黃河是中華民族的母親河，黃河流域的保護和發(fā)展歷來是安民興邦的大事。習近平總書記的重要講話，為新時代黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展提供了根本遵循。陜西處于黃河中游，地理位置重要，生態(tài)功能突出，抓好黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展是我們義不容辭的重大責任和歷史使命。
退耕還林后，延安生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，昔日黃土高坡如今滿目蔥蘢，成為守護黃河的綠色屏障。 陜西日報供圖
深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神。習近平總書記的重要講話深刻闡明了黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展的重大意義和重大任務，我們要深刻領會、認真貫徹。切實增強推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展的政治責任感。習近平總書記強調，黃河流域構成我國重要的生態(tài)屏障，是重要的經濟地帶和打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要區(qū)域，黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展是重大國家戰(zhàn)略，體現(xiàn)了從中華民族長遠利益出發(fā)的戰(zhàn)略考量。必須增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，全面貫徹落實中央決策部署，扎實推進黃河流域陜西段生態(tài)保護和高質量發(fā)展。切實增強推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展的歷史使命感。習近平總書記強調，保護黃河是事關中華民族偉大復興的千秋大計，深刻闡述了人與自然之間的共生關系。當前，陜西正處于追趕超越的關鍵時期，必須牢牢抓住國家重大戰(zhàn)略機遇，落實新時代推進西部大開發(fā)形成新格局要求，堅持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，為黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展作出貢獻。切實增強推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展的現(xiàn)實緊迫感。習近平總書記強調，黃河流域存在的一些突出困難和問題，表象在黃河、根子在流域，揭示了黃河保護治理的關鍵所在。陜西黃河流域國土面積和人口分別占全省的65%和76%，當前仍存在生態(tài)環(huán)境脆弱、水資源短缺、貧困人口集中、區(qū)域發(fā)展不平衡等現(xiàn)實問題。必須只爭朝夕、久久為功，增強保護治理的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，開創(chuàng)黃河流域陜西段生態(tài)保護和高質量發(fā)展新局面。
扎實搞好黃河流域保護與治理。習近平總書記強調，治理黃河，重在保護，要在治理。我們必須強化綠水青山就是金山銀山的理念，統(tǒng)籌山水林田湖草綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，不斷提升黃河流域生態(tài)文明建設水平。一是突出抓好水土保持。陜北黃土高原丘陵溝壑區(qū)是入黃泥沙主要來源區(qū)。多年來，我們堅持把水土保持擺在黃河保護治理的突出位置，深入實施退耕還林還草、天然林保護、三北防護林建設等工程，累計退耕還林還草4039萬畝，治理沙化土地1570萬畝，年均入黃泥沙量由8.3億噸減少到2.68億噸。今后將持續(xù)實施退耕還林還草、荒沙治理、小流域綜合治理等生態(tài)工程，加快旱作梯田、淤地壩等建設，加強濕地保護，不斷提升黃河流域水源涵養(yǎng)能力。二是全力推進污染治理。黃河流域陜西段承擔了全省83%以上工業(yè)用水和78%以上生活用水，污染防治任務重。我們將嚴守生態(tài)保護紅線，推進黃河管理范圍劃界工作，建立自然保護地，引導生態(tài)脆弱地區(qū)農業(yè)人口向城鎮(zhèn)轉移。加強水體保護，完善河長制湖長制組織體系，深化渭河、延河、無定河等綜合治理，推進污水處理廠改造和雨污分流，搞好農村人居環(huán)境整治，減少黃河流域污染排放。三是確保黃河長久安瀾。黃河水患問題絲毫不能放松警惕，必須與主要支流防洪問題統(tǒng)籌起來考慮。完善黃河防洪體系，加大護岸控導工程實施力度，推進河道和灘區(qū)綜合治理。抓好渭河下游防洪減淤，加快堤防險工險段和病險水庫除險加固，提高南山支流防洪標準，增強渭河行洪沖沙能力。搞好江河湖泊和水工程防洪調度，嚴格執(zhí)行水庫汛限水位，加強水情監(jiān)測預報預警，有效應對處置險情。四是著力提高水資源利用水平。黃河流域陜西段人均水資源量447立方米，不足全國平均水平的1/5。我們將堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產，加快制定水資源利用計劃，探索建立水權交易平臺，強化黃河流域水資源統(tǒng)一管理。推進引漢濟渭、東莊水庫等重大跨流域調引水工程建設，優(yōu)化水資源空間配置。發(fā)展節(jié)水產業(yè)，推廣應用農業(yè)節(jié)水灌溉技術，建立高效輸水、排水、節(jié)水工程體系，實施全社會節(jié)水行動，真正管好用好黃河水。
