2020年是決勝全面建成小康社會(huì)、打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃收官之年，做好經(jīng)濟(jì)工作十分重要。做好經(jīng)濟(jì)工作，很重要的前提條件是正確分析判斷經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，從實(shí)際出發(fā)制定方針政策，按經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律部署和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)工作。分析判斷當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，一定要堅(jiān)持客觀、全面、辯證、積極的立場(chǎng)方法。只要秉持這樣的實(shí)事求是態(tài)度，就不難得出我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒有改變的總體結(jié)論，從而堅(jiān)定信心、同心同德，堅(jiān)決奪取經(jīng)濟(jì)發(fā)展新勝利。
改革開放以來，在新中國(guó)建設(shè)成就的基礎(chǔ)上，我國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了30多年年均近10%的高速增長(zhǎng)，創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入了新時(shí)代。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代的一個(gè)根本標(biāo)識(shí)，是從高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。高質(zhì)量發(fā)展，是能夠很好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展，是從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”的發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)上，就是穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好?？陀^、全面、辯證、積極看待中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，一定要把住高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)關(guān)鍵詞，要用這樣的新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的新特征，去正確把握和衡量中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的基本面。
近年來，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)下行壓力，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在以新發(fā)展理念為主要內(nèi)容的習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的科學(xué)指引下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)巨輪沿著高質(zhì)量發(fā)展的航向破浪前行，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，發(fā)展新動(dòng)能快速成長(zhǎng)，改革開放取得新突破，人民生活持續(xù)改善，生態(tài)文明建設(shè)成效顯著，人民獲得感、幸福感、安全感明顯增強(qiáng)。2019年，我國(guó)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)符合預(yù)期，經(jīng)濟(jì)總量接近100萬億元，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過1萬美元，1000多萬人實(shí)現(xiàn)脫貧，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。這每一個(gè)數(shù)據(jù)都具有創(chuàng)造歷史的意義，對(duì)中華民族和中國(guó)人民來說，都是里程碑式的標(biāo)志。
2008年國(guó)際金融危機(jī)以來，世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)疲軟，國(guó)際貨幣基金組織前任總裁拉加德稱之為“新平庸”狀態(tài)。國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生前的10年中，全球經(jīng)濟(jì)平均增長(zhǎng)率大約為3.1%，而危機(jī)后10年里，平均增長(zhǎng)率降至2.5%。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)平庸化的同時(shí)，西方國(guó)家貧富差距擴(kuò)大，政府債務(wù)高企，社會(huì)動(dòng)蕩加劇，國(guó)內(nèi)矛盾激化，資本主義制度缺陷凸顯。
世界經(jīng)濟(jì)的“新平庸”與中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新作為，形成了鮮明對(duì)比。2008—2018年間，按2010年不變價(jià)美元計(jì)算，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)了28.0%，美國(guó)增長(zhǎng)19.1%，歐元區(qū)增長(zhǎng)8.1%，日本增長(zhǎng)7.0%，中國(guó)則增長(zhǎng)114.7%。根據(jù)世界銀行2020年1月出版的《全球經(jīng)濟(jì)展望》所進(jìn)行的預(yù)測(cè)，2019年高收入國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)1.7%，發(fā)展中國(guó)家增長(zhǎng)3.7%；其中，美國(guó)增長(zhǎng)2.3%，歐元區(qū)增長(zhǎng)1.1%，日本增長(zhǎng)1.1%，巴西增長(zhǎng)1.1%，俄羅斯增長(zhǎng)1.2%，印度增長(zhǎng)5.0%，南非增長(zhǎng)0.4%，中國(guó)則增長(zhǎng)6.1%。中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率連續(xù)多年保持30%左右，日益成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿υ春头€(wěn)定器。
