治國(guó)安邦，重在基層。然而，基層迎檢多、負(fù)擔(dān)重是不容忽視的現(xiàn)實(shí)問題，有的部門和單位甚至把“檢查基層”作為工作抓手。督查多、檢查多、考核多，不僅抓工作、抓落實(shí)、抓執(zhí)行的方法單一，而且一旦形成慣性思維，容易導(dǎo)致對(duì)上迎檢不勝其擾、對(duì)下檢查層層加碼，而工作難以抓實(shí)的惡性循環(huán)。
基層迎檢多的原因，首先在于“痕跡管理”的思維方式還比較普遍。一位基層干部曾直言，“領(lǐng)導(dǎo)愛看孔雀啊！”事事要材料、件件要留痕、次次需陪同，讓基層頻繁迎檢，叫苦不迭，這些做法就是要“把炸毛的雞打扮成開屏的孔雀”。其實(shí)，留痕沒有原罪，但痕跡淪為“主義”且過度泛濫就應(yīng)警惕。這其中主要有個(gè)“度”的問題，基層工作是具體實(shí)踐工作，基層治理是遵循科學(xué)規(guī)律的治理，不能把痕跡與形式作為考核工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)，否則很容易讓上上下下都陷入疲于應(yīng)對(duì)的境地。
進(jìn)一步看來，這也暴露了更加深層的“政績(jī)觀”問題。究竟是看表面政績(jī)還是看實(shí)際成績(jī)？究竟是重“顯績(jī)”還是重“潛績(jī)”？究竟是重視“安排好”還是強(qiáng)調(diào)“干得好”？一些地方和部門，在日常工作中打著督查檢查考核的名義，謀一時(shí)的“速成政績(jī)”，卻倒逼下級(jí)搞花拳繡腿、做表面文章，這樣的“政績(jī)觀”和“方法論”應(yīng)該被摒棄。政績(jī)觀，歸根結(jié)底還是對(duì)誰(shuí)負(fù)責(zé)的問題。只對(duì)上負(fù)責(zé)、不對(duì)下負(fù)責(zé)，才會(huì)不顧基層實(shí)際、變相增加基層負(fù)擔(dān)；只唯上、不唯實(shí)，才會(huì)脫離基層工作的實(shí)際和實(shí)情；只讓領(lǐng)導(dǎo)注意、不讓群眾滿意，才會(huì)使得基層務(wù)虛多、務(wù)實(shí)少。
習(xí)近平總書記指出，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部來說，對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)從來都是統(tǒng)一的、不可分割的，對(duì)黨負(fù)責(zé)就是對(duì)人民負(fù)責(zé)。這就要求上級(jí)機(jī)關(guān)以身作則，把對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來。在工作中，要打破用文件落實(shí)文件、以檢查強(qiáng)推落實(shí)的模式，豐富方式，創(chuàng)新方法，為在基層推動(dòng)政策落地營(yíng)造良好的生態(tài)環(huán)境。2019年作為“基層減負(fù)年”，《關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的通知》和《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》，就是要讓基層督查檢查考核工作更加注重“精”而不是“頻”，讓基層干部少一些“身不由己”，從頻繁迎檢中脫身，在實(shí)干真干處發(fā)力。
黨的根基在基層。作為治理體系的重要一環(huán)，基層治理不僅要努力為國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)，而且應(yīng)優(yōu)化工作方式，讓基層工作輕裝前行。把形式主義的包袱撂下，把擔(dān)當(dāng)作為的擔(dān)子挑起，為基層減負(fù)，為實(shí)干撐腰，我們才能進(jìn)一步強(qiáng)基固本，把黨和人民的事業(yè)不斷推向前進(jìn)。
原載《前線》2019年第8期
