黃河在青海流域面積達15.23萬平方公里、干流長度占黃河總長的31%、多年平均出境水量占黃河總流量的49.4%，既是源頭區(qū)，也是干流區(qū)，對黃河流域水資源可持續(xù)開發(fā)利用具有決定性影響。黨的十八大以來，我們深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，全面落實習近平總書記對青海提出的“四個扎扎實實”重大要求，牢牢把握“三個最大”的省情定位，堅決扛起保護三江源、保護“中華水塔”的重大責任，積極探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質(zhì)量發(fā)展之路。深入貫徹落實習近平總書記在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會上的重要講話精神，全面貫徹落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略，是當前和今后一個時期青海的重大政治任務(wù)。要胸懷全局想問題，立足源頭抓工作，進一步強化“源頭意識”、擔起“源頭責任”、展現(xiàn)“源頭作為”，為保護黃河生態(tài)、建設(shè)美麗中國作出青海新的更大貢獻。
深入推進重大生態(tài)工程。習近平總書記強調(diào)，推進生態(tài)環(huán)境保護，要堅持保護優(yōu)先，堅持自然恢復和人工恢復相結(jié)合。實踐中我們認識到，堅持保護為先、自然恢復為主，強化重點生態(tài)工程帶動作用，有利于更好地解決生態(tài)環(huán)境保護中的突出問題，扭轉(zhuǎn)由于自然和人為原因造成生態(tài)整體惡化的趨勢。我們在國家大力支持下，堅持山水林田湖草系統(tǒng)治理，圓滿完成三江源生態(tài)保護和建設(shè)一期、青海湖流域生態(tài)環(huán)境保護與綜合治理等重點生態(tài)工程，持續(xù)推進三江源二期、祁連山等重點生態(tài)保護工程，治理區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況持續(xù)改觀，三江源頭重現(xiàn)千湖美景，黃河、長江等重點江河出省斷面水質(zhì)保持優(yōu)良，濕地面積穩(wěn)居全國第一位，藏羚羊數(shù)量由上世紀80年代的不足2萬只恢復到7萬多只，雪豹、白唇鹿等瀕危野生動物種群數(shù)量顯著增加。加大封山育林育草、退牧還草、天然林和濕地保護等工程實施力度，深入開展國土綠化提速三年行動，造林綠化投資力度之大、規(guī)模之大、成效之大前所未有，2017年以來每年營造林突破400萬畝，2012年以來在黃河流域完成國土綠化1297萬畝，顯著改善了人居環(huán)境和生態(tài)承載力，大幅度提升大美青海的綠色顏值。強化礦產(chǎn)資源管控和生態(tài)修復，鞏固提升木里礦區(qū)整治成果，落實資金20億元實施祁連山山水林田湖草生態(tài)保護修復試點項目，對23.59萬畝歷史遺留廢棄礦山開展地質(zhì)環(huán)境恢復治理，組織開展“綠盾”自然保護區(qū)監(jiān)督檢查等專項行動，促進了生態(tài)環(huán)境突出問題的解決。
隨著三江源生態(tài)保護和建設(shè)工程的實施，黃河源區(qū)的許多牧民當上了生態(tài)管護員，由傳統(tǒng)的草原利用者轉(zhuǎn)變?yōu)椴菰Ｗo者，端上了“生態(tài)碗”，吃上了“綠色飯”，初步探索出了一條生態(tài)生產(chǎn)生活聯(lián)動融合發(fā)展之路。圖為牧民正在進行生態(tài)巡護。 三江源國家公園管理局供圖
加強黃河源頭生態(tài)管護。習近平總書記強調(diào)，青海生態(tài)地位重要而特殊，必須擔負起保護三江源、保護“中華水塔”的重大責任。我們始終牢記習近平總書記的殷殷囑托，堅持把保護好三江源作為義不容辭又來不得半點閃失的重大責任，堅決保護好三江源，保護好“中華水塔”，確保“一江清水向東流”。深入開展三江源國家公園體制試點，掛牌運行三江源國家公園管理局，設(shè)立長江源、黃河源、瀾滄江源三個園區(qū)管委會，努力為改變“九龍治水”、實現(xiàn)“兩個統(tǒng)一行使”闖出一條路子，為全國積累可復制可推廣的保護管理經(jīng)驗。如今的三江源國家公園“容貌”已煥然一新，生態(tài)系統(tǒng)退化趨勢得到初步遏制，重點生態(tài)建設(shè)工程區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)，生態(tài)保護體制機制日益完善，農(nóng)牧民生產(chǎn)生活水平穩(wěn)步提高，生態(tài)安全屏障進一步筑牢。目前，在前期試點基礎(chǔ)上，已經(jīng)召開第一屆國家公園論壇，正在全國率先開展以國家公園為主體的自然保護地體系示范省建設(shè)，推動生態(tài)文明建設(shè)再上新臺階。建立五級河湖長制工作體系，堅持“好水差水”一起抓，統(tǒng)籌實施黃河干流和省內(nèi)其他河流水生態(tài)保護修復治理，2018年全省地表水國控考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達94.7%，黃河出省斷面水質(zhì)在Ⅱ類及以上，“天下黃河青海清”成為水質(zhì)改善的生動寫照。