事有必至，理有固然。中國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好不是偶然的，而是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從低級(jí)到高級(jí)、從量變到質(zhì)變，內(nèi)生演化、長(zhǎng)期積累的結(jié)果。黨的十八大以來取得的歷史性成就和歷史性變革，大大鞏固發(fā)展了中國(guó)經(jīng)濟(jì)歷史發(fā)展的成果，從總量上和質(zhì)量上提升了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的層級(jí)，使高質(zhì)量發(fā)展成為現(xiàn)實(shí)狀態(tài)和現(xiàn)實(shí)需求，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有的多方面強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)的集中體現(xiàn)。
第一，從發(fā)展基礎(chǔ)看，我國(guó)已經(jīng)站在了新的歷史起點(diǎn)上。新中國(guó)成立70多年、改革開放40多年特別是黨的十八大以來我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的偉大成就，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠持續(xù)健康發(fā)展的歷史前提和雄厚基礎(chǔ)。在經(jīng)濟(jì)總量上，2019年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占世界經(jīng)濟(jì)的比重超過16%，穩(wěn)居世界第二，超過分列世界第三到第五位的日本、德國(guó)和英國(guó)的總和，與世界第一美國(guó)的差距逐步縮小。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級(jí)，無論從增加值比重看，還是從對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率看，第三產(chǎn)業(yè)占比都已超過半壁江山；產(chǎn)業(yè)加速向中高端邁進(jìn)，高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重不斷提高。在微觀基礎(chǔ)上，我國(guó)企業(yè)活力、競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高，在《財(cái)富》世界500強(qiáng)排行榜中排名不斷提升，目前入榜數(shù)量已經(jīng)與美國(guó)旗鼓相當(dāng)。在制造能力上，我國(guó)工業(yè)增加值已超過30萬億元，220多種工業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量居全球第一，制造業(yè)增加值占世界的比重接近30%，是名副其實(shí)的“世界工廠”。在基礎(chǔ)設(shè)施上，我國(guó)已經(jīng)形成比較完備的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。截至2019年底，我國(guó)高鐵運(yùn)營(yíng)里程突破3.5萬公里，約占世界高鐵運(yùn)營(yíng)總里程的七成；高速公路總里程居世界第一。在發(fā)展形態(tài)上，我國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出形態(tài)更高級(jí)、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理、制度更成熟、治理更有效、活力更旺盛的特點(diǎn)，高質(zhì)量發(fā)展階段的特征愈益明顯。
滬通長(zhǎng)江大橋連接江蘇省張家港市和南通市，是我國(guó)“八縱八橫”高鐵網(wǎng)中沿海鐵路大通道的咽喉工程，是目前世界上最大跨徑的公鐵兩用大橋。這一工程規(guī)模大、標(biāo)準(zhǔn)高、難度大，代表著當(dāng)前中國(guó)乃至世界同類型橋梁建設(shè)的最高水平。2019年9月20日，滬通長(zhǎng)江大橋成功合龍。圖為無人機(jī)拍攝的水天一色滬通長(zhǎng)江大橋全景。 人民圖片 丁曉春/攝
第二，從發(fā)展?jié)摿?，我?guó)仍處于經(jīng)濟(jì)“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”的集中爆發(fā)時(shí)期。我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量不小，但不平衡不充分的特征突出，仍然是真實(shí)的世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，正處在中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深度融合、同步發(fā)展的階段，發(fā)展?jié)摿薮?。從人均GDP增長(zhǎng)看，按照世界銀行的收入分組標(biāo)準(zhǔn)，2019年我國(guó)人均GDP已經(jīng)接近高收入國(guó)家人均國(guó)民總收入12375美元的門檻，但遠(yuǎn)低于高收入國(guó)家4萬多美元的平均水平，仍有很大增長(zhǎng)空間。從城鄉(xiāng)融合發(fā)展看，我國(guó)常住人口的城鎮(zhèn)化率為60%左右，仍明顯低于高收入經(jīng)濟(jì)體80%左右的水平。改革開放40多年來，我國(guó)城鎮(zhèn)化率以年均超過1%的速度快速提升，今后還將繼續(xù)釋放巨大發(fā)展動(dòng)能。從改善公共服務(wù)看，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人民群眾對(duì)公共產(chǎn)品的需求越來越高，公共產(chǎn)品供給不足、質(zhì)量不高、不均衡的狀況還比較突出。我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，只有通過發(fā)展才能加以解決。發(fā)展差距就是發(fā)展?jié)摿?，就是發(fā)展空間，就有不斷發(fā)展的動(dòng)力、努力趕超的壓力，從而形成后進(jìn)轉(zhuǎn)化為先進(jìn)的“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”。