推動黃河流域高質量發(fā)展。習近平總書記強調，要發(fā)揮比較優(yōu)勢，構建高質量發(fā)展的動力系統(tǒng)，積極探索富有地域特色的高質量發(fā)展新路子。我們必須立足區(qū)位、能源、科教、產業(yè)等優(yōu)勢，深入貫徹新發(fā)展理念，全面落實高質量發(fā)展要求，不斷增強經濟創(chuàng)新力和競爭力。一是堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展。牢記“努力在創(chuàng)新驅動發(fā)展方面走在前列”要求，深化軍民融合、部省融合、央地融合，加強與部屬高校、科研院所等的合作，精準推進央企進陜。抓好原始創(chuàng)新、產業(yè)技術創(chuàng)新、高新技術創(chuàng)新，發(fā)揮中國西部科技創(chuàng)新港等帶動作用，完善科技創(chuàng)新體系。加快推進科技成果轉化，推廣“一院一所”創(chuàng)新模式，讓創(chuàng)新成為驅動發(fā)展新引擎。二是推進產業(yè)轉型升級。按照煤向電力轉化、煤電向載能工業(yè)品轉化、煤氣油鹽向化工產品轉化“三個轉化”思路，推進煤油氣混煉等能化項目建設，引領高端能化產業(yè)集群化發(fā)展。打好產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)，做大做強電子信息、高端裝備制造等產業(yè)，培育新的發(fā)展動能。加大傳統(tǒng)產業(yè)現(xiàn)代信息技術改造力度，激發(fā)冶金、建材、食品、紡織等傳統(tǒng)產業(yè)新活力。三是統(tǒng)籌區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展。推進關中協(xié)同創(chuàng)新、陜北轉型持續(xù)、陜南綠色循環(huán)發(fā)展，以西安國家中心城市建設引領關中平原城市群發(fā)展，推動陜北深度參與呼包鄂榆城市群建設，支持陜南融入漢江生態(tài)經濟帶。推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，壯大縣域經濟，大力發(fā)展果業(yè)、畜牧業(yè)、設施農業(yè)加區(qū)域特色農業(yè)，加快沿黃生態(tài)城鎮(zhèn)帶建設，加大保障改善民生力度，如期高質量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。四是提升對外開放水平。大力發(fā)展樞紐經濟，推進西安咸陽國際機場三期工程建設，織密中歐班列“長安號”運行網(wǎng)絡。大力發(fā)展門戶經濟，高標準建設自貿試驗區(qū)、楊凌上合組織農業(yè)技術交流培訓示范基地，打造“一帶一路”交通商貿物流、國際產能合作、科技教育、國際文化旅游、絲綢之路金融“五大中心”。大力發(fā)展流動經濟，實施人才強省戰(zhàn)略，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，壯大現(xiàn)代物流，強化金融服務，促進各類要素合理流動和高效集聚。
大力保護傳承弘揚黃河文化。習近平總書記強調，黃河文化是中華文明的重要組成部分，是中華民族的根和魂。千百年來，奔騰不息的黃河滋養(yǎng)著陜西大地，塑造出氣勢恢宏的壺口瀑布，以此為背景的“黃河大合唱”極大振奮了民族精神。必須堅定文化自信，保護傳承弘揚好黃河文化，為新時代凝聚精神力量。一是延續(xù)黃河歷史文脈。樹立系統(tǒng)保護理念，強化延安等革命舊址保護，加強石峁、漢長安城、統(tǒng)萬城等遺址保護。提升秦腔、安塞腰鼓等保護水平，加快推進陜北文化生態(tài)保護實驗區(qū)建設。加大歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)和傳統(tǒng)村落保護力度，最大限度保留傳統(tǒng)文化風格。二是挖掘黃河文化時代價值。立足富集的黃河文化資源，實施精品文化工程，強化黃帝陵、兵馬俑、延安寶塔、秦嶺、華山等中華文明、中國革命、中華地理的精神標識和自然標識功能。做強“文學陜軍”、“長安畫派”、“陜西戲劇”品牌，加強黃河題材文藝創(chuàng)作，推動歷史文化、紅色文化、民族文化傳承。三是展示黃河文化魅力。講好守護根脈、傳承文明的歷史故事，理想如熾、信念如鐵的革命故事，革故鼎新、開放共贏的發(fā)展故事。推動文化旅游融合發(fā)展，依托沿黃公路打造黃河文化旅游精品景區(qū)、精品線路。加大宣傳推介力度，辦好絲綢之路國際藝術節(jié)等重點節(jié)會，不斷擴大黃河文化對外影響力。
作者：中共陜西省委書記
