2019年，是中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程中具有歷史意義的一年。我們在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，接續(xù)奮斗，隆重慶祝新中國成立70周年，勝利召開黨的十九屆四中全會，向全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)奮力沖刺。中國外交以更加從容的姿態(tài)勇立潮頭，以更加自信的步伐走向世界，展現(xiàn)鮮明的中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派，為中華民族偉大復(fù)興與世界和平發(fā)展繁榮作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。
一
2019年，世界百年變局不斷向縱深演進(jìn)。大國競合博弈愈演愈烈，國際形勢不穩(wěn)定性和不確定性明顯上升，人類面臨的全球性挑戰(zhàn)更加突出。
2019年4月26日，國家主席習(xí)近平和夫人彭麗媛在北京人民大會堂舉行宴會，歡迎出席第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇的外方領(lǐng)導(dǎo)人夫婦及嘉賓。這是習(xí)近平和彭麗媛同外方領(lǐng)導(dǎo)人夫婦及嘉賓合影留念。 新華社記者 謝環(huán)馳/攝
世界秩序在多邊與單邊的對壘中變革激蕩。單邊主義逆流涌動，“退群”“毀約”亂象紛呈，長期維系國際戰(zhàn)略穩(wěn)定的《中導(dǎo)條約》面臨廢棄，氣候變化《巴黎協(xié)定》推進(jìn)落實(shí)困難重重，以聯(lián)合國為核心的國際體系受到前所未有沖擊。但同時(shí)，多邊主義潮流不可阻擋，同舟共濟(jì)呼聲更加強(qiáng)勁，以國際法和國際關(guān)系基本準(zhǔn)則為基礎(chǔ)，推動現(xiàn)存國際秩序發(fā)展完善，成為世界上大多數(shù)國家的共同訴求。世界多極化、國際關(guān)系民主化是任何力量都無法改變的歷史前進(jìn)方向。
全球經(jīng)濟(jì)在開放與保護(hù)的較量中艱難前行。貿(mào)易保護(hù)主義為世界經(jīng)濟(jì)蒙上陰云，給跨國交流與合作筑起高墻，以世界貿(mào)易組織為核心的多邊貿(mào)易體制面臨前所未有挑戰(zhàn)，發(fā)展中國家的發(fā)展權(quán)利與空間承受更大擠壓風(fēng)險(xiǎn)。但同時(shí)，建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)的熱忱并沒有消退，亞太、歐洲、非洲等地的區(qū)域、跨區(qū)域自貿(mào)安排續(xù)有進(jìn)展，區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）15個(gè)成員國結(jié)束全部文本談判，為世界經(jīng)濟(jì)注入了新的動能，提供了積極預(yù)期。
國際關(guān)系在共贏與零和的博弈中調(diào)整重塑。柏林墻倒塌30年之際，零和博弈的冷戰(zhàn)思維再度回潮，地緣政治和意識形態(tài)競爭論大行其道，“文明沖突論”沉渣泛起，治理赤字、信任赤字、和平赤字、發(fā)展赤字日益突出，引發(fā)全球范圍的重視和思考。但同時(shí)，新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家的崛起勢頭不可逆轉(zhuǎn)，中國特色社會主義道路的生命力親和力感召力持續(xù)展現(xiàn)，構(gòu)建新型國際關(guān)系、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體正在受到越來越多國家的歡迎和支持，為全球治理體系變革指明了正確方向。
二
2019年，面對錯綜復(fù)雜的國際形勢，中國外交在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平外交思想指引下，圍繞為慶祝新中國成立70周年?duì)I造良好外部環(huán)境這條主線，服務(wù)黨和國家中心工作，從容面對世界風(fēng)云激蕩，在迷局中撥云見日，在亂局中謀定思進(jìn)，在變局中砥礪前行，展開了一系列具有許多新的歷史特點(diǎn)的斗爭，交出了讓黨和人民滿意的答卷。
