在前進(jìn)的新征程上，我們可能面臨一些新的挑戰(zhàn)和困難，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面是好的、我國(guó)的制度是優(yōu)越的、我們黨的領(lǐng)導(dǎo)是堅(jiān)強(qiáng)有力的。綜合分析要素基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)體系、市場(chǎng)規(guī)模等支撐條件，統(tǒng)籌考慮全面深化改革開(kāi)放激發(fā)的市場(chǎng)活力、社會(huì)創(chuàng)造力，以及日臻成熟的宏觀調(diào)控能力等，完全可以得出結(jié)論：中國(guó)發(fā)展仍然處于并將長(zhǎng)期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，發(fā)展的動(dòng)能和潛力仍然巨大，完全有條件、有能力保持長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)，并實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
一、發(fā)展?jié)摿?lái)自雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)和完備的產(chǎn)業(yè)體系
經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)是勞動(dòng)力、技術(shù)、資本等生產(chǎn)要素及其有效組合，這些要素及其組合的演變形成推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制。研判經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力，需要了解內(nèi)在機(jī)制的運(yùn)行方式，需要從歷史上長(zhǎng)期積累的物質(zhì)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)體系來(lái)分析。新中國(guó)成立70年、改革開(kāi)放40多年特別是黨的十八大以來(lái)，我國(guó)積累了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，建立了完備的產(chǎn)業(yè)體系，勞動(dòng)力、資金、基礎(chǔ)設(shè)施等生產(chǎn)要素都具有充裕的儲(chǔ)備和較高的質(zhì)量，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制又能有效地把這些要素調(diào)動(dòng)和組織起來(lái)，從而為經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，不斷形成和釋放出巨大的潛力。
巨大的經(jīng)濟(jì)體量。2018年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值突破90萬(wàn)億元，按不變價(jià)計(jì)算，比1952年增長(zhǎng)174倍，年均增長(zhǎng)8.1%，是世界上保持高速增長(zhǎng)時(shí)間最長(zhǎng)的大國(guó)。2018年，我國(guó)人均國(guó)民總收入達(dá)到9732美元，高于中等收入國(guó)家平均水平?，F(xiàn)在，我國(guó)是世界第二大經(jīng)濟(jì)體、制造業(yè)第一大國(guó)、貨物貿(mào)易第一大國(guó)、商品消費(fèi)第二大國(guó)、外資流入第二大國(guó)。2018年末我國(guó)外匯儲(chǔ)備余額30727億美元，連續(xù)13年穩(wěn)居世界第一。2019年我國(guó)上榜的世界500強(qiáng)企業(yè)數(shù)量已超過(guò)美國(guó)。隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模越來(lái)越大，“體量大穩(wěn)得住”、“規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)”等優(yōu)勢(shì)也越來(lái)越明顯，能夠有效抵御各種外部沖擊，為經(jīng)濟(jì)升級(jí)創(chuàng)造有利條件。
豐富的人力資源。我國(guó)有近14億人口，相當(dāng)于發(fā)達(dá)國(guó)家人口的總和，有9億多勞動(dòng)年齡人口，相當(dāng)于美國(guó)、日本、歐盟的總?cè)丝?。我?guó)人力資源素質(zhì)也在不斷提高，每年有大學(xué)畢業(yè)生800多萬(wàn)人，中等職業(yè)教育畢業(yè)生500多萬(wàn)人，海外留學(xué)歸國(guó)人員50多萬(wàn)人。2009年以來(lái)，我國(guó)科學(xué)家和工程師總?cè)藬?shù)一直高于美國(guó)，研發(fā)人員規(guī)模穩(wěn)居全球首位，STEM（科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué)）人才培養(yǎng)不斷加強(qiáng)。豐富的人力資源儲(chǔ)備，統(tǒng)一高效的勞動(dòng)力市場(chǎng)，加上不斷完善的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新激勵(lì)政策，推動(dòng)人力資源積極參與到經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。
近年來(lái)我國(guó)深入實(shí)施脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等戰(zhàn)略，形成了巨大的增長(zhǎng)動(dòng)力。圖為廣西融水苗族自治縣桿洞鄉(xiāng)黨鳩村下黨鳩屯，道路已經(jīng)修到家家戶戶門前。 新華社記者 黃孝邦/攝
