習(xí)近平總書記的重要文章《推動形成優(yōu)勢互補(bǔ)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局》，為新時代區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循，是遼寧實(shí)現(xiàn)全面振興全方位振興的及時雨、指南針和金鑰匙。遼寧省委及時傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要論述，并與貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在遼寧考察時和在深入推進(jìn)東北振興座談會上重要講話和重要指示批示結(jié)合起來，一體貫徹、一體落實(shí)。
遼寧圍繞建設(shè)具有國際競爭力的先進(jìn)裝備制造業(yè)基地，大力發(fā)展節(jié)能汽車與新能源汽車，汽車產(chǎn)業(yè)大發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，沈陽市正在著力打造國際汽車產(chǎn)業(yè)基地。圖為沈陽華晨寶馬新工廠組裝車間。 遼寧省委宣傳部供圖
全面履行“五大安全”職責(zé)。遼寧作為東北地區(qū)唯一沿海沿邊省份，既是工業(yè)大省，又是糧食主產(chǎn)區(qū)，必須不斷提升戰(zhàn)略支撐能力，全面履行“五大安全”職責(zé)。一是全面履行維護(hù)國防安全職責(zé)。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，強(qiáng)化軍地資源整合與需求對接，扎實(shí)推進(jìn)“軍轉(zhuǎn)民”“民參軍”，加快軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與國防建設(shè)深度融合發(fā)展。二是夯實(shí)糧食安全基礎(chǔ)。遼寧作為糧食主產(chǎn)省，近年來糧食連續(xù)喜獲豐收，2019年總產(chǎn)量達(dá)到2430萬噸，創(chuàng)歷史新高。我們將持續(xù)加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)力度，調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，增加重要農(nóng)產(chǎn)品供給，鞏固糧食主產(chǎn)省地位。三是筑牢生態(tài)安全屏障。牢固樹立綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的理念，深入實(shí)施藍(lán)天、碧水、青山、凈土、農(nóng)村環(huán)境整治“五大工程”，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。四是加強(qiáng)能源安全保障。進(jìn)一步加快能源儲備能力建設(shè)，穩(wěn)定石油、天然氣等產(chǎn)能，更好保障能源安全。五是堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)安全放在重要位置。遼寧產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，裝備制造、石化、冶金等產(chǎn)業(yè)具有比較優(yōu)勢。要以“一帶五基地”建設(shè)為主線，以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，以提升產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)功能和水平為重點(diǎn)，培育新動能，打造新優(yōu)勢，構(gòu)建具有遼寧特點(diǎn)的現(xiàn)代化工業(yè)體系。牢牢抓住關(guān)鍵核心技術(shù)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈四個核心要素，積極引進(jìn)上下游企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)配套能力，打造具有戰(zhàn)略性和全局性的產(chǎn)業(yè)鏈。推動重點(diǎn)裝備企業(yè)重大整機(jī)和成套設(shè)備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化能力建設(shè)。加快技術(shù)研發(fā)、現(xiàn)代金融、信息服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式與傳統(tǒng)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)深度融合，提高制造業(yè)智能化、高端化、成套化水平，促進(jìn)制造業(yè)向中高端邁進(jìn)。
著力構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。習(xí)近平總書記指出，新形勢下促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，要發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，增強(qiáng)中心城市和城市群等經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域的經(jīng)濟(jì)和人口承載能力，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。同時，要求東北地區(qū)有效整合資源，主動調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，形成新的均衡發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使沈陽、大連等重要城市成為投資興業(yè)的熱土。我們將著力構(gòu)建帶動全省高質(zhì)量發(fā)展的動力系統(tǒng)，推動形成沿海與腹地互動發(fā)展新格局。一是加快推進(jìn)沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展。