2019年6月14日，國家主席習(xí)近平在吉爾吉斯斯坦首都比什凱克出席上海合作組織成員國元首理事會第十九次會議并發(fā)表重要講話。 新華社記者 丁林/攝
我們是國家主權(quán)與利益的捍衛(wèi)者。我們維護(hù)“一國兩制”方針，支持香港特區(qū)政府止暴制亂、恢復(fù)秩序，同外部勢力企圖搞亂香港的行徑展開堅(jiān)決斗爭。我們捍衛(wèi)一個(gè)中國原則，實(shí)現(xiàn)同所羅門群島、基里巴斯建復(fù)交，我國的建交國達(dá)到180個(gè)，一個(gè)中國的國際共識更加鞏固。我們有力回?fù)敉獠縿萘υ谏娼⑸娌?、人?quán)等問題上的無端指責(zé)抹黑，牢牢把握反分裂國際斗爭主動權(quán)，贏得世界大多數(shù)國家的理解支持。我們有效遏制各種海上侵權(quán)行為，同時(shí)也積極推動共同開發(fā)，謀求合作共贏。我們堅(jiān)定維護(hù)自身發(fā)展權(quán)益，針鋒相對反制美國在經(jīng)貿(mào)、科技等領(lǐng)域霸凌行徑和無理打壓。我們積極服務(wù)國內(nèi)發(fā)展，向全球推介山西、天津、福建、湖南、青海等5個(gè)省市，助力各地拓展對外開放合作。我們繼續(xù)完善海外中國平安體系，全年處理領(lǐng)事保護(hù)案件7萬余起，加強(qiáng)海外沖突、疾病、自然災(zāi)害預(yù)警，提供更多“指尖上的領(lǐng)事服務(wù)”，切實(shí)維護(hù)我國公民和法人的海外合法權(quán)益。
我們是大國穩(wěn)定與協(xié)作的促進(jìn)者。習(xí)近平主席對俄羅斯進(jìn)行歷史性訪問，兩國元首共同決定發(fā)展中俄新時(shí)代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，簽署關(guān)于加強(qiáng)當(dāng)代全球戰(zhàn)略穩(wěn)定的聯(lián)合聲明。雙方從建交70年歷程中汲取經(jīng)驗(yàn)與動力，夯實(shí)政治互信，增進(jìn)利益交融，加強(qiáng)國際協(xié)作，中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作更加穩(wěn)固，兩國關(guān)系確立守望相助、深度融通、開拓創(chuàng)新、普惠共贏的新時(shí)代目標(biāo)，為維護(hù)世界和平穩(wěn)定發(fā)揮著中流砥柱作用。中美關(guān)系在建交40年之際走到新的歷史關(guān)頭，復(fù)雜性和挑戰(zhàn)性明顯上升，但兩國有識之士越來越意識到，只有本著相互尊重精神，通過平等對話磋商才是解決矛盾和分歧的正確之道。兩國最高領(lǐng)導(dǎo)人在大阪會晤中坦誠溝通，確定推進(jìn)以協(xié)調(diào)、合作、穩(wěn)定為基調(diào)的中美關(guān)系。中歐高層交往保持高頻率高水平，中國—中東歐合作機(jī)制首次擴(kuò)員，中歐雙方就完善全球治理、堅(jiān)持多邊主義、維護(hù)自由貿(mào)易等重大問題達(dá)成廣泛共識，向世界發(fā)出中歐加強(qiáng)戰(zhàn)略合作、應(yīng)對全球挑戰(zhàn)的鮮明信號。
我們是地區(qū)融合與發(fā)展的建設(shè)者。我們?nèi)轿?、全領(lǐng)域開展周邊交往，推動同周邊國家關(guān)系持續(xù)向好。中印關(guān)系保持發(fā)展勢頭，兩國領(lǐng)導(dǎo)人成功舉行第二次非正式會晤，深入進(jìn)行全局性戰(zhàn)略溝通，為開拓中印合作新局面確定方向基調(diào)。中日關(guān)系持續(xù)改善，兩國領(lǐng)導(dǎo)人就此達(dá)成十點(diǎn)重要共識，同意構(gòu)建契合新時(shí)代要求的中日關(guān)系。習(xí)近平總書記歷史性訪問朝鮮，中朝傳統(tǒng)友誼更加鞏固，中朝合作開辟新的篇章。習(xí)近平主席訪問中亞國家并出席上海合作組織和亞信“雙峰會”，中國與中亞國家互信進(jìn)一步增強(qiáng)，合作進(jìn)一步深化。中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級《議定書》全面生效，“南海行為準(zhǔn)則”案文第一輪審讀提前完成，取得積極和重要進(jìn)展，中國同東盟關(guān)系進(jìn)入全方位發(fā)展新階段。區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定談判取得重大突破，中日韓領(lǐng)導(dǎo)人成都會議成功舉行，三方合作加速推進(jìn)，亞洲區(qū)域合作邁出重要步伐。