充裕的資金供給。當(dāng)前我國(guó)儲(chǔ)蓄率雖然比歷史峰值有所下降，但依然位于45%以上，遠(yuǎn)高于美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。截至2018年末，我國(guó)政府負(fù)債率為37%，遠(yuǎn)低于國(guó)際社會(huì)通用的歐盟60%的警戒線，也低于主要市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家和新興市場(chǎng)國(guó)家的普遍水平。資金供給充裕，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)水平低，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。
完整的產(chǎn)業(yè)體系。我國(guó)擁有獨(dú)立完整的工業(yè)體系，是全世界唯一擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國(guó)家。2018年，我國(guó)200多種工業(yè)品產(chǎn)量居世界第一，制造業(yè)增加值自2010年起穩(wěn)居世界首位。我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)深度融入全球產(chǎn)業(yè)分工。完整的產(chǎn)業(yè)體系和強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)配套能力是全球產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定運(yùn)行的基石，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的一大優(yōu)勢(shì)，將始終為我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的支撐。
強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)設(shè)施。新中國(guó)成立特別是改革開(kāi)放40多年來(lái)，我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得歷史性成就，適度超前、統(tǒng)籌銜接的一體化現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)初步建成。截至2018年末，我國(guó)鐵路、公路里程分別達(dá)到13.1萬(wàn)公里和485萬(wàn)公里；其中高速鐵路、高速公路里程分別達(dá)到2.9萬(wàn)公里、14.3萬(wàn)公里，均位居世界第一。全國(guó)港口擁有生產(chǎn)性碼頭泊位2.4萬(wàn)個(gè)，民航機(jī)場(chǎng)達(dá)到235個(gè)，均高居世界前列。縱橫成網(wǎng)、互聯(lián)互通的基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的韌性和回旋余地。
二、發(fā)展?jié)摿?lái)自巨大的市場(chǎng)規(guī)模和需求擴(kuò)張空間
市場(chǎng)規(guī)模與結(jié)構(gòu)對(duì)一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的容量與空間有重要影響。在這方面，我國(guó)擁有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)條件。一方面市場(chǎng)規(guī)模巨大、內(nèi)部結(jié)構(gòu)復(fù)雜，有利于形成形態(tài)更高級(jí)、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的經(jīng)濟(jì)體系。另一方面，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚不平衡，必須加快解決發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題。推動(dòng)平衡發(fā)展，意味著巨大的社會(huì)總需求和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，這無(wú)疑將激發(fā)出強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)能。
擴(kuò)大消費(fèi)的巨大空間。近年來(lái)，消費(fèi)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)60%，已經(jīng)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一動(dòng)力。我國(guó)有超過(guò)4億人的、當(dāng)今世界上最大的中等收入群體，還有8億多網(wǎng)民，消費(fèi)潛力巨大，是各類新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式理想的試驗(yàn)場(chǎng)，能夠讓最新的信息技術(shù)和產(chǎn)品得到迅速普及推廣。2018年，我國(guó)恩格爾系數(shù)降至28.4%，處在聯(lián)合國(guó)劃分的20%—30%的富足標(biāo)準(zhǔn)，意味著我國(guó)居民家庭在滿足了“吃”的需求后，對(duì)“穿”、“用”、“娛樂(lè)”等服務(wù)消費(fèi)的需求將進(jìn)一步擴(kuò)大和升級(jí)。正在持續(xù)推進(jìn)的新型城鎮(zhèn)化，為數(shù)以億計(jì)的中國(guó)人從農(nóng)村走向城鎮(zhèn)、進(jìn)入更高水平的生活創(chuàng)造著新空間，將帶動(dòng)規(guī)模巨大的消費(fèi)市場(chǎng)。人民對(duì)美好生活的追求，正是我們培育和挖掘經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Φ母緞?dòng)力。
生產(chǎn)力提升的巨大空間。盡管我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)很快，但生產(chǎn)力發(fā)展水平同世界先進(jìn)水平相比還有一定差距。全要素生產(chǎn)率水平僅為美國(guó)的43%左右。行業(yè)之間、地區(qū)之間的生產(chǎn)力水平差距較大，大量產(chǎn)出仍然依靠要素投入擴(kuò)張支撐，一些關(guān)鍵產(chǎn)品還不能自主研發(fā)和生產(chǎn)。服務(wù)業(yè)發(fā)展還很不充分，附加值高的知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展協(xié)同度和融合度不高。補(bǔ)上這些短板，力爭(zhēng)趕上世界先進(jìn)水平，將給我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)巨大空間。