第三，從產(chǎn)業(yè)鏈看，我國(guó)是世界上工業(yè)體系最完整的國(guó)家。“一個(gè)民族的生產(chǎn)力發(fā)展的水平，最明顯地表現(xiàn)于該民族分工的發(fā)展程度”。我國(guó)生產(chǎn)力水平的大飛躍，突出表現(xiàn)為分工在廣度和深度上的大發(fā)展，形成全世界最完整的現(xiàn)代工業(yè)體系，成為唯一擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類當(dāng)中全部工業(yè)門類的國(guó)家，擁有41個(gè)工業(yè)大類、207個(gè)工業(yè)中類、666個(gè)工業(yè)小類，企業(yè)鏈基礎(chǔ)扎實(shí)，供應(yīng)鏈體系健全，產(chǎn)業(yè)配套能力強(qiáng)，“中國(guó)制造”遍布世界230多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。完整的產(chǎn)業(yè)鏈，能夠大大降低生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效率，順暢經(jīng)濟(jì)循環(huán)，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。在新的國(guó)際分工格局中，中國(guó)已經(jīng)成為全球產(chǎn)業(yè)鏈中不可或缺的重要環(huán)節(jié)，并隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能等新一代信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，從世界分工體系的中低端不斷邁向中高端。同時(shí)，在我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈的內(nèi)部構(gòu)成上，國(guó)有企業(yè)多處于產(chǎn)業(yè)鏈上游，在基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和重型制造業(yè)等領(lǐng)域發(fā)揮作用，民營(yíng)企業(yè)越來越多地提供制造業(yè)產(chǎn)品特別是最終消費(fèi)品，兩者高度互補(bǔ)、互相合作、互相支持，共同推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步完善、優(yōu)勢(shì)不斷提升。
第四，從綜合體量看，我國(guó)具有顯著的大國(guó)優(yōu)勢(shì)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋余地大，是大國(guó)優(yōu)勢(shì)的突出表現(xiàn)。在人口規(guī)模上，我國(guó)有近14億人口、近9億勞動(dòng)力、1.7億受過高等教育和擁有專業(yè)技能的人才，人力資源極為豐富。隨著創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施和社會(huì)事業(yè)的不斷發(fā)展，我國(guó)人力資源的素質(zhì)不斷提高。在空間結(jié)構(gòu)上，我國(guó)幅員遼闊、區(qū)域差異明顯、區(qū)域互補(bǔ)性強(qiáng)，中心城市和城市群正在成為承載發(fā)展要素的主要空間形式，這種特殊的空間結(jié)構(gòu)，有利于生產(chǎn)要素大規(guī)模集聚，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)；有利于分工的擴(kuò)大和深化，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的多樣化和費(fèi)用降低、效益提高，形成范圍經(jīng)濟(jì)；有利于形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展，形成梯度效應(yīng)。在資本積累上，我國(guó)的儲(chǔ)蓄率長(zhǎng)期保持在45%左右的高位，遠(yuǎn)超發(fā)達(dá)國(guó)家的平均水平，能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展提供雄厚的資本。截至2019年12月末，我國(guó)外匯儲(chǔ)備余額31079億美元，連續(xù)多年穩(wěn)居世界第一。中國(guó)經(jīng)濟(jì)體量不斷增大，保持中高速增長(zhǎng)所聚集的發(fā)展動(dòng)能是過去兩位數(shù)的增長(zhǎng)都達(dá)不到的。
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。我國(guó)堅(jiān)定不移貫徹科教興國(guó)戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。圖為2019年12月19日，在秦皇島耀華玻璃技術(shù)開發(fā)有限公司拍攝的560t/d在線LOW-E節(jié)能玻璃智能制造生產(chǎn)線。耀華集團(tuán)始建于1922年，是亞洲第一家采用機(jī)器連續(xù)生產(chǎn)平板玻璃的企業(yè)，被譽(yù)為“中國(guó)玻璃工業(yè)的搖籃”。 人民圖片 曹建雄/攝
