“建設(shè)經(jīng)濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的新江蘇”，這是2014年習(xí)近平總書記為江蘇發(fā)展描繪的宏偉藍(lán)圖。江蘇一直努力把這一藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實。今年以來，江蘇堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，認(rèn)真落實“六穩(wěn)”要求，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定各項工作，全省經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)。上半年地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長6.5%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重分別達(dá)到32.5%和44.7%，6月末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、調(diào)查失業(yè)率分別為2.99%和4.3%。主要經(jīng)濟指標(biāo)繼續(xù)保持穩(wěn)定，為順利完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)打下了基礎(chǔ)。
著力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。實體經(jīng)濟是江蘇最為厚實的“家底”，全省制造業(yè)規(guī)模達(dá)16萬億元，占全國的1/7，但總體上仍處于全球產(chǎn)業(yè)價值鏈的中低端。江蘇堅決貫徹習(xí)近平總書記重要指示，堅守實體經(jīng)濟不動搖，把加快推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端作為推動高質(zhì)量發(fā)展的重要著力點。堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，落實減稅降費政策，今年全年為企業(yè)減負(fù)2000億元以上。統(tǒng)籌好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)，狠抓重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，做好“加法”，今年前8個月全省210個重大項目完成投資3960億元，開工率達(dá)74.3%；同時依法依規(guī)取締各類“散亂污”企業(yè)2400多家，出清僵尸企業(yè)167家，做好“減法”。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮江蘇科教人才和產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的雙重優(yōu)勢，著力突破關(guān)鍵核心技術(shù)，著力培育高新技術(shù)企業(yè)，全社會研發(fā)投入占比達(dá)2.64%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)63%。大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群，對全省現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)梳理，重點打造物聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥、集成電路、高端裝備、高端紡織等13個先進(jìn)制造業(yè)集群，扶持重點龍頭企業(yè)、培育“專精特新”企業(yè)和“隱形冠軍”，補強基礎(chǔ)元件、基礎(chǔ)材料等突出短板，著力打造具有全球競爭優(yōu)勢、自主可控的產(chǎn)業(yè)“航空母艦”。
著力加強生態(tài)文明建設(shè)。江蘇把綠色發(fā)展作為新一輪高質(zhì)量發(fā)展的重大機遇，堅決貫徹長江經(jīng)濟帶“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”戰(zhàn)略要求，著力完善綠水青山就是金山銀山的體制機制。2018年，與開始實施“大氣十條”的2013年相比，全省經(jīng)濟總量增長56.9%，PM2.5平均濃度下降34.2%，空氣質(zhì)量優(yōu)良率提高7.7個百分點；與實施“水十條”前的2014年相比，經(jīng)濟總量增長42.5%，國考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ類比例提高7.7個百分點，劣Ⅴ類比例降至1%。今年1—8月，全省PM2.5平均濃度同比下降5%，水質(zhì)優(yōu)Ⅲ類比例同比提高19.2個百分點，所有國考斷面和主要入江支流斷面均消除劣Ⅴ類。2018年全省單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放量同比分別下降6.18%、6%；節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入7450億元，居全國前列。蓬勃發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)，正在迅速成為江蘇新的經(jīng)濟增長點。
著力促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。江蘇牢固樹立“一體化”意識和“一盤棋”思想，根據(jù)區(qū)域功能定位，發(fā)揮特色優(yōu)勢、促進(jìn)優(yōu)勢互補，著力推動差異發(fā)展、聯(lián)動發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農(nóng)”工作總抓手，扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村振興十項重點工程，著力破除體制機制障礙，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向自由流動和公共資源合理配置，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運輸體系，聚焦突出短板和瓶頸制約，加快建設(shè)“三縱四橫”鐵路主骨架，加快擴建一批機場，加快長江過江通道建設(shè)。積極推動產(chǎn)業(yè)合理布局分工，堅持全省統(tǒng)一的技術(shù)、環(huán)保、安全標(biāo)準(zhǔn)，在這些方面不搞“梯度轉(zhuǎn)移”。同時立足全國全省全局和長三角一體化發(fā)展，在沿江沿海、蘇南蘇中蘇北優(yōu)化資源配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)在各區(qū)域合理分工、優(yōu)化布局，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)鏈整體水平，提高產(chǎn)業(yè)集群整體競爭力。
新時代推動高質(zhì)量發(fā)展走在前列，江蘇仍然必須走改革開放這條“必由之路”。2019年8月2日，國務(wù)院批復(fù)同意設(shè)立中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗區(qū)，著力打造開放型經(jīng)濟發(fā)展先行區(qū)、實體經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)。圖為中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗區(qū)連云港片區(qū)。 新華日報社供圖
著力增創(chuàng)改革開放新優(yōu)勢。改革開放40多年來，江蘇靠“吃改革飯”、“走開放路”走在了全國前列。新時代推動高質(zhì)量發(fā)展走在前列，仍然必須走改革開放這條“必由之路”。以“放管服”改革為重點著力優(yōu)化營商環(huán)境，聚焦企業(yè)和群眾辦事的“堵點”、“痛點”、“難點”，全力推進(jìn)“不見面審批”，著力打造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境。1—8月，平均每天新登記市場主體4746戶，其中企業(yè)1457戶。以“一帶一路”交匯點建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)擴大東西雙向開放，制定高質(zhì)量推進(jìn)“一帶一路”交匯點建設(shè)的意見，組織實施國際綜合交通體系拓展、國際產(chǎn)能合作深化、“絲路貿(mào)易”促進(jìn)、重點合作園區(qū)提升、人文交流品牌塑造“五大行動計劃”，大力推動江海聯(lián)動、陸海統(tǒng)籌、空港直航，形成更大范圍更高層次的開放格局。今年1—8月新增“一帶一路”沿線對外投資項目207個、增長45.8%，對“一帶一路”沿線出口增長13.8%。以江蘇自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)為平臺打造改革開放新高地，緊扣制度創(chuàng)新這一核心，建設(shè)南京、蘇州、連云港三大特色片區(qū)，大力弘揚敢闖敢試、敢為人先的優(yōu)良作風(fēng)，創(chuàng)造可復(fù)制、可推廣的制度性成果，努力在全國自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)中干在實處、走在前列。
著力在改善民生中穩(wěn)增長、促發(fā)展。江蘇深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，著力把保障和改善民生與穩(wěn)增長、促發(fā)展有機結(jié)合起來。今年努力辦好民生十件實事：提高醫(yī)療保障水平；促進(jìn)教育均衡發(fā)展；加大養(yǎng)老服務(wù)力度；加強特殊群體關(guān)愛；完善城鄉(xiāng)公共服務(wù)；大力推進(jìn)廁所革命；加快城市公共設(shè)施建設(shè)；推動老舊小區(qū)改造升級；深入整治黑臭水體；大力改善蘇北農(nóng)民住房條件。扎實推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，制定實施“十三五”基本公共服務(wù)清單，出臺基層基本公共服務(wù)功能配置標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋公共教育、醫(yī)療健康、社會保障等11個領(lǐng)域，目前基層基本公共服務(wù)功能標(biāo)準(zhǔn)化配置實現(xiàn)度超過90%。聚焦高水平全面建成小康社會的短板弱項，著力提升城鄉(xiāng)居民生活兜底保障、環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)宜居等水平。緊緊抓住人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，每年確定一批民生實事，一件接著一件辦、一年接著一年干，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加增強的同時，為穩(wěn)定經(jīng)濟增長和促進(jìn)發(fā)展提供有力支撐。
作者：江蘇省省長