近年來(lái)，中國(guó)消費(fèi)升級(jí)態(tài)勢(shì)明顯，越來(lái)越多“夜經(jīng)濟(jì)”新業(yè)態(tài)在全國(guó)各地興起。圖為華燈初上，美食薈萃、游客穿梭的北京王府井夜市。 視覺(jué)中國(guó)供圖
城鄉(xiāng)、區(qū)域結(jié)構(gòu)優(yōu)化的巨大空間。我國(guó)的城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距仍然較大，東部地區(qū)生產(chǎn)總值總量占全國(guó)一半以上，東中西部差距明顯。城鄉(xiāng)居民收入差距仍然較大，2019年上半年，城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民人均可支配收入分別為21342元和7778元，城鄉(xiāng)居民收入比為2.74，而且城鄉(xiāng)之間在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面的差距也很大。發(fā)展不均衡、區(qū)域城鄉(xiāng)差異大，既是當(dāng)前發(fā)展的短板，同時(shí)也意味著潛力足、韌性強(qiáng)、回旋余地大。我國(guó)具有巨大的體制優(yōu)勢(shì)，在中央的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，相對(duì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)可以充分借鑒東部地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，后來(lái)居上。近年來(lái)我國(guó)深入實(shí)施脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等戰(zhàn)略，已經(jīng)形成了巨大的增長(zhǎng)動(dòng)力。今后隨著廣大中西部地區(qū)和鄉(xiāng)村逐步達(dá)到中高收入水平，消費(fèi)潛力進(jìn)一步釋放、市場(chǎng)空間進(jìn)一步打開(kāi)，我們將創(chuàng)造新的發(fā)展奇跡。
改善公共服務(wù)的巨大空間。改革開(kāi)放以來(lái)，人民群眾對(duì)公共產(chǎn)品的需求越來(lái)越高。與高要求、高期待相比，我國(guó)公共產(chǎn)品供給不足、質(zhì)量不高、不公平的狀況還比較突出。當(dāng)前農(nóng)村還有大量人口缺少衛(wèi)生廁所；城鎮(zhèn)還有上億人生活在老舊小區(qū)；醫(yī)療質(zhì)量與世界先進(jìn)水平相比，還有很大提升空間；每千名老年人只有養(yǎng)老床位30.9張，有的公辦養(yǎng)老院需要排隊(duì)幾年才能住上……群眾在就業(yè)、上學(xué)、看病、養(yǎng)老、住房等方面的需求不斷提高，而解決這些需求，補(bǔ)上發(fā)展的短板，即意味著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的巨大空間。從投資看，城市設(shè)施改造、軌道交通、老舊小區(qū)改造、無(wú)線互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算中心等基礎(chǔ)設(shè)施將帶動(dòng)大量投資；從消費(fèi)看，養(yǎng)老服務(wù)、終身教育、全科醫(yī)師、移動(dòng)醫(yī)療等將帶動(dòng)大量消費(fèi)和就業(yè)。
三、發(fā)展?jié)摿?lái)自新一輪科技革命的推動(dòng)和新動(dòng)能的快速成長(zhǎng)
近年來(lái)，我國(guó)大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，科技投入持續(xù)增加，新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)不斷取得突破，新動(dòng)能快速成長(zhǎng)。我們完全能夠抓住全球新科技革命的機(jī)遇，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)賦予全新的動(dòng)能。
新技術(shù)革命激發(fā)新動(dòng)能。我國(guó)在生命科學(xué)、綠色能源開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、信息技術(shù)等許多領(lǐng)域的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心技術(shù)上取得了重大突破，有的已經(jīng)達(dá)到世界領(lǐng)先水平。比如，我國(guó)成功研制出“海水稻”和“沙漠水稻”。全球首個(gè)體細(xì)胞克隆猴在中國(guó)培育成功。我國(guó)風(fēng)電裝機(jī)容量占全球的34.1%，光伏發(fā)電裝機(jī)容量占全球的36.5%。我國(guó)也是全世界唯一擁有100萬(wàn)伏特高壓輸電線路的國(guó)家。我國(guó)自2013年起成為世界第二大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入國(guó)，研發(fā)人員總量、發(fā)明專利申請(qǐng)量分別連續(xù)6年、8年居世界首位。2018年，我國(guó)全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出19657億元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的2.18%，超過(guò)歐盟15個(gè)初創(chuàng)國(guó)家平均水平。根據(jù)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《2019年全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》，我國(guó)創(chuàng)新指數(shù)位居世界第14位，比2013年提升了21位，是前20名中唯一的中等收入經(jīng)濟(jì)體，創(chuàng)新能力的提升有利于我們?cè)谛乱惠喛萍几锩袚屨枷葯C(jī)。
