展“四減四增”專項(xiàng)行動(dòng)，建立量化指標(biāo)體系，明確減和增的路線圖、時(shí)間表。工作導(dǎo)向上，堅(jiān)持“減量替代是常態(tài)、等量替代是例外、畝產(chǎn)效益論英雄、安全環(huán)保守底線”，今明兩年壓減煤炭消費(fèi)3700萬(wàn)噸。操作路徑上，實(shí)行“四壓四上”，即壓舊上新、壓小上大、壓低上高、壓散上整，推進(jìn)鋼鐵、地?zé)?、電解鋁、焦化等七大高耗能行業(yè)產(chǎn)能整合轉(zhuǎn)移，壓減焦化產(chǎn)能1600萬(wàn)噸以上，對(duì)300萬(wàn)噸及以下、500萬(wàn)噸及以下地?zé)捚髽I(yè)產(chǎn)能，有序分批整合轉(zhuǎn)移。
聚力構(gòu)建“市場(chǎng)有效、政府有為、企業(yè)有利”良性機(jī)制。堅(jiān)定貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于政府與市場(chǎng)關(guān)系重要論述，全面深化市場(chǎng)化改革，培育形成政策、環(huán)境、服務(wù)“三位一體”的集成優(yōu)勢(shì)，打造審批事項(xiàng)少、辦事效率高、服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)、群眾企業(yè)獲得感強(qiáng)的一流營(yíng)商環(huán)境。堅(jiān)持“放管服”一體推進(jìn)，持續(xù)減部門、減項(xiàng)目、減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用，打造手續(xù)最簡(jiǎn)、環(huán)節(jié)最少、成本最低、效率最高的辦事流程，實(shí)現(xiàn)“一鏈辦理”、“一網(wǎng)通辦”、“一窗受理”、“一次辦好”。全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、信用監(jiān)管、包容審慎監(jiān)管。堅(jiān)持換位思考、主動(dòng)服務(wù)、有求必應(yīng)、無(wú)事無(wú)需不擾、結(jié)果評(píng)價(jià)的服務(wù)理念，推行“保姆”式、“店小二”式服務(wù)。大力推動(dòng)減稅降費(fèi)，釋放政策紅利，預(yù)計(jì)今年減稅降費(fèi)1380億元，引導(dǎo)企業(yè)把減稅降費(fèi)的紅利用于技術(shù)研發(fā)、人才引進(jìn)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。加快國(guó)企“倒計(jì)時(shí)”改革，3年內(nèi)省屬企業(yè)混改戶數(shù)和資產(chǎn)占比均超過(guò)75%，資產(chǎn)證券化率達(dá)到70%，改出“國(guó)企資源+民企機(jī)制”的新優(yōu)勢(shì)、新活力。培育“政產(chǎn)學(xué)研金服用”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體，實(shí)施大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程，為高技術(shù)企業(yè)成長(zhǎng)建立加速機(jī)制。
廣東：走在前列 當(dāng)好窗口 擔(dān)當(dāng)作為
廣東省省長(zhǎng) 馬興瑞
黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記兩次親臨廣東視察，多次對(duì)廣東工作作出重要講話和重要指示批示。廣東牢記總書記囑托，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)“四個(gè)走在全國(guó)前列”、當(dāng)好“兩個(gè)重要窗口”，抓住粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的重大歷史機(jī)遇，堅(jiān)決落實(shí)“六穩(wěn)”各項(xiàng)部署，努力在服務(wù)全國(guó)發(fā)展大局中體現(xiàn)廣東擔(dān)當(dāng)、廣東作為。今年上半年，廣東全省實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值5.05萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)6.5%，預(yù)計(jì)全年將突破10萬(wàn)億元大關(guān)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行延續(xù)了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
著力推進(jìn)外經(jīng)貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展，加快形成全面開放新格局。廣東是外經(jīng)貿(mào)大省，進(jìn)出口總額約占全國(guó)的1/4，企業(yè)自身有較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和較豐富的應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)，產(chǎn)業(yè)鏈相對(duì)齊全，回旋余地大，外部環(huán)境影響總體可控。堅(jiān)持用好改革開放“關(guān)鍵一招”，出臺(tái)支持企業(yè)補(bǔ)齊供應(yīng)鏈等9項(xiàng)措施，制定實(shí)施“穩(wěn)外貿(mào)九條”和推進(jìn)外貿(mào)高質(zhì)量穩(wěn)定發(fā)展32項(xiàng)措施，大力開拓多元化國(guó)際市場(chǎng)，支持更多企業(yè)“走出去”建立海外營(yíng)銷體系，加大力度支持中歐班列，積極培育新增長(zhǎng)點(diǎn)。