在實施黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略中，內(nèi)蒙古肩負著重大政治責(zé)任。我們一定增強使命感、責(zé)任感和緊迫感，牢固樹立全國“一盤棋”思想，服務(wù)保障和深化落實這一重大國家戰(zhàn)略，為保護母親河、打造幸福河作出內(nèi)蒙古貢獻。
提高政治站位，堅決擔(dān)負起內(nèi)蒙古推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的職責(zé)使命。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央審時度勢、深謀遠慮，相繼擘畫實施一系列重大國家戰(zhàn)略，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢鋪路筑基。黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自推動的又一重大國家戰(zhàn)略，充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記謀千秋大計的恢弘視野、謀永續(xù)發(fā)展的非凡智慧、謀民族復(fù)興的強烈擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平總書記在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會上的重要講話，為做好黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展各項工作指明了前進方向、提供了根本遵循、注入了強大動力。黃河流域內(nèi)蒙古段處于黃河“幾”字灣的上半部分，地理位置獨特，流域面積廣闊，資源能源富集，城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集中，生態(tài)地位、經(jīng)濟地位、戰(zhàn)略地位重要。從地理分布看，黃河流經(jīng)內(nèi)蒙古843.5公里，流域覆蓋7個盟市，國土面積52萬平方公里，占全區(qū)的44%。從生態(tài)功能看，沿黃地區(qū)擁有5個國家地質(zhì)礦山公園、7個國家級自然保護區(qū)，具有草原、濕地、河流、湖泊、沙漠、戈壁等多種自然景觀，是黃河流域重要的生態(tài)屏障。從發(fā)展地位看，沿黃地區(qū)集中了全區(qū)50%的人口，生產(chǎn)了全區(qū)23%的糧食、34%的肉和60%的牛奶，創(chuàng)造了全區(qū)69%的經(jīng)濟總量和71%的財政收入，是內(nèi)蒙古經(jīng)濟主軸帶和發(fā)展核心區(qū)。長期以來，內(nèi)蒙古在加強水利建設(shè)、改善生態(tài)環(huán)境、推動轉(zhuǎn)型發(fā)展等方面做了大量工作、取得積極進展，但沿黃地區(qū)仍存在生態(tài)環(huán)境脆弱、防洪減淤形勢嚴(yán)峻、水資源短缺和利用粗放、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依能倚重且層次偏低、發(fā)展不平衡不充分等突出困難和問題。一定要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署，認真踐行綠水青山就是金山銀山的理念，共同抓好大保護，協(xié)同推進大治理，探索走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，努力在高質(zhì)量發(fā)展中實現(xiàn)高水平保護、在高水平保護中促進高質(zhì)量發(fā)展。
內(nèi)蒙古杭錦旗在黃河凌汛期向沙漠引水，讓水患變水利，沙地變濕地，庫布其沙漠北緣顯現(xiàn)出“水沙共存”美景（2018年8月1日無人機拍攝）。2014年，庫布其沙漠被聯(lián)合國環(huán)境署確定為“全球沙漠生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)”。庫布其沙漠治理也成為中國的一張綠色名片。 新華社記者 邢廣利/攝
堅持綜合施策，切實保護好治理好沿黃地區(qū)生態(tài)環(huán)境。習(xí)近平總書記強調(diào)，治理黃河，重在保護，要在治理。黃河生態(tài)系統(tǒng)是一個有機整體，必須從系統(tǒng)工程和全局高度尋求新的治理之道。我們要堅持山水林田湖草綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，在統(tǒng)籌上下游、干支流、左右岸、陸上水上、地表地下、水生態(tài)水資源、污染防治與生態(tài)保護上下功夫，為達到全流域保護治理最佳效果趟出路子、提供支撐。內(nèi)蒙古水資源稟賦先天不足，時空分布不均，特別是沿黃地區(qū)水資源十分短缺。要堅持把推進水資源節(jié)約集約利用放在優(yōu)先位置，強化水資源消耗總量和強度雙控，大力發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)和技術(shù)，加快河套灌區(qū)等地區(qū)農(nóng)田節(jié)水改造和沿黃城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)改造，堅決整治和防止地下水超采，深化水權(quán)轉(zhuǎn)換等改革，實施全社會節(jié)水行動，切實消除水龍頭上的浪費，努力使黃河流域?qū)氋F的水資源得到有效保護、高效利用。內(nèi)蒙古沿黃地區(qū)荒漠化和沙化土地集中，生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)非常脆弱。要把加強生態(tài)保護和修復(fù)作為重中之重，注重從涵養(yǎng)水源、保持水土入手，持續(xù)推進重點生態(tài)工程建設(shè)，積極推廣庫布其治沙模式，大規(guī)模開展國土綠化行動，突出抓好沿黃生態(tài)廊道建設(shè)和烏梁素海、岱海等重點湖泊綜合治理，最大限度減少人為干擾和破壞，有效鞏固綠進沙退態(tài)勢，加緊彌合生態(tài)創(chuàng)傷，全面提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，讓母親河永葆美麗顏值、靚麗風(fēng)采。