我們是全球開放與合作的領(lǐng)軍者。我們成功舉辦第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇，40位國家元首、政府首腦等領(lǐng)導(dǎo)人和全球主要國際組織負(fù)責(zé)人齊聚一堂，150個(gè)國家、92個(gè)國際組織的6000余名外賓共襄盛舉，推動達(dá)成283項(xiàng)合作成果，倡導(dǎo)構(gòu)建全球互聯(lián)互通伙伴關(guān)系，開啟高質(zhì)量共建“一帶一路”的新征程。2019年，我國同意大利等16個(gè)國家和國際組織新簽署共建“一帶一路”合作文件，同英國、新加坡、奧地利、瑞士等國新簽署第三方市場合作文件，“一帶一路”簽約國總數(shù)升至137個(gè)，文件總數(shù)升至199份。中巴經(jīng)濟(jì)走廊全面開花結(jié)果，中老鐵路建設(shè)加速推進(jìn)，雅萬高鐵項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全部開工，匈塞鐵路取得重要進(jìn)展，中歐班列迅猛發(fā)展，中俄東線天然氣管道投產(chǎn)通氣，一大批重大項(xiàng)目有序推進(jìn)。我們還成功舉辦第二屆中國國際進(jìn)口博覽會，習(xí)近平主席在博覽會上倡議共建開放合作、開放創(chuàng)新、開放共享的世界經(jīng)濟(jì)，宣布中國更高水平對外開放重大舉措，盡顯中國攜手世界、共創(chuàng)繁榮的胸襟與魄力。
我們是世界和平與安全的貢獻(xiàn)者。在朝鮮半島問題上，我們堅(jiān)持對話協(xié)商解決的大方向，主張并行推進(jìn)構(gòu)建半島永久和平機(jī)制和實(shí)現(xiàn)半島完全無核化，在此進(jìn)程中解決各方尤其是朝方在安全和發(fā)展方面的正當(dāng)關(guān)切。在緬北及緬孟問題上，我們積極勸和促談，推動緬北?；鹬箲?zhàn)，支持緬甸國內(nèi)和平和解進(jìn)程，鼓勵緬孟雙方加強(qiáng)對話協(xié)商，合情合理解決目前存在的問題。在阿富汗問題上，我們開展穿梭斡旋，推動建立并參與中美俄三方磋商機(jī)制，舉行首次中美俄巴（基斯坦）四方會議，支持阿富汗人盡早開展內(nèi)部對話，為實(shí)現(xiàn)阿富汗的持久和平發(fā)揮建設(shè)性作用。在中東問題上，我們堅(jiān)持維護(hù)伊朗核問題全面協(xié)議的權(quán)威性和有效性，堅(jiān)持通過對話協(xié)商化解分歧，為巴勒斯坦、敘利亞等熱點(diǎn)問題的政治解決仗義執(zhí)言。我們還首次舉辦中東安全論壇，提出中東安全的中國方案。一年來，中國為維護(hù)地區(qū)和世界的和平穩(wěn)定承擔(dān)應(yīng)盡責(zé)任，贏得各國普遍贊譽(yù)。
我們是國際公平與正義的守護(hù)者。我們高舉多邊主義旗幟，從中法全球治理論壇到二十國集團(tuán)大阪峰會，從圣彼得堡國際經(jīng)濟(jì)論壇到金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤、亞洲文明對話大會，習(xí)近平主席全面闡釋多邊主義的核心要義和時(shí)代內(nèi)涵，倡導(dǎo)共商共建共享的全球治理觀，發(fā)出踐行多邊主義、抵制單邊主義、反對霸權(quán)主義的正義之聲。我們大力提倡不同文明相互尊重、平等相待，美人之美、美美與共，開放包容、互學(xué)互鑒，與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展，以中國“文明觀”引領(lǐng)國際思潮前行，引發(fā)各方強(qiáng)烈共鳴。我們踐行正確義利觀，扎實(shí)推進(jìn)與非洲、拉美、阿拉伯等地區(qū)的具體合作規(guī)劃，同時(shí)積極加強(qiáng)同廣大發(fā)展中國家的戰(zhàn)略互信與團(tuán)結(jié)協(xié)作，堅(jiān)定支持各國反對外來干涉、走適合本國國情的發(fā)展道路。