第五，從科技支撐看，我國(guó)科技創(chuàng)新能力大幅度提高。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。多年來，我國(guó)堅(jiān)定不移實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，依靠社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下集中力量辦大事的新型舉國(guó)體制，科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域取得重大成就。盡管仍然存在自主創(chuàng)新能力不足、關(guān)鍵核心技術(shù)短板問題，“卡脖子”現(xiàn)象暴露出我們?cè)诓簧俜矫娲嬖谌蹴?xiàng)和差距，有的差距還是巨大的，但從總體上看，從發(fā)展勢(shì)頭和追趕速度上看，我國(guó)科技創(chuàng)新能力正在從量的積累向質(zhì)的飛躍、從點(diǎn)的突破向系統(tǒng)能力提升轉(zhuǎn)變，一些重要領(lǐng)域躋身世界先進(jìn)行列，某些領(lǐng)域正由“跟跑者”向“并跑者”、“領(lǐng)跑者”轉(zhuǎn)變，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐引領(lǐng)能力顯著增強(qiáng)。根據(jù)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告，2019年中國(guó)創(chuàng)新能力居全球第14位，排名連續(xù)４年上升。從創(chuàng)新資源投入看，當(dāng)前我國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出在2萬億元左右，投入總量穩(wěn)居世界第二，投入強(qiáng)度達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。從知識(shí)創(chuàng)造能力看，當(dāng)前我國(guó)國(guó)際科技論文數(shù)量和被引次數(shù)穩(wěn)居世界第二，發(fā)明專利申請(qǐng)量和授權(quán)量居世界首位。我國(guó)已經(jīng)成為具有重要影響力的科技大國(guó)，正向著科技強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)大步邁進(jìn)。
第六，從市場(chǎng)容量看，我國(guó)具有超大規(guī)模的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。市場(chǎng)是決定資源配置的基礎(chǔ)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供內(nèi)生動(dòng)力，強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展無可比擬的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。要認(rèn)識(shí)到，作為一個(gè)大國(guó)，我國(guó)市場(chǎng)空間極為廣闊。隨著居民收入水平提高，我國(guó)已形成世界上規(guī)模最大的中等收入群體，進(jìn)而推動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)不久將成為全球最大的消費(fèi)市場(chǎng)。我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額由1952年的277億元增加到2019年的40多萬億元，年均增長(zhǎng)率超過11%，消費(fèi)成為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的穩(wěn)定器和壓艙石。要認(rèn)識(shí)到，作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)擁有發(fā)展?jié)摿薮蟮氖袌?chǎng)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)具有增長(zhǎng)點(diǎn)多、持續(xù)成長(zhǎng)性好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的鮮明特點(diǎn)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建、重大技術(shù)裝備補(bǔ)短板等內(nèi)涵式發(fā)展需求更為迫切，人民對(duì)美好生活的向往不斷為國(guó)內(nèi)市場(chǎng)發(fā)展拓展空間，新的市場(chǎng)增長(zhǎng)點(diǎn)正在加快孕育并不斷破繭而出。要認(rèn)識(shí)到，作為社會(huì)主義國(guó)家，我國(guó)能夠有效克服資本主義制度下存在的生產(chǎn)無限擴(kuò)大和勞動(dòng)人民有支付能力的需求相對(duì)狹小的深刻矛盾，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，為市場(chǎng)的發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐。中國(guó)的強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)日益成為世界經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)之源、活力之源。
市場(chǎng)是決定資源配置的基礎(chǔ)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供內(nèi)生動(dòng)力，強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。圖為2019年11月11日，在浙江杭州阿里巴巴西溪園區(qū)媒體中心，大屏幕顯示1小時(shí)3分59秒阿里巴巴平臺(tái)上的成交額沖破1000億元人民幣。 新華社記者 黃宗治/攝
第七，從經(jīng)濟(jì)制度看，我國(guó)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的優(yōu)勢(shì)日益彰顯。制度優(yōu)勢(shì)是一個(gè)國(guó)家的最大優(yōu)勢(shì)，制度競(jìng)爭(zhēng)是國(guó)家間最根本的競(jìng)爭(zhēng)?；窘?jīng)濟(jì)制度是起基礎(chǔ)性、決定性作用的制度。黨的十九屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展和按勞分配為主體、多種分配方式并存，把社會(huì)主義制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，是我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)。