長沙作為中部省會城市、長江經(jīng)濟(jì)帶中心城市、全國重要制造業(yè)基地，制造業(yè)在長沙經(jīng)濟(jì)格局中占比達(dá)1/3，并且結(jié)構(gòu)較好，重化工業(yè)少，歷史包袱輕，具有明顯的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要論述，就是要堅持走好自己的路，辦好自己的事，充分發(fā)揮長沙制造業(yè)比較優(yōu)勢，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的攻堅戰(zhàn)，加快構(gòu)建以制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為核心的動力系統(tǒng)，增強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)和人口承載能力，打造中部崛起核心增長極，為推動形成優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局貢獻(xiàn)長沙力量。
長沙發(fā)展的基礎(chǔ)在制造業(yè)，發(fā)展的優(yōu)勢在制造業(yè)，發(fā)展的出路還在制造業(yè)。長沙市將抓住智能制造這個關(guān)鍵，不斷積蓄發(fā)展新動能，提升核心競爭力，推動制造業(yè)發(fā)展保持穩(wěn)中向好、穩(wěn)中趨優(yōu)的態(tài)勢。圖為亞洲最大最先進(jìn)的智能化制造車間——三一重工18號廠房，可以實現(xiàn)69種產(chǎn)品的混裝柔性生產(chǎn)。 長沙晚報全媒體記者 王志偉/攝
樹牢制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的鮮明導(dǎo)向。習(xí)近平總書記就做好中部地區(qū)崛起工作提出8點意見，第一點就是“推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”。制造業(yè)是我們的根基和血脈，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，絕不能把制造業(yè)搞弱了、搞虛了、搞沒了。2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)后，長沙部分制造業(yè)龍頭企業(yè)面臨困難，但我們堅信“長沙發(fā)展的基礎(chǔ)在制造業(yè),發(fā)展的優(yōu)勢在制造業(yè),發(fā)展的出路還在制造業(yè)”，始終保持定力、深耕主業(yè)，抓住智能制造這個關(guān)鍵，不斷積蓄發(fā)展新動能，提升核心競爭力，推動制造業(yè)發(fā)展保持穩(wěn)中向好、穩(wěn)中趨優(yōu)的態(tài)勢。經(jīng)過多年努力，長沙制造業(yè)實現(xiàn)了長足發(fā)展，工程機(jī)械、新材料、電子信息、食品、汽車等制造業(yè)都形成了千億產(chǎn)業(yè)集群。2019年，制定實施《關(guān)于深入貫徹落實習(xí)近平總書記在推動中部地區(qū)崛起工作座談會上的重要講話精神 大力推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，明確推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“七大工程”、“20條舉措”，確定了先進(jìn)制造業(yè)在長沙發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，堅持推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，緊盯智能制造，努力把長沙建設(shè)成為國家重要的制造業(yè)中心城市、智能制造強(qiáng)市。
把準(zhǔn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主攻方向。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要以智能制造為主攻方向推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革和優(yōu)化升級，推動制造業(yè)產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)形態(tài)根本性轉(zhuǎn)變”。智能制造是長沙制造業(yè)發(fā)展的最大特色。我們將堅持以智能制造為統(tǒng)領(lǐng)，切實把產(chǎn)業(yè)智能化、智能產(chǎn)業(yè)化推向更高層級，加速制造業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化方向轉(zhuǎn)型升級。一方面抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化改造。從智能工廠、智能車間等抓起，對工程機(jī)械、電子信息、汽車、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行升級，讓企業(yè)在智能化改造中“改頭換面”直至“脫胎換骨”，讓工程機(jī)械等傳統(tǒng)制造業(yè)“老樹發(fā)新芽”。引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)特別是中小企業(yè)擁抱智能時代、融入智能經(jīng)濟(jì)、實施智能制造，逐步實現(xiàn)工業(yè)1.0、2.0、3.0、4.0的迭代升級。一方面抓好新興產(chǎn)業(yè)智能化培育。積極搶占新一代人工智能發(fā)展的制高點，把智能裝備、智能汽車、智能終端“三智”作為長沙智能制造的發(fā)展方向，借助速度的力量、資本的力量、市場的力量，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。依托22條工業(yè)新興及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，以“精準(zhǔn)、舍得、執(zhí)著”的招商理念，因鏈?zhǔn)┎?，精?zhǔn)發(fā)力，進(jìn)一步做好建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈工作，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。