上半年，全省實(shí)現(xiàn)貨物進(jìn)出口3.28萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)1.3%，其中出口增長(zhǎng)3.9%；對(duì)歐盟進(jìn)出口增長(zhǎng)13.3%，對(duì)“一帶一路”沿線市場(chǎng)出口增長(zhǎng)7%。堅(jiān)定不移落實(shí)國(guó)家擴(kuò)大外資市場(chǎng)準(zhǔn)入的部署，充分發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)的虹吸效應(yīng)，加大海外推介力度，推進(jìn)廣東自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)打造高水平對(duì)外開放門戶樞紐。制定出臺(tái)“外資十條”，在強(qiáng)化用地保障、鼓勵(lì)增資擴(kuò)產(chǎn)等方面推出一批務(wù)實(shí)管用的新舉措，抓好重大項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，超過(guò)99%的外資項(xiàng)目以備案方式準(zhǔn)入，成功引進(jìn)巴斯夫、?？松梨?、LG等一批投資額超百億美元的重大外資項(xiàng)目。上半年，全省實(shí)際利用外資837.7億元，同比增長(zhǎng)5.9%，新落戶投資額1億美元以上外資項(xiàng)目100個(gè)。
著力開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，牢牢把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動(dòng)權(quán)。立足廣東經(jīng)濟(jì)體量大、韌性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，更加重視穩(wěn)定國(guó)內(nèi)有效需求，充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用和投資的關(guān)鍵性作用，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行提供有力支撐。聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，積極擴(kuò)大有效投資，上半年全省完成固定資產(chǎn)投資1.7萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)10.5%。特別是圍繞構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，制定加大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板穩(wěn)投資力度實(shí)施方案，梳理提出農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)保、鐵路、能源等領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目599項(xiàng)、儲(chǔ)備項(xiàng)目258項(xiàng)，計(jì)劃兩年投資過(guò)萬(wàn)億元。全域推進(jìn)“千村示范、萬(wàn)村整治”，扎實(shí)抓好“廁所革命”、垃圾污水處理等，加快改善農(nóng)村人居環(huán)境。著力補(bǔ)齊民生基礎(chǔ)設(shè)施短板，加大力度支持粵東粵西粵北地區(qū)高校和職業(yè)院校建設(shè)，財(cái)政投入500億元實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升工程，投入90億元推進(jìn)高水平醫(yī)院建設(shè)，投入683億元打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。出臺(tái)“促進(jìn)消費(fèi)29條”，大力拓展汽車、住房、農(nóng)村等消費(fèi)潛力，上半年全省實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額2.07萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)7.7%，體育健身、養(yǎng)老家政、教育培訓(xùn)、休閑旅游等升級(jí)類消費(fèi)快速增長(zhǎng)，快遞業(yè)務(wù)量增長(zhǎng)30%，鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額同比增長(zhǎng)9.2%、增幅比城鎮(zhèn)高1.8個(gè)百分點(diǎn)。
2019年4月15日至5月5日，第125屆中國(guó)進(jìn)出口商品交易會(huì)（廣交會(huì)）在廣州舉辦，累計(jì)出口成交1995.24億元人民幣。本屆廣交會(huì)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)出口成交額同比增長(zhǎng)9.9％，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)成為最大參展主體。圖為4月23日，參展商向外國(guó)采購(gòu)商介紹廚房產(chǎn)品。 新華社記者 鄧華/攝