三
2020年，將是中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程中承前啟后的關(guān)鍵一年。我們將全面建成小康社會、徹底消除絕對貧困，在實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)基礎(chǔ)上，開啟向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的偉大征程。我們將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平外交思想，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，服務(wù)國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，不忘初心、牢記使命，全力開拓中國特色大國外交新局面，為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供更好外部環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢營造更好外部條件。
2019年11月5日，第二屆中國國際進(jìn)口博覽會在上海國家會展中心開幕。國家主席習(xí)近平出席開幕式并發(fā)表題為《開放合作 命運(yùn)與共》的主旨演講。這是習(xí)近平同外方領(lǐng)導(dǎo)人一同步入會場。 新華社記者 饒愛民/攝
我們將為中國和世界發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。全面建成小康社會，意味著世界五分之一人口從此過上總體富足的生活，意味著中華民族文明史上開天辟地第一次徹底擺脫絕對貧困，意味著中國提前10年完成聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程的首要目標(biāo)，這將是進(jìn)入新時(shí)代的中國對人類文明進(jìn)步作出的巨大貢獻(xiàn)。中國外交將高舉發(fā)展旗幟，維護(hù)發(fā)展利益，為我國全面建成小康社會營造有利的國際和周邊環(huán)境。我們也愿同世界各國共享發(fā)展機(jī)遇，加強(qiáng)南南合作，支持廣大發(fā)展中國家提高自主發(fā)展能力，幫助更多國家人民走出貧困，實(shí)現(xiàn)美好生活，讓中國小康與世界大同的夢想交相輝映。
我們將為深化伙伴關(guān)系拿出新作為。以穩(wěn)定和推進(jìn)大國關(guān)系為依托，進(jìn)一步完善全方位外交布局。繼續(xù)深入推進(jìn)中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作，為全球戰(zhàn)略平衡與穩(wěn)定注入更多正能量。在堅(jiān)定維護(hù)我國正當(dāng)合法權(quán)益的前提下，堅(jiān)持原則，保持定力，繼續(xù)通過對話協(xié)商妥善處理中美之間存在的矛盾與分歧，努力推動中美關(guān)系重回正常發(fā)展軌道。加強(qiáng)同歐洲國家的高層交往，積極引領(lǐng)中歐關(guān)系提質(zhì)升級，為維護(hù)多邊主義提供更多新動力。全面深化同周邊國家關(guān)系，進(jìn)一步踐行親誠惠容外交理念，使與周邊國家命運(yùn)共同體建設(shè)走深走實(shí)。以紀(jì)念中非合作論壇成立20周年和中拉開啟外交關(guān)系60周年為契機(jī)，加快落實(shí)中非、中拉、中阿合作論壇成果，在政治、經(jīng)貿(mào)、人文、國際和地區(qū)等領(lǐng)域進(jìn)一步加強(qiáng)同非洲、拉美、中東地區(qū)合作，深耕厚植與廣大發(fā)展中國家團(tuán)結(jié)合作，攜手共建更加緊密的中非、中拉、中阿命運(yùn)共同體。