我國(guó)成功研制出可以生長(zhǎng)在灘涂和鹽堿地的“海水稻”。圖為2018年5月30日，江蘇連云港市青口鹽場(chǎng)2萬(wàn)畝復(fù)墾鹽田進(jìn)入“海水稻”全面插秧階段。 新華社發(fā) 耿玉和/攝
新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式激發(fā)新動(dòng)能。2018年我國(guó)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式等“三新”經(jīng)濟(jì)增加值為145369億元，相當(dāng)于GDP的16.1%。在舊動(dòng)能衰退的情況下我國(guó)沒(méi)有發(fā)生經(jīng)濟(jì)失速，在很大程度上得益于新動(dòng)能的快速成長(zhǎng)。2016—2018年，基礎(chǔ)設(shè)施投資（不含電力）增速?gòu)?7.4%下降至3.8%，但計(jì)算機(jī)通信設(shè)備、儀器儀表、通用設(shè)備等投資增速分別加快0.8、1.4和10.9個(gè)百分點(diǎn)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額平均增速降到10%以下，但實(shí)物商品網(wǎng)上零售額年均增長(zhǎng)25%以上。2018年我國(guó)快遞行業(yè)業(yè)務(wù)量突破500億件大關(guān)，連續(xù)多年保持50%左右的增速。新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式“井噴”的背后是新動(dòng)能的加快成長(zhǎng)，更好地滿足了人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，也為經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展注入了強(qiáng)大內(nèi)生動(dòng)力。
簡(jiǎn)政放權(quán)激發(fā)新動(dòng)能。近年來(lái)我國(guó)實(shí)施簡(jiǎn)政放權(quán)，深入推進(jìn)減稅降費(fèi)，2018年全年減稅降費(fèi)規(guī)模達(dá)到約1.3萬(wàn)億元，有力推動(dòng)了大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新。新興部門特別是創(chuàng)新型小微企業(yè)大量涌現(xiàn)。市場(chǎng)主體每年凈增1000多萬(wàn)戶且逐年加速遞增，2018年凈增突破兩千萬(wàn)戶。創(chuàng)業(yè)公司大規(guī)模涌現(xiàn)，2018年共誕生97家估值超過(guò)10億美元的初創(chuàng)企業(yè)，相當(dāng)于每3.8天就誕生一家，這些企業(yè)總體價(jià)值達(dá)到了1780億美元。市場(chǎng)主體大量增加，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造潛力不斷釋放，反映了市場(chǎng)環(huán)境的不斷改善，也體現(xiàn)了人們對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心的不斷增強(qiáng)。源源不斷釋放出的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能，正在推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
四、發(fā)展?jié)摿?lái)自不斷創(chuàng)新完善的宏觀調(diào)控體系
黨的十八大以來(lái)，我們黨不斷加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，逐步形成了支持高質(zhì)量發(fā)展的宏觀經(jīng)濟(jì)政策框架。在科學(xué)的宏觀調(diào)控下，近年來(lái)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)定、波動(dòng)最小的時(shí)期，同世界其他大國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況形成鮮明對(duì)比。國(guó)際貨幣基金組織今年4月發(fā)布《世界經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告》，在全球主要經(jīng)濟(jì)體中，唯獨(dú)上調(diào)了對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速的預(yù)期，由2019年初預(yù)測(cè)的6.2%上調(diào)至6.3%。中國(guó)經(jīng)濟(jì)正以世所罕見(jiàn)的發(fā)展成就令世界矚目。
提出了高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)“總綱”。黨的十九大提出推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求，是實(shí)現(xiàn)從“有沒(méi)有”到“好不好”、從“體量?jī)?yōu)勢(shì)”到“質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)”轉(zhuǎn)變的治本之策。
形成了以新發(fā)展理念為指導(dǎo)、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的政策框架。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，需要新理念、新主線。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，是中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的重大創(chuàng)新。堅(jiān)持新發(fā)展理念，是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)工作的主線。我國(guó)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革致力于提高供給體系的質(zhì)量與效益，致力于經(jīng)濟(jì)體系的轉(zhuǎn)型升級(jí)，這將激發(fā)出源源不斷的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力，進(jìn)而開(kāi)辟出我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新境界。