實(shí)踐證明，社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度能夠?qū)崿F(xiàn)當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、個(gè)人和集體、公平和效率、政府和市場(chǎng)、自主和開放的統(tǒng)一，使社會(huì)主義制度的優(yōu)越性和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)處、集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)和人民群眾的首創(chuàng)精神很好發(fā)揮出來，有效避免資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中存在的兩極分化、階級(jí)對(duì)立、資本壟斷、對(duì)外掠奪、危機(jī)頻發(fā)等弊端，為生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步開辟前所未有的廣闊道路。社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的巨大優(yōu)越性，通過新中國(guó)成立70多年、改革開放40多年特別是黨的十八大以來波瀾壯闊、氣象萬千的偉大實(shí)踐和世所罕見的發(fā)展奇跡，得到了充分證明和生動(dòng)展現(xiàn)。在新時(shí)代，堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，進(jìn)一步克服體制機(jī)制中仍然存在的一些不利于增強(qiáng)市場(chǎng)活力、不利于推動(dòng)自主創(chuàng)新、不利于促進(jìn)公平正義等方面的弊端，必將進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，使社會(huì)主義制度的優(yōu)越性在更高程度和更大范圍得以彰顯，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
第八，從政策工具看，我國(guó)政策體系完整、宏觀調(diào)控有力。科學(xué)的宏觀調(diào)控，有效的政府治理，是發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求。黨的十八大以來，我們黨認(rèn)真總結(jié)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府治理的經(jīng)驗(yàn)，借鑒國(guó)外宏觀調(diào)控的有益經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新完善宏觀調(diào)控，在實(shí)踐中形成了以新發(fā)展理念為指導(dǎo)、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的政策體系，成功駕馭經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。在宏觀調(diào)控思路上，提出必須科學(xué)穩(wěn)健把握宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)力度，增強(qiáng)微觀主體活力，把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線貫穿于宏觀調(diào)控全過程；強(qiáng)調(diào)更好發(fā)揮國(guó)家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，堅(jiān)決不搞“大水漫灌”式強(qiáng)刺激，在區(qū)間調(diào)控的基礎(chǔ)上加強(qiáng)定向調(diào)控、精準(zhǔn)調(diào)控、相機(jī)調(diào)控。在政策組合上，形成了以財(cái)政政策、貨幣政策為主，產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域政策、投資政策、消費(fèi)政策、價(jià)格政策協(xié)調(diào)配合的政策體系；強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭，堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會(huì)政策要托底的政策框架，提高宏觀調(diào)控的前瞻性、針對(duì)性、有效性；強(qiáng)調(diào)要積極進(jìn)取，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上持續(xù)用力，確保經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的穩(wěn)步提升。
第九，從發(fā)展機(jī)遇看，我國(guó)發(fā)展仍處于并將長(zhǎng)期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。改革開放以來，我們黨深刻把握時(shí)代發(fā)展特征和趨勢(shì)，提出了我國(guó)處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的重大判斷，抓住機(jī)遇發(fā)展壯大自己，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得歷史性成就。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化，我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。中國(guó)處于近代以來最好的發(fā)展時(shí)期，世界經(jīng)歷百年未有之大變局，中國(guó)的發(fā)展與世界的發(fā)展相互交織、同步激蕩，給中華民族偉大復(fù)興帶來重大機(jī)遇。一方面，和平、發(fā)展、合作、共贏的時(shí)代潮流沒有變，時(shí)和勢(shì)總體于我有利。另一方面，新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的崛起速度之快前所未有，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的新陳代謝和激烈競(jìng)爭(zhēng)前所未有，全球治理體系與國(guó)際形勢(shì)變化的不適應(yīng)、不對(duì)稱前所未有。變局中危和機(jī)同時(shí)并存，危中有機(jī)，機(jī)中有危，應(yīng)對(duì)得當(dāng)?？梢宰儥C(jī)，應(yīng)對(duì)失當(dāng)機(jī)可以變危。善于抗擊風(fēng)險(xiǎn)、化危為機(jī)、轉(zhuǎn)危為安，是我們黨一個(gè)獨(dú)特的巨大優(yōu)勢(shì)。在新時(shí)代，只要按照以習(xí)近平同志為核心的黨中央的戰(zhàn)略部署，保持定力，堅(jiān)定信心，堅(jiān)持做好自己的事情，就一定能夠變壓力為動(dòng)力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，牢牢掌握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。