我們將為加強(qiáng)國際合作注入新動力。以高質(zhì)量共建“一帶一路”為引領(lǐng)，加快落實(shí)第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇成果，堅(jiān)持共商共建共享原則，堅(jiān)持開放、綠色、廉潔理念，努力實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)、惠民生、可持續(xù)目標(biāo)，積極打造全球互聯(lián)互通伙伴關(guān)系。以舉辦聯(lián)合國第二屆全球可持續(xù)交通大會為契機(jī)，以可持續(xù)的交通推動可持續(xù)的發(fā)展。推動中歐班列等現(xiàn)有合作機(jī)制和陸海新通道等重大聯(lián)通項(xiàng)目取得新突破，同各方一道繪制共建“一帶一路”工筆畫，助力經(jīng)濟(jì)全球化朝更加開放、包容、普惠、平衡、共贏方向發(fā)展。與各方共同努力，推動區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定盡快簽署生效，加快推進(jìn)中日韓自貿(mào)區(qū)談判，為亞洲和全球經(jīng)濟(jì)繁榮貢獻(xiàn)正能量。
我們將為完善全球治理拓展新實(shí)踐。以聯(lián)合國成立75周年為契機(jī)，更加積極地倡導(dǎo)多邊主義，維護(hù)以聯(lián)合國為核心的國際體系，維護(hù)以國際法和國際關(guān)系基本準(zhǔn)則為基礎(chǔ)的國際秩序。辦好《生物多樣性公約》第十五次締約方大會，推進(jìn)全球生態(tài)文明建設(shè)，共建地球生命共同體。更加積極推動構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)，反對一切形式的保護(hù)主義，維護(hù)以世界貿(mào)易組織為核心的多邊貿(mào)易體制。進(jìn)一步加強(qiáng)同各方在上海合作組織、金磚國家、二十國集團(tuán)、亞太經(jīng)合組織等國際機(jī)制下的合作，全面深入落實(shí)氣候變化《巴黎協(xié)定》，繼續(xù)為解決國際和地區(qū)熱點(diǎn)問題發(fā)揮建設(shè)性作用，推動構(gòu)建更加公正合理的國際治理體系。
我們將為捍衛(wèi)國家利益體現(xiàn)新?lián)?dāng)。以國家和人民利益為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，堅(jiān)持原則，堅(jiān)守底線，有效防范化解外部環(huán)境中的各方面風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。繼續(xù)堅(jiān)定維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，堅(jiān)決打掉外部勢力干涉我國內(nèi)部事務(wù)的各種圖謀；堅(jiān)定維護(hù)我國發(fā)展中國家地位和正當(dāng)權(quán)利，堅(jiān)決抵制一切針對我國的單邊主義和霸凌行徑；堅(jiān)定維護(hù)中國特色社會主義道路，堅(jiān)決反擊任何抹黑破壞中國社會制度、國際形象的言行。我們還將為更多地方特別是中西部省區(qū)市開展全球推介工作，為促進(jìn)各地方同世界的互利合作搭建更廣闊平臺。進(jìn)一步完善全方位領(lǐng)事服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，筑牢海外中國平安體系，維護(hù)中國公民海外安全和正當(dāng)權(quán)益，不斷提高中國護(hù)照“含金量”。
洪波千萬里，揚(yáng)帆出其間。中國的發(fā)展振興是不可阻擋的歷史必然。在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，中國特色社會主義道路一定會越走越寬廣，中國特色大國外交也一定會為世界的和平與發(fā)展作出越來越重要的貢獻(xiàn)。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以更加昂揚(yáng)的精神狀態(tài)，更加自覺的使命擔(dān)當(dāng)，開拓進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興、為推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體而不懈奮斗！