形成了穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)是黨中央確定的經(jīng)濟(jì)工作總基調(diào)。堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會(huì)政策要托底，既有利于保持經(jīng)濟(jì)增速位于合理區(qū)間、避免跌破底線，又有利于化解重大風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)必要的結(jié)構(gòu)調(diào)整。在今后一個(gè)時(shí)期，宏觀經(jīng)濟(jì)政策將更加注重強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)引領(lǐng)，突出統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡，在區(qū)間調(diào)控的基礎(chǔ)上加強(qiáng)定向調(diào)控、相機(jī)調(diào)控、精準(zhǔn)調(diào)控，能夠更好地為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。
五、發(fā)展?jié)摿?lái)自高水平對(duì)外開(kāi)放和推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體
中國(guó)在繼續(xù)發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國(guó)作用、積極參與全球治理體系改革和建設(shè)的同時(shí)，也為中國(guó)自身及其他發(fā)展中國(guó)家提供了更加公平的國(guó)際秩序和更加廣闊的發(fā)展空間，有利于我國(guó)在更高水平上用好兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的外部環(huán)境。
在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中推進(jìn)自主發(fā)展。近一年多來(lái)，美國(guó)挑起的中美經(jīng)貿(mào)摩擦，對(duì)我國(guó)和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展都產(chǎn)生了顯著影響。但也要看到，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)同全球經(jīng)濟(jì)深度融合，形成了你中有我、我中有你的格局。少數(shù)國(guó)家逆流而動(dòng)，改變不了經(jīng)濟(jì)全球化的歷史性趨勢(shì)。新中國(guó)成立以來(lái)，我們?cè)啻问艿酵獠糠怄i，但我們堅(jiān)持獨(dú)立自主、自力更生，穩(wěn)定了局面，找到了新的國(guó)際合作空間。面對(duì)中美經(jīng)貿(mào)摩擦，我們一方面實(shí)行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策，著力發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)；另一方面進(jìn)一步樹立自信、強(qiáng)身健體，把外部壓力轉(zhuǎn)化為內(nèi)在動(dòng)力，著力增強(qiáng)自主發(fā)展的能力。今年上半年，在中美經(jīng)貿(mào)摩擦升級(jí)的情況下，我國(guó)貨物貿(mào)易出口按人民幣計(jì)價(jià)仍然增長(zhǎng)6.1%。這充分證明，“單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義上升，逼著我們走自力更生的道路，這不是壞事”，我們能夠在“游泳中學(xué)會(huì)游泳”，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中拓展發(fā)展新空間。只要我們?cè)鰪?qiáng)發(fā)展信心、保持戰(zhàn)略定力，集中精力辦好自己的事，我國(guó)經(jīng)濟(jì)就會(huì)迎來(lái)更加光明的未來(lái)。
2015年8月，由中國(guó)水利水電建設(shè)集團(tuán)公司承建的印尼加蒂格迪大壩正式下閘蓄水，除了發(fā)揮灌溉、防洪作用，還促進(jìn)了當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)和漁業(yè)的發(fā)展。圖為加蒂格迪大壩泄洪閘口。 新華社發(fā) 杜宇/攝
推動(dòng)更高水平對(duì)外開(kāi)放。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻的背景下，我國(guó)堅(jiān)定不移奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，全方位擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，相繼通過(guò)《中華人民共和國(guó)外商投資法》、《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2019年版）》，修訂《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》、《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》等，2018年首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)成功舉辦，海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)啟動(dòng)建設(shè)，貨物進(jìn)出口總額超過(guò)30萬(wàn)億元，實(shí)際使用外資1383億美元，穩(wěn)居發(fā)展中國(guó)家首位。我國(guó)政府積極推出一系列舉措，制定國(guó)際產(chǎn)能合作規(guī)劃，制定境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)發(fā)展規(guī)劃，為中國(guó)企業(yè)“走出去”提供信息提示和保障服務(wù)，擴(kuò)大開(kāi)放正按照既定的時(shí)間表和路線圖，蹄疾步穩(wěn)、壓茬推進(jìn)，隨著高水平引進(jìn)來(lái)、大踏步走出去，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力將更加強(qiáng)勁。