第十，從根本動(dòng)力看，我國(guó)改革開放是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制勝法寶。生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的矛盾運(yùn)動(dòng)是社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力。改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大成就，根本原因就是自覺遵循社會(huì)發(fā)展基本規(guī)律，堅(jiān)持在社會(huì)主義制度的前提下，改革生產(chǎn)關(guān)系中不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的因素，改革上層建筑中不適應(yīng)生產(chǎn)關(guān)系發(fā)展的因素，不斷解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力，更好發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)越性。改革開放是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的活力之源，是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵抉擇。中國(guó)過去40多年的快速發(fā)展靠的是改革開放，全面建成小康社會(huì)、全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)也必須堅(jiān)定不移依靠改革開放，不斷調(diào)動(dòng)各方面的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，激發(fā)人民的創(chuàng)新精神和創(chuàng)造力，讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，讓一切資源都能得到充分利用，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。以開放促改革、促發(fā)展，是我國(guó)發(fā)展不斷取得新成就的重要法寶。堅(jiān)持獨(dú)立自主和對(duì)外開放相統(tǒng)一，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的歷史大趨勢(shì)，積極參與全球治理，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體不斷作出貢獻(xiàn)，是我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)，有利于統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，有效利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)共同繁榮發(fā)展。全面開放新格局的形成，更高水平對(duì)外開放的推進(jìn)，為我國(guó)創(chuàng)造了良好國(guó)際環(huán)境、開拓了廣闊發(fā)展空間，標(biāo)志著以互利共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系更加清晰。改革的不斷深入，開放的不斷擴(kuò)大，必將為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展提供更加有力的制度保障，必將為中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展贏得更加良好的內(nèi)部和外部環(huán)境。
順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的歷史大趨勢(shì)，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體不斷作出貢獻(xiàn)，是我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)。2019年，中國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上以實(shí)際行動(dòng)贏得國(guó)際社會(huì)廣泛贊譽(yù)。圖為2019年4月12日在斯里蘭卡首都科倫坡點(diǎn)亮燈光的蓮花塔，科倫坡蓮花電視塔項(xiàng)目是中斯在“一帶一路”建設(shè)中的重要合作項(xiàng)目。 新華社記者 郭磊/攝
第十一，從主體力量看，我國(guó)生機(jī)勃勃的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)是由人民創(chuàng)造的。社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，歸根結(jié)蒂來自于其深刻的人民性。人民是歷史的創(chuàng)造者，是我們黨執(zhí)政的最大底氣，這不僅是一個(gè)重要的政治學(xué)命題，更是一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)學(xué)命題。勞動(dòng)者是生產(chǎn)力中最活躍的起決定性作用的能動(dòng)因素。在社會(huì)主義制度下，人民成為了生產(chǎn)資料的主人、社會(huì)的主人，生產(chǎn)的發(fā)展以造福人民為目的。這就能夠從根本上克服資本主義制度下生產(chǎn)的社會(huì)化與生產(chǎn)資料資本主義私人占有之間的對(duì)抗性矛盾，以及由此導(dǎo)致的階級(jí)對(duì)立、兩極分化、經(jīng)濟(jì)危機(jī)、國(guó)際剝削等深刻弊端，極大地調(diào)動(dòng)社會(huì)成員的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，社會(huì)生產(chǎn)和需要之間形成相互促進(jìn)、良性互動(dòng)、螺旋式上升的嶄新局面，為生產(chǎn)力發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步不斷開辟道路。