把黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展確定為重大國家戰(zhàn)略，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對中華民族偉大復興的戰(zhàn)略考量、對子孫后代賡續(xù)發(fā)展的歷史擔當、對保障國家生態(tài)安全的深思熟慮，為新時代黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展提供了根本遵循。“天下黃河富寧夏”，寧夏依黃河而生、因黃河而興，保護黃河義不容辭、治理黃河責無旁貸。我們要始終牢記習近平總書記的殷切囑托，深入學習貫徹習近平總書記的重要講話精神，牢固樹立大局觀、長遠觀、整體觀，扛起時代使命、拿出實干行動，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔當，精心呵護母親河、建設美麗新寧夏，奏響新時代“黃河大合唱”的寧夏樂章。
必須堅持安全至上。黃河寧、天下平。習近平總書記指出，中華民族治理黃河的歷史也是一部治國史。幾千年來始終在同水旱災害作斗爭，洪水風險依然是流域最大威脅。這是對歷史經驗的深刻總結，對現實問題的深度把握，點到了要害、抓住了關鍵。從歷史情況看，幾千年來，黃河給兩岸人民既帶來了文明滋養(yǎng)，也帶來了深重災難，三年兩決口、百年一改道，“三十年河東、三十年河西”，桀驁不馴、游蕩不定，屢治屢決的局面在新中國成立前一直沒有改觀。從現實問題看，黃河水少沙多的問題依然突出，水沙關系不協(xié)調依然存在，水土流失的問題依然嚴重，大量泥沙輸入黃河，寧蒙段淤積形成新懸河。同時，亂占、亂采、亂堆、亂建“四亂”問題依然存在，破壞河道岸線、影響生態(tài)環(huán)境、危及堤防安全。從潛在風險看，黃河洪水風險仍未從根本上解除，近年來沿黃雨量逐步增多，防洪防凌形勢不容樂觀，絲毫不能放松警惕。保護黃河、治理黃河首要的是保障黃河長久安瀾、確保黃河絕對安全。寧夏作為黃河上游的重要一段，要把保障黃河長治久安作為首要任務、重要職責，聚焦根治水患、落實防治措施，既堅決保障黃河寧夏段的安全，又主動維護黃河下游流域安全。堅持固沙護土不入河，主動配合國家水沙調控體系和機制建設，堅持不懈做好水土保持工作，綜合運用植物措施、工程措施、耕作措施，推進荒漠化全面治理、小流域綜合治理，抓好全國防沙治沙綜合示范區(qū)建設，努力做到土不下山、泥不出溝、沙不入河，切實為下游“懸河”解壓減負。堅持寬河固堤不決口，實施河道和灘區(qū)綜合提升治理工程，抓好黃河標準化堤防建設，完善防洪防凌工程體系，整治風險河段，加固河岸壩垛，提升河道行洪防洪能力，保持河勢穩(wěn)定、維護岸線安全。堅持清理“四亂”不手軟，重典治亂、依法治亂，對影響河道安全的設施一律關停、建筑一律拆除、人類活動一律退出，徹底消除安全隱患，恢復黃河流態(tài)自然。
寧夏堅持不懈推進黃河綜合治理，建成416公里標準化堤防，集安全保障線、交通搶險線、生態(tài)景觀線于一體，將防洪標準提高到20—50年一遇，確保了黃河安瀾。圖為黃河銀川段標準化堤防。 寧夏水利廳供圖
必須堅持生態(tài)優(yōu)先。習近平總書記鮮明提出新時代治黃“生態(tài)優(yōu)先”的原則和“重在保護、要在治理”的方略，這是對生態(tài)文明建設規(guī)律的精準把握，對黃河保護治理路徑的精準定位，為保護治理黃河提供了科學的認識論和方法論。我們要牢固樹立“生態(tài)優(yōu)先”理念，以系統(tǒng)化的思維、綜合性的措施、強有力的手段，上下游統(tǒng)籌、干支流共治、左右岸齊抓，生態(tài)保護、生態(tài)治理、生態(tài)建設三管齊下、協(xié)同發(fā)力，還黃河水凈、使黃河健康。