著力完善區(qū)域創(chuàng)新體系，加快建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心。堅(jiān)持創(chuàng)新是第一動(dòng)力，制定出臺(tái)“科技創(chuàng)新十二條”等政策，著力提升自主創(chuàng)新能力，2018年全省研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重達(dá)2.78%。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，全省近九成的研發(fā)投入、研發(fā)人員、科研機(jī)構(gòu)、發(fā)明專利都來(lái)自企業(yè)，國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)超過(guò)4.5萬(wàn)家，年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入5億元以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋。堅(jiān)持自主創(chuàng)新與開放創(chuàng)新相結(jié)合，以創(chuàng)新引領(lǐng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，著力打造新一代信息技術(shù)、智能家電、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能及機(jī)器人、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢(shì)先進(jìn)制造業(yè)集群，大力培育新能源、新材料、5G等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，上半年先進(jìn)制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比例分別提高到56.5%和31.6%，國(guó)家級(jí)高新區(qū)達(dá)14個(gè)。強(qiáng)化基礎(chǔ)和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，實(shí)施九大重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃，啟動(dòng)3批共10家省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，積極創(chuàng)建綜合性國(guó)家科學(xué)中心，著力解決“卡脖子”難題。積極打造創(chuàng)新人才高地，出臺(tái)深化人才改革24條，全面推行人才優(yōu)粵卡政策，推動(dòng)出臺(tái)大灣區(qū)境外高端人才和緊缺人才個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策，累計(jì)引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)194個(gè)。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化應(yīng)用，2018年技術(shù)合同成交金額突破1000億元。
著力強(qiáng)化制度供給與政策創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)信心、穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期。針對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)企業(yè)面臨的實(shí)際困難，加大政策支持力度，切實(shí)為企業(yè)創(chuàng)造更好環(huán)境。堅(jiān)決落實(shí)國(guó)家更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策，制定出臺(tái)“實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”、“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)十條”等系列惠企政策，打好政策“組合拳”，上半年累計(jì)實(shí)現(xiàn)減稅降費(fèi)1727.8億元。切實(shí)優(yōu)化對(duì)企業(yè)的服務(wù)，建立粵商·省長(zhǎng)面對(duì)面協(xié)商、重點(diǎn)企業(yè)直通車等機(jī)制，幫助企業(yè)有效解決用地、用工等方面的突出問(wèn)題。加大金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度，出臺(tái)支持中小企業(yè)融資的22項(xiàng)措施，上半年本外幣貸款余額同比增長(zhǎng)16.2%，新增貸款集中投向穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)投資、轉(zhuǎn)型升級(jí)等相關(guān)領(lǐng)域，其中普惠小微企業(yè)貸款余額1.35萬(wàn)億元，比年初增加2332億元。妥善處理P2P網(wǎng)貸、非法集資、上市公司債務(wù)違約等風(fēng)險(xiǎn)隱患，全省金融運(yùn)行平穩(wěn)、金融風(fēng)險(xiǎn)總體可控。大力推進(jìn)“放管服”改革、強(qiáng)市放權(quán)改革、“數(shù)字政府”改革建設(shè)，開辦企業(yè)全流程平均不超過(guò)3個(gè)工作日，截至8月底全省個(gè)體工商戶和企業(yè)總量超過(guò)1200萬(wàn)戶，其中13家企業(yè)進(jìn)入世界500強(qiáng)，市場(chǎng)主體活力進(jìn)一步增強(qiáng)。堅(jiān)持把穩(wěn)就業(yè)擺在突出重要位置，出臺(tái)“促進(jìn)就業(yè)九條”，制定實(shí)施職業(yè)技能提升實(shí)施方案，深入實(shí)施“粵菜師傅”、“南粵家政”工程，上半年全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)70.9萬(wàn)人，完成年度計(jì)劃的64.5%，全省就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定。