沿黃地區(qū)既是內(nèi)蒙古經(jīng)濟社會發(fā)展的先行區(qū)，也是推進污染防治攻堅戰(zhàn)的主戰(zhàn)場。要堅持把打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)作為重點任務(wù)，推進沿黃重點地區(qū)大氣污染、水污染聯(lián)防聯(lián)控，加強工業(yè)、城鎮(zhèn)生活和農(nóng)業(yè)面源污染治理，加強城市黑臭水體和農(nóng)村牧區(qū)污水治理，加快露天礦山整治和綠色礦山建設(shè)進程，統(tǒng)籌氣水土，統(tǒng)領(lǐng)點線面，集中攻克突出生態(tài)環(huán)境問題，全方位構(gòu)建污染防治工作機制和制度體系，為保障天藍地綠、水凈河清創(chuàng)造更好條件。黃河是游蕩型多泥沙河流，內(nèi)蒙古段干流淘岸、崩岸險情時有發(fā)生，加強防洪減淤能力建設(shè)絲毫不能松懈。要緊緊抓住水沙關(guān)系調(diào)節(jié)這個“牛鼻子”，大力實施河道和灘區(qū)綜合提升治理工程，深入開展河湖“清四亂”行動，切實抓好病險水庫與淤地壩除險加固，積極推動有條件的滯洪區(qū)擴容改造和重點支流攔沙換水，有效減少水利工程泥沙淤積，努力防范水患威脅，確保沿黃地區(qū)歲歲安瀾。
加快綠色轉(zhuǎn)型，著力推動沿黃地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。習(xí)近平總書記強調(diào)，沿黃河各地區(qū)要從實際出發(fā)，宜水則水、宜山則山，宜糧則糧、宜農(nóng)則農(nóng)，宜工則工、宜商則商，積極探索富有地域特色的高質(zhì)量發(fā)展新路子。我們要圍繞服務(wù)國家戰(zhàn)略大局，立足內(nèi)蒙古資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展階段實際，深入貫徹新發(fā)展理念，著力推動轉(zhuǎn)方式、換動能、提質(zhì)量，構(gòu)建形成符合大保護戰(zhàn)略定位、落實高質(zhì)量發(fā)展要求、體現(xiàn)內(nèi)蒙古優(yōu)勢特色的現(xiàn)代經(jīng)濟體系。一是持續(xù)優(yōu)化空間布局。結(jié)合主體功能區(qū)定位，發(fā)揮比較優(yōu)勢，堅持宜水則水、宜山則山、宜糧則糧、宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜游則游，促進形成優(yōu)勢互補的差異化協(xié)調(diào)發(fā)展格局。堅持把水資源作為最大的剛性約束，以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，合理規(guī)劃人口、城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅持走集中集聚集約的路子，大力培育新產(chǎn)業(yè)新動能新增長極，提高資源要素配置利用效率，推動新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化內(nèi)涵式發(fā)展。二是加快促進轉(zhuǎn)型升級。把工作著力點放到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源轉(zhuǎn)化增值、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、綠色循環(huán)低碳發(fā)展上，在改變產(chǎn)業(yè)“四多四少”狀況、轉(zhuǎn)變簡單“挖煤賣煤、挖土賣土”模式上尋求突破。大力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化改造，做好現(xiàn)代能源經(jīng)濟這篇文章，打造現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，提高資源綜合利用率、產(chǎn)品精深加工度和產(chǎn)業(yè)鏈整體水平，增創(chuàng)資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。在河套灌區(qū)等糧食主產(chǎn)區(qū)大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，優(yōu)化調(diào)整區(qū)域布局和內(nèi)部結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給，為保障國家糧食安全作出貢獻。積極培育非煤產(chǎn)業(yè)、非資源型產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，形成多元多極、延伸升級的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。三是全面提高開放合作水平。積極融入共建“一帶一路”和中蒙俄經(jīng)濟走廊建設(shè)，大力發(fā)展加工貿(mào)易、商貿(mào)物流、數(shù)字經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)，為高水平開放提供堅實支撐。加強同沿黃省區(qū)的互惠合作，加大引商引資引智力度，吸引更多優(yōu)質(zhì)資源、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和先進要素向內(nèi)蒙古集聚。引導(dǎo)和推動沿黃各盟市站位整個黃河流域發(fā)展大格局，找準(zhǔn)發(fā)展定位，深化區(qū)域合作，實現(xiàn)錯位發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、有機融合，依靠整體合力共同落實國家戰(zhàn)略、更好推動自身發(fā)展。
作者：內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委書記