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央鮮明提出了以人民為中心的發(fā)展思想，為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了前進(jìn)方向，升華了社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展新境界。做好經(jīng)濟(jì)工作，無論是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，還是完善基本經(jīng)濟(jì)制度、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，根本目的都是更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要、實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠永葆生機(jī)活力的不竭源泉，也是克服前進(jìn)道路上各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的決定性力量。
第十二，從政治保障看，我國(guó)有中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)濟(jì)是政治的基礎(chǔ)，政治是經(jīng)濟(jì)的集中表現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)和政治的有機(jī)統(tǒng)一、良性互動(dòng)，是社會(huì)主義制度的一個(gè)突出優(yōu)勢(shì)。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)特征和中國(guó)特色社會(huì)主義制度最大優(yōu)勢(shì)，也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最本質(zhì)特征和最大優(yōu)勢(shì)。鄧小平曾明確指出：“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)越性在哪里？就在四個(gè)堅(jiān)持。四個(gè)堅(jiān)持集中表現(xiàn)在黨的領(lǐng)導(dǎo)。”發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展航船定好向、掌好舵，保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)沿著正確方向發(fā)展，是中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度和國(guó)家經(jīng)濟(jì)治理體系的核心。正因?yàn)橛悬h的領(lǐng)導(dǎo)這一最大優(yōu)勢(shì)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，就一定能夠始終堅(jiān)持全國(guó)“一盤棋”，團(tuán)結(jié)人民擰成一股繩，不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展；能夠妥善處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，創(chuàng)造社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的奇跡，為經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境；能夠成功應(yīng)對(duì)各種重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，克服各種艱難險(xiǎn)阻，駕馭各種復(fù)雜局面，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線，逢山開路、遇水架橋；能夠堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，制定正確的發(fā)展戰(zhàn)略并一以貫之地實(shí)行。
第十三，從指導(dǎo)思想看，我國(guó)形成了指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科學(xué)理論。恩格斯指出，無產(chǎn)階級(jí)政黨的“全部理論來自對(duì)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究”。中國(guó)共產(chǎn)黨以馬克思主義為指導(dǎo)，一貫重視馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)習(xí)、研究和應(yīng)用，在革命、建設(shè)、改革各個(gè)時(shí)期，都把馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)基本理論與中國(guó)實(shí)際結(jié)合起來，形成科學(xué)的經(jīng)濟(jì)理論以指導(dǎo)實(shí)踐，在經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線上取得了一個(gè)又一個(gè)勝利。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，立足于國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的深刻變化，圍繞發(fā)展新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)這一時(shí)代課題，在理論和實(shí)踐的結(jié)合中進(jìn)行深入的探索和實(shí)踐，形成了以新發(fā)展理念為主要內(nèi)容的習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，提出了指導(dǎo)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了具有主體性、原創(chuàng)性的全面系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)理論觀點(diǎn)。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成功實(shí)踐的規(guī)律性認(rèn)識(shí)和理論結(jié)晶，是中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的最新成果，為在新時(shí)代更好堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)，自覺認(rèn)識(shí)、把握和運(yùn)用中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好發(fā)展，提供了科學(xué)遵循。