構(gòu)建制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新生態(tài)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，在促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中，必須增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展動力。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，沒有好的創(chuàng)新生態(tài)，就培育不出創(chuàng)新的“參天大樹”和“茂密森林”。我們堅持把創(chuàng)新作為推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的動力，強(qiáng)化創(chuàng)新體系和創(chuàng)新能力建設(shè)，以良好的創(chuàng)新生態(tài)構(gòu)建創(chuàng)新體系，推動各類創(chuàng)新主體協(xié)同互動和創(chuàng)新要素順暢流動、高效配置。一是突出平臺支撐創(chuàng)新。發(fā)揮長沙科教資源豐富的優(yōu)勢，圍繞先進(jìn)制造業(yè)布局創(chuàng)新平臺，以國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和湖南湘江新區(qū)為龍頭，以馬欄山視頻文創(chuàng)園和岳麓山大學(xué)科技城為“引爆點”，加快組建一批重點實驗室、企業(yè)技術(shù)中心、科技企業(yè)孵化器、產(chǎn)學(xué)研平臺、院士專家工作站等重大創(chuàng)新平臺，為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)化支撐。二是突出應(yīng)用轉(zhuǎn)化創(chuàng)新。積極開展政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，實施制造業(yè)強(qiáng)基行動，攻關(guān)一批關(guān)鍵核心技術(shù)，為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展夯實技術(shù)基礎(chǔ)。以國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車（長沙）測試區(qū)成功運營為契機(jī)，持續(xù)打造更加豐富的應(yīng)用場景，推動科技成果供需有效對接、加速轉(zhuǎn)化落地。三是突出人才服務(wù)創(chuàng)新。把人才作為推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的第一資源，積極構(gòu)建“聚天下英才而用之”的制度和環(huán)境。大力引進(jìn)、培育制造業(yè)優(yōu)秀技術(shù)技能人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊，充分激活和釋放“工程師紅利”，進(jìn)一步完善引才用才留才機(jī)制，健全外籍、留學(xué)歸國、港澳臺優(yōu)秀人才和優(yōu)秀職業(yè)經(jīng)理人服務(wù)制度，在全市營造尊重人才、厚待人才的濃厚氛圍。
營造制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的良好環(huán)境。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要營造穩(wěn)定公平透明的營商環(huán)境。營商環(huán)境既是競爭力，也是生產(chǎn)力。近年來，我們聚焦“便利化、可預(yù)期”目標(biāo)，在流程再造、效能革命、權(quán)益保護(hù)、承諾兌現(xiàn)等方面持續(xù)發(fā)力，長沙營商環(huán)境不斷優(yōu)化，在2019年萬家民企評價營商環(huán)境中入選全國十佳城市。營商環(huán)境只有更好，沒有最好。扎實推進(jìn)“營商環(huán)境優(yōu)化工程”，推動不叫不到、隨叫隨到、服務(wù)周到、說到做到“四到”服務(wù)常態(tài)化制度化，不斷提升制造業(yè)服務(wù)效能。持續(xù)推進(jìn)“最多跑一次”改革，全面推行“一張網(wǎng)、一張表、一個廳、跑一次”和“網(wǎng)上辦、就近辦、減證辦、幫代辦”，打造“最多跑一次”改革升級版。制造業(yè)企業(yè)發(fā)展的難點痛點就是我們關(guān)注的焦點重點。針對企業(yè)稅負(fù)重、融資難等問題，要堅定落實減稅降費各項政策措施，清理規(guī)范涉企收費，讓企業(yè)輕裝上陣，完善產(chǎn)業(yè)融資體系，做大產(chǎn)業(yè)投資基金規(guī)模，撬動銀行、保險、證券、創(chuàng)投等要素資源向制造業(yè)傾斜，鼓勵更多社會資本投入先進(jìn)制造業(yè)。同時，不斷加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，完善知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)機(jī)制，打通知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護(hù)、管理和服務(wù)的全鏈條，堅決破除各種不合理門檻和限制，嚴(yán)厲打擊市場壟斷和不正當(dāng)競爭行為，營造公平競爭誠信經(jīng)營的市場環(huán)境，多措并舉鼓勵企業(yè)深度參與“一帶一路”國際合作，推動長沙融入全球制造業(yè)體系。
作者：中共湖南省委常委、長沙市委書記