堅持重在保護，尊重規(guī)律、順應自然，嚴格落實空間規(guī)劃，科學布局生產、生活、生態(tài)空間，嚴守生態(tài)保護紅線，筑牢環(huán)境質量底線，把住資源利用上線，守住守好賀蘭山、六盤山等自然保護區(qū)，不搞打破自然生態(tài)平衡的開發(fā)，不建超出環(huán)境承載力的工程，不上突破資源承受強度的項目，少一些人為干預、多一些自然恢復，切實把經濟活動、人的行為限制在生態(tài)環(huán)境可承受限度內。堅持要在治理，聚焦黃河寧夏段水質穩(wěn)定達標，統(tǒng)籌推進飲用水源、黑臭水體、工業(yè)廢水、城鎮(zhèn)污水、農村排水“五水同治”，特別是對工業(yè)廢水盡快實現所有工業(yè)企業(yè)管網全覆蓋、污水全收集、集中全處理，對重點排放企業(yè)在線監(jiān)測全天候、責任落實全方位、監(jiān)督管理全流程；對城鎮(zhèn)污水全面提標改造污水處理設施，加快補齊收集、處理、回用的短板，鞏固城市黑臭水體治理成果；對農業(yè)排水重點抓好面源污染，全面推開農藥化肥減量施用，加快農村人居環(huán)境整治，還老百姓清水綠岸、魚翔淺底的景象。堅持貴在建設，圍繞構建良好生態(tài)體系，把山水林田湖草作為一個生命共同體，統(tǒng)籌推進森林、濕地、草原、流域、農田、城市生態(tài)系統(tǒng)建設，實施天然林保護和三北防護林工程，繼續(xù)推進封山禁牧、退耕還林還草，大力實施國土綠化行動，加強湖泊濕地全域化保護、整體性修復，讓山更綠、林更茂、草更豐、水更美，努力建設西北地區(qū)重要生態(tài)安全屏障。
必須堅持發(fā)展為要。習近平總書記指出，沿黃河各地區(qū)要從實際出發(fā)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，構建高質量發(fā)展的動力系統(tǒng)，積極探索富有地域特色的高質量發(fā)展新路子。這一重要論述，科學回答了黃河保護與利用、發(fā)展與治理、當前與長遠的重大問題，明確了發(fā)展基調，提出了治本之策，是“綠水青山就是金山銀山”理念在黃河流域的生動實踐。我們要牢固樹立新發(fā)展理念，堅持源頭治理，推進綠色發(fā)展，加快實現質量變革、效率變革、動力變革，以高質量發(fā)展的成色提升黃河水生態(tài)的“姿色”。堅持經濟生態(tài)相協(xié)調、大力轉方式，強力推進綠色發(fā)展、高效生產、循環(huán)利用，加快改變高消耗、高排放的生產模式，提高產出效益、減少污染排放，推動經濟發(fā)展方式由粗放向集約、由外延向內涵、由低端向高端加快轉變。尤其是要堅決摒棄“先饃后湯、以饃供湯”的建城模式、用水機制，嚴守水資源剛性約束，以水定城、以水定地、以水定人、以水定產，抑制不合理用水需求，推動產業(yè)、城市與黃河和諧共生、相融共濟。堅持加法減法一起做、加緊調結構，堅定不移深化供給側結構性改革，堅持宜水則水、宜山則山，宜糧則糧、宜農則農，宜工則工、宜商則商，突出特色、挖掘潛力、揚長補短，面向市場需求，去掉“剩”的、壓減“低”的、拉長“短”的、做大小的、增加少的、擴大優(yōu)的，不斷優(yōu)化產業(yè)結構、產能結構、產品結構，著力構建多元發(fā)展、多極支撐的現代產業(yè)體系。堅持破舊立新兩手抓、加速動能轉換，把發(fā)展的立足點放在創(chuàng)新驅動上、突破點放在改革開放上，大力推進產業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，加快用新技術、新模式改造提升傳統(tǒng)產業(yè)、傳統(tǒng)企業(yè)，去舊育新、騰籠換鳥、鳳凰涅槃，培育形成一批引領高質量發(fā)展的新產業(yè)、新動能，讓老樹發(fā)新芽、新枝結碩果，把高質量發(fā)展貫穿寧夏發(fā)展全過程，讓黃河成為造福人民的幸福河。
作者：寧夏回族自治區(qū)黨委書記