總之，我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中的社會(huì)主義大國(guó)，后發(fā)優(yōu)勢(shì)、大國(guó)優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)、思想優(yōu)勢(shì)、人心優(yōu)勢(shì)等綜合優(yōu)勢(shì)相輔相成、疊加放大，形成了極其強(qiáng)大的發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展勢(shì)能，如大江大河沖出高山、奔向大海，不可阻擋。
唱衰中國(guó)經(jīng)濟(jì)的論調(diào)從未間斷，但事實(shí)勝于雄辯。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的偉大成就舉世矚目，風(fēng)景獨(dú)好，唱衰中國(guó)經(jīng)濟(jì)的預(yù)言一一落空。當(dāng)今世界，尊重中國(guó)發(fā)展成就，順應(yīng)中國(guó)發(fā)展大勢(shì)，擁抱中國(guó)發(fā)展機(jī)遇，分享中國(guó)發(fā)展紅利，日益成為越來越多人的共識(shí)。當(dāng)然，也存在一些別有用心的勢(shì)力，為了維護(hù)一己私利，不愿意看到中國(guó)的快速發(fā)展壯大，仍然對(duì)中國(guó)的發(fā)展成就肆意歪曲、抹黑、貶損。還有一些人，面對(duì)國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜局面，面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)下行和中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行的現(xiàn)象，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前景信心不足、消極悲觀。然而，中國(guó)經(jīng)濟(jì)當(dāng)前良好的基本面和長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)再一次昭示人們，天塌不下來，風(fēng)物長(zhǎng)宜放眼量。如果不囿于經(jīng)濟(jì)的短期波動(dòng)，不困于發(fā)展的一時(shí)得失，而是立足中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的歷史方位，用客觀、全面、辯證、積極的立場(chǎng)方法分析判斷國(guó)際國(guó)內(nèi)大勢(shì)，就一定會(huì)對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展充滿信心。
信心是建立在正確認(rèn)識(shí)優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇上的，也是建立在正確認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)上的。中國(guó)人民不是盲目樂觀，而是同樣清醒地認(rèn)識(shí)到，保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好趨勢(shì)的成就來之不易，延續(xù)并不斷加強(qiáng)這一趨勢(shì)也決非唾手可得。達(dá)到這一宏偉目標(biāo)，需要進(jìn)行更加艱苦的斗爭(zhēng)，必須作出更加巨大的努力。正如馬克思所說，“如果斗爭(zhēng)只是在機(jī)會(huì)絕對(duì)有利的條件下才著手進(jìn)行，那么創(chuàng)造世界歷史未免就太容易了”。從高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，是我國(guó)從經(jīng)濟(jì)大國(guó)向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)躍升必須爬過的坡，必須邁過的坎，必須進(jìn)行的深刻革命，不可能一帆風(fēng)順、一蹴而就。新時(shí)代的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問題相互交織，“三期疊加”影響持續(xù)深化，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難凸現(xiàn)，科技領(lǐng)域一些關(guān)鍵核心環(huán)節(jié)抗沖擊能力不足，等等。加之，當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)深層次影響繼續(xù)顯現(xiàn)，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)放緩和深度調(diào)整，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，世界范圍內(nèi)貿(mào)易摩擦日益復(fù)雜，等等。這些都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要很好應(yīng)對(duì)的嚴(yán)峻復(fù)雜的挑戰(zhàn)。
察勢(shì)者智，馭勢(shì)者贏。無論面對(duì)多么嚴(yán)峻的形勢(shì)、多么復(fù)雜的局面，有以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，中國(guó)人民一定能夠?qū)⒎€(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的大勢(shì)，轉(zhuǎn)化為實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展和全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的勝勢(shì)，在具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線，創(chuàng)造出更加令世界驚嘆的經(jīng)濟(jì)成就。
風(fēng)景這邊獨(dú)好（篆刻） 韓冬