積極參與全球治理體系改革和建設(shè)。隨著新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的崛起，全球經(jīng)濟(jì)版圖中“東升西降”、“南升北降”態(tài)勢(shì)十分明顯，西方國(guó)家主導(dǎo)的國(guó)際格局正在發(fā)生深刻變化。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則為核心的國(guó)際秩序和國(guó)際體系，主張通過(guò)調(diào)整和改革，使現(xiàn)有國(guó)際秩序和全球治理體系朝著更加公正合理的方向發(fā)展。我國(guó)積極參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定，主動(dòng)提供國(guó)際公共產(chǎn)品。2015年12月我國(guó)倡議設(shè)立了亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，3年多來(lái)，成員已從57個(gè)增至100個(gè)，累計(jì)批準(zhǔn)貸款85億美元。2018年5月，我國(guó)向世界貿(mào)易組織正式提交《中國(guó)關(guān)于世貿(mào)組織改革的建議文件》，主張?jiān)黾邮澜缳Q(mào)易組織在全球經(jīng)濟(jì)治理中的相關(guān)性，增強(qiáng)多邊貿(mào)易體制的包容性。這些努力，既有利于世界各國(guó)共同發(fā)展，也有利于增強(qiáng)我國(guó)的國(guó)際規(guī)則制定權(quán)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)幦「罂臻g。
促進(jìn)“一帶一路”國(guó)際合作。我國(guó)發(fā)出共建“一帶一路”倡議，就是要打造一個(gè)政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的合作平臺(tái)。2013—2018年，我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家貨物貿(mào)易總額超過(guò)6萬(wàn)億美元，年均增長(zhǎng)4%，建設(shè)的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)總投資超過(guò)300億美元，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造近30萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位和20多億美元稅收，我國(guó)與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)都受益匪淺。國(guó)際金融論壇對(duì)“一帶一路”沿線26個(gè)國(guó)家央行進(jìn)行的調(diào)查顯示，67%的受訪央行預(yù)計(jì)未來(lái)5年“一帶一路”項(xiàng)目將幫助本國(guó)經(jīng)濟(jì)增速提高0—1.5個(gè)百分點(diǎn)，25%的央行預(yù)計(jì)提升1.5—5.5個(gè)百分點(diǎn)。“一帶一路”已經(jīng)成為一條造福共建國(guó)家的開(kāi)放與繁榮之路，中國(guó)企業(yè)找到了大量新的機(jī)遇，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)辟了廣闊的市場(chǎng)和合作空間。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)有巨大的潛力，有獨(dú)特的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。貫穿各個(gè)方面始終、最為根本性的因素，是中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。我們應(yīng)對(duì)當(dāng)前世界百年未有之大變局、保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)健康運(yùn)行、釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展巨大潛力，最大優(yōu)勢(shì)仍然是黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的十八大以來(lái)，我們黨形成了堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心，產(chǎn)生了符合時(shí)代要求的習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面從嚴(yán)治黨讓黨變得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，這是我們有效應(yīng)對(duì)一切風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的根本保障。總體上看，時(shí)與勢(shì)在我們這邊，只要我們保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持辦好自己的事，就一定能夠克服前進(jìn)道路上的一切困難挑戰(zhàn)，中華民族偉大復(fù)興的光輝彼岸就在前頭。
作者：國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心黨組書記