發(fā)揮沈陽市中心城市帶動作用，積極推進(jìn)東北創(chuàng)新中心、東北區(qū)域金融中心、東北人才中心、東北亞物流中心建設(shè)，打造國際汽車產(chǎn)業(yè)基地，培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈。鞍山、撫順、本溪、遼陽要結(jié)合自身優(yōu)勢，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同、功能互補(bǔ)，加快形成新型產(chǎn)業(yè)體系。二是加快推進(jìn)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶協(xié)同發(fā)展。發(fā)揮大連開放龍頭帶動作用，加快建設(shè)東北亞國際航運(yùn)中心、國際物流中心和區(qū)域性金融中心，深入推進(jìn)六大港口整合，著力打造臨港產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)施“港產(chǎn)城”融合發(fā)展，構(gòu)建東北對外開放重要平臺。三是加快推進(jìn)遼西北地區(qū)發(fā)展。發(fā)揮遼西北地區(qū)農(nóng)業(yè)資源相對豐富、文化底蘊(yùn)厚重和毗鄰京津冀的區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效特色農(nóng)業(yè)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，積極創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，依靠創(chuàng)新發(fā)展推動資源型城市轉(zhuǎn)型，守住遼西北生態(tài)紅線。四是加快推進(jìn)沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。以改革創(chuàng)新為引領(lǐng)，著力推進(jìn)體制機(jī)制改革，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，努力建設(shè)東北地區(qū)改革開放的先行區(qū)、優(yōu)化投資營商環(huán)境的標(biāo)桿區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)和遼寧振興發(fā)展的新引擎。五是加快推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。把縣域經(jīng)濟(jì)作為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的載體和突破口，推動園區(qū)建設(shè)，加快發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，在鄉(xiāng)村形成資本、產(chǎn)業(yè)、信息匯聚的良性循環(huán)，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。在實(shí)施“五大區(qū)域”發(fā)展戰(zhàn)略中，加快推進(jìn)遼中南城市群建設(shè)。把遼中南城市群建設(shè)作為“十四五”時期新的舉措，發(fā)揮沈陽、大連對外開放龍頭作用，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和人口集聚，帶動遼中南城市群協(xié)同發(fā)展。
深入推進(jìn)改革開放和人才強(qiáng)省。習(xí)近平總書記指出，東北地區(qū)要以改革為突破口，加快國有企業(yè)改革，打造對外開放新前沿，并強(qiáng)調(diào)東北振興的關(guān)鍵是人才。一是牢牢抓住深化改革這個“牛鼻子”。全面優(yōu)化營商環(huán)境，繼續(xù)深化“放管服”改革，破除體制機(jī)制障礙，不斷激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力。深化國資國企改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，加快國有資本授權(quán)經(jīng)營體制改革，擴(kuò)大國有資本投資、運(yùn)營公司試點(diǎn)范圍，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本。二是打造對外開放新前沿。深化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新，發(fā)揮沿海沿邊區(qū)位優(yōu)勢，統(tǒng)籌對外貿(mào)易、投資和開放通道、平臺建設(shè)，深度融入共建“一帶一路”，加強(qiáng)與沿線國家和地區(qū)經(jīng)貿(mào)交流，融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈。三是激勵企業(yè)家、人才和干部干事創(chuàng)業(yè)。進(jìn)一步支持和愛護(hù)本地和外來企業(yè)成長，弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神，營造尊重企業(yè)家價值和激勵企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會氛圍。實(shí)施人才引領(lǐng)振興戰(zhàn)略，以重大人才工程“興遼英才計劃”為牽動，研究更具吸引力的措施，推動人才政策創(chuàng)新，積極創(chuàng)造拴心留人的條件，讓各類人才在遼寧安心、安身、安業(yè)。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的正向激勵，激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，形成與新時代新要求、高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的思想觀念、能力素質(zhì)和工作作風(fēng)，在新時代遼寧全面振興全方位振興中展現(xiàn)新氣象、體現(xiàn)新?lián)?dāng)、實(shí)現(xiàn)新作為。
作者：中共遼寧省委書記