因地制宜推動綠色發(fā)展。習近平總書記強調(diào)，沿黃河各地區(qū)要從實際出發(fā)，宜水則水、宜山則山，宜糧則糧、宜農(nóng)則農(nóng)，宜工則工、宜商則商，積極探索富有地域特色的高質(zhì)量發(fā)展新路子。青海是中國五大牧區(qū)之一，被公認為世界四大無公害超凈區(qū)之一，我們堅持以創(chuàng)建綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品示范省為主抓手，推進化肥農(nóng)藥減量增效、農(nóng)畜產(chǎn)品追溯體系建設(shè)、農(nóng)牧業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)，做大做強綠色有機特色產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效和可持續(xù)發(fā)展。堅持以綠色循環(huán)發(fā)展為方向，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，初步形成了以油氣化工、有色金屬、新能源、新材料等為主導的循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系。以鹽湖資源利用為例，過去單純生產(chǎn)鉀肥，現(xiàn)在搞綜合利用，實施了“走出鉀、抓住鎂、發(fā)展鋰、整合堿、優(yōu)化氯”新發(fā)展布局，著力打造循環(huán)利用“鎂鋰鉀園”，效益得到提高并還在加倍增長。積極推進清潔能源示范省建設(shè)，清潔能源外送長效機制基本建立，柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)納入國家可再生能源就近消納綜合試點，今年的“綠電15日”連續(xù)供電再創(chuàng)世界紀錄。加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進“百項創(chuàng)新攻堅工程”和“百項改造提升工程”，大力推進節(jié)能減排。
持續(xù)改善民生福祉。對青海來講，保障和改善民生是一項牽動全局的工作。青海發(fā)展基礎(chǔ)較弱，貧困人口和貧困地區(qū)面積占比都比較高。近年來，在工作中也更加深切地體會到，青海不論是生態(tài)環(huán)境保護，還是民族地區(qū)發(fā)展，都離不開保障和改善民生這項基礎(chǔ)性工作。我們積極整合國家各方面的政策支持和財政支持，主動用好東西部扶貧支援平臺，調(diào)動青海自身力量，統(tǒng)籌做好教育、收入分配、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房建設(shè)等各項民生工作，黃河源頭各民族人民享受到了更多發(fā)展紅利，獲得感、自豪感、幸福感不斷增強。但同時，黃河源頭流域民生改善的任務(wù)仍然很重，我們今年計劃完成的減貧任務(wù)中，有不少貧困人口就生活在黃河源頭流域。無論任務(wù)多么艱巨，都要咬定目標、一鼓作氣，確保年底實現(xiàn)絕對貧困“清零”，讓黃河源頭的各族人民同全國人民一道邁入小康社會，過上更加幸福安康的生活。
有效保護民族文化。習近平總書記指出，黃河文化是中華文明的重要組成部分，是中華民族的根和魂。呵護好黃河母親河源頭的一山一水、一草一木，不僅要在生態(tài)保護上下功夫，也要在文化引領(lǐng)上見真章，通過挖掘黃河蘊含的深厚文化價值，匯集起保護黃河生生不息的精神力量。在黃河源頭流域，千百年來居住著漢族、藏族、回族、土族、撒拉族、蒙古族等世居民族，共同創(chuàng)造了燦爛的民族文化。地處青海省玉樹藏族自治州北部的曲麻萊縣，素有黃河源頭第一縣之稱，當?shù)氐哪撩袢罕娮鹬刈匀?、順?yīng)自然、保護自然、敬畏自然，他們不急功近利、不竭澤而漁的生存之道，體現(xiàn)了藏文化中關(guān)于人與自然和諧共生的生態(tài)理念，也是黃河文化的重要展示。近年來，我們深入挖掘青海的農(nóng)耕文化、草原文化、昆侖文化、河湟文化、江源文化博大內(nèi)涵，加快推進青海省國家級黃南州熱貢文化生態(tài)保護實驗區(qū)、國家級格薩爾文化（果洛）生態(tài)保護實驗區(qū)、國家級藏族文化（玉樹）生態(tài)保護實驗區(qū)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)互助土族、循化撒拉族、海西德都蒙古、玉樹康巴等一批省級民族文化生態(tài)保護區(qū)，大力弘揚“登高望遠、自信開放、團結(jié)奉獻、不懈奮斗”的新青海精神，激發(fā)保護黃河的歷史擔當、文化自信和家國情懷，講好青海的“黃河故事”，凝聚保護黃河的“青海力量”，各族人民保護黃河的文化氛圍越來越濃厚、信念越來越堅定。
作者：中共青海省委